文化产业园考察报告范文

时间:2023-03-03 21:59:02

文化产业园考察报告

文化产业园考察报告范文第1篇

【关键词】资源优势 区位优势 动漫文化培育机制 区域特色 发展规划 集聚效应

一、河北省动漫产业发展优势分析

1.河北省动漫产业的发展概况

河北省动漫产业起步晚,但是发展很快。2007、2008年石家庄和保定被国家新闻出版总署授予“国家动漫产业发展基地”后,动漫产业呈现出跨越式发展的蓬勃势头。动漫产业年产值、年制作能力、从业人数、动漫企业数量及规模等均有明显提高。据统计,2009年,全省动漫企业218家,动漫制作技术和水平已经达到了国内一流,并接近世界水平;全省设置动漫及其相关专业的大中专院校51所,为本省及杭州、上海等地培养出一大批动漫人才。目前,河北省的动漫产业已经形成了一定的影响力和知名度。省委、省政府抓住国家大力发展动漫产业的机遇,积极扶持动漫产业。在2011年出台的《河北省文化产业振兴规划》中,明确把动漫游戏业列入重点发展的行业之一。此外,业界和学界与港、澳、台、日、韩等地多次展开研讨和交流,为河北省的动漫企业走出国门创造了条件。通过政策扶持、园区孵化、项目带动、展会交流、品牌创新等有效举措,河北省的动漫产业走出了一条特色化的建设之路。

2.河北省动漫产业的发展优势

河北省位于京、津、冀环渤海经济区,尽管动漫产业发展水平与京、津存在不小差距,但区位优势和成本优势显著。首先,河北省可以依托京、津的人才、技术、资金等市场要素,发展动漫产业。其次,其相对低廉的经营成本、可以吸引动漫企业进驻,形成一定的产业集聚效应。

河北省是一个文化大省,文化资源丰富。无论历史悠久的燕赵文化还是光辉灿烂的革命文化,经过策划和创意,完全可以活化为文化资本。《赵云和咔哒盒子》《赵州桥》等几部产生了一定影响的动画片,就是取材于本土传统文化;以动漫作品演绎的西柏坡精神,在彰显地方特色外,对于发展红色旅游产业起到了较好的宣传作用,可谓一石三鸟。

河北省的动漫消费人群数量可观。截至2010年,河北省常住人口约为7千万人,其中0~14岁儿童1千多万,15-64岁人口约为5千万人。此外,河北省动漫院校在校生1,6000人左右、加上分散于其它院校的动漫爱好者,河北省动漫产业潜在的消费人群应该不低于4千万人。其中,儿童、青少年和70、80年代成长起来的一代属于核心人群,其他为延伸人群。

总之,河北省必须充分发挥地域优势,明确思路,科学谋划,走差异化的特色发展之路,做大做强动漫产业,实现由文化大省向文化强省的转化。

二、河北省动漫产业存在的问题

河北省作为动慢产业的后起之秀,在发展过程中,同样存在融资困难、高端复合型人才稀缺、营销策划乏力、产业链不健全等普遍性的问题。所以,我们在分析制约因素时,关键要从本省的产业发展规划和发展路径着眼,寻绎期间出现的弊病。

1.动漫文化培育机制不健全

动漫文化是动漫产业发展的基础。动漫文化可以培养动漫消费意识和消费人群,有了消费需求才能推动产品和服务的生产和扩大再生产。另外,浓厚的动漫文化氛围,可以孕育出大批的爱好者、激发灵感和创意,创作出优秀的动漫作品和设计。总之,没有动漫文化的源头活水,动漫产业发展的长河势必枯竭。究其实质,动慢不仅是一项产业,也是一种文化,更是一种生活态度和生活方式。

因为长期以重工业为支柱产业,河北省文化产业基础薄弱。公共文化服务基础设施建设数量不足、质量不高;群众文化活动方式单一、参与度有限;70、80后追逐时尚文化的欲望不够强烈,文化消费水平低靡。本已缺失动漫文化传统和审美习惯,在动漫产业移植本土且有初步发展后,却不见有建立动漫文化培育机制的动作。

2.发展规划带有一定的盲目性

产业发展规划是基于对社会经济、文化发展水平的综合分析和科学论证,制定出的关于产业发展目标、发展路径和发展措施的纲领性文件。拟定产业发展规划既要具备全局视野,又要关注微小细节。只有把定性和定量结合起来,才能实事求是,便于操作。但是,有些地方政府在发展动漫产业时急功近利、盲目跟风,跳过摸底排查中的大量功课,在缺少关键指标、数据的情况下草率从事,致使发展规划不但流于形式,而且遗害无穷。河北省就多多少少地存在这种情况。

河北省动漫产业现在基本上是重复发达省份前几年的做法。但是,效果并不理想,甚至导致重复建设、重复投资和自相残杀。所以,发展动漫产业一定要明确思路,以竞争优势,创产业特色。

3.动漫产业园区难以形成集聚效应

借鉴国外和省外发展城市文化产业集群和园区的经验,河北省把动漫产业园区看作培育产业发展的重要手段。“十一·五”期间重点开发了:亚洲影像IT文化观光都市、保定动漫产业园(新一代动漫产业园)、河北出版集团文化创意园区、石家庄国家动漫产业发展基地园区、石家庄动漫产业园(东方美院园区)、唐山国际动漫谷、河北科技大学唐山分院影视动漫等七大项目。这些项目投资规模巨大,少则10多亿元,多则几十亿。对于这些能否成功运作,来自于河北省文化产业研究中心的考察报告已经表示了“担忧和疑虑”。从这些项目的创意策划上看,难以形成集聚效应。

首先,园区产业布局偏重战略规划,关注地区发展条件不足。政府以过度规划的方式调控文化经济活动及其空间布局,忽视市场环境、企业、地区经济条件等因素,园区即使有战略定位也难以促成集群形成。其次,园区内产业结构松散,未能充分发挥集聚的经济效应。综观园区的产业规划,不少园区提出引进相关企业,企图打造多层次的产业链,但园区内不少企业事实上都是各自为政,并不构成绵密的关联贸易。所以,集聚效应不明显。再次,园区向地产项目倾斜,支持产业整体发展的措施却嫌不足。

三、河北省动漫产业的发展对策

1.建构培育动漫文化的长效机制,拉动社会动漫欣赏和消费需求

建构培育动漫文化的长效机制已经成为省内业界、学界有识之士的共识。但是,培育动漫文化是一项长期而艰巨的任务。需要人力、物力和财力的支持,需要专门的组织和机构运作,需要建立制度性、持续性和有效性的体制。现在,河北省基本上具备了这些条件。首先,全省动漫文化管理、教育、传播机构齐全,它们以不同的渠道和形式传播动漫知识,对受众实施教育。其次,河北省2006年成立了石家庄动漫协会,新近又组建了文广新局。我们可以考虑由其中一家单位牵头,协调和筹划上述管理、教育、传播部门的活动,形成联动机制,普及推广动漫文化,培育市场环境,增强动漫产业的发展后劲。

2.明确定位,形成区域特色

政府在新兴文化产业发展中起着主导性的作用。政策法规制定、重大战略规划这些关乎宏观调控的问题,必须依靠政府组织多方力量共同解决。省委、省政府及其相关职能部门和研究机构要善于把握时机,通过科学、严密地论证确立动漫产业发展思路,克服当前的盲目倾向。首先,政府应对本省动漫产业的发展予以准确定位,充分发挥地域优势;其次,还要制定出详细的发展目标和任务,严格执行和落实。

按照迈克尔·波特的竞争优势理论,企业竞争优势分为两个层次:低层次是“低成本竞争优势”;高层次是“产品差异性竞争优势”。经过4、5年的探索,到2011年,河北省动漫产业的整体布局基本形成,区域优势和竞争优势渐露端倪,动慢教育和培训、衍生产品交易和渠道经营平台、动慢会展等从动漫产业的链条上脱颖而出。所以,牢牢抓住竞争优势,做大做强动慢教育和培训、衍生产品交易和渠道经营平台、动慢会展项目,打造河北省动漫产业的品牌,才能走出一条差异化的发展道路,在国内外激烈的市场竞争中占据一席之地。

3.围绕集聚效应,建设和经营管理动漫产业园区

文化产业的集聚效应可以带来规模经济收益,可以对区域文化和社会生活产生重构价值。但是,正如波特所言:“国家环境形成的产业集群同时具有正反两面效果。应用得当,它会成为经济升级的动力,产业集群也会扩大和加深,应用不当的效果则刚好相反”。因此,政府应该确定动漫产业集聚的现实机会,发掘和凸显本省动漫产业的积聚和成长能力。

打破预设发展纲要的习惯做法,首先考察动漫产业园区的可发展条件,针对动漫产业的市场状况、市场结构和市场潜力,分析相关数据,制定产业和商业运营方案,采取谨慎态度审批设园的立项申请,使各种措施有利于评审公共资源的合理运用,减少错误配置投资的风险。

另外,园区应制定清晰的落户条件,并区分不同性质和状况的企业制定若干扶持政策。把优化产业结构和具辐射效能的核心企业,具备创新能力和竞争力的中小企业,以及急需扶持的小企业和个体企业纳入园区。并根据它们不同发展阶段提供相应支持。定期就园区整体效益和企业效益进行评估,借此评估园区产业布局的实效。

总之,动漫文化产业园区应该是一种孵化器,在区内提供有利于开发创意、有利于创新的技术和商业环境。同时,落户园区的企业经过发展后能够产生辐射效益和溢出效益,对全省动漫产业起到显著的带动作用。

基金项目:本文系河北省教育厅“在高等学校开展推进社会主义文化大发展大繁荣研究活动”资助课题成果。

参考文献:

[1]祁述裕主编.中国文化产业发展战略研究[M].北京:社会科学文献出版社,2008.

[2]何坦野.解读杭州动漫文化[M].北京:光明日报出版社,2010.

[3]冯文、孙立军编.动画概论[M].北京:中国电影出版社,2006.

[4]谭玲、殷俊编著.动漫产业[M].成都:四川大学出版社,2006.

[5][美]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].北京:华夏出版社,2002:2.

[6]单建勋.如何推进动漫产业:河北省的设想,www.ccm. /show_zt.php?aid=4613&tid=400

[7]河北省文化产业研究中心.河北省动漫产业园区(基地)考察报告,/cygc/2010-01/19/content_ 24127.htm

文化产业园考察报告范文第2篇

在中国城市化发展进程中,北京、上海、天津、重庆、广州等作为国家中心城市,其领先地位不言而喻。据统计,仅2012年上半年京沪津穗四地就接待地市级以上党政考察团29个(重庆未列入监测)。其中,广州市共接待省级党政考察团3个,地市级党政考察团7个,接待数量排在四个城市的首位。从城市功能比较,四城市的重点被考察项目各有亮点,北京市的最大亮点是科技进步与自主创新、创新社会管理服务、城市综合管理;天津市的最大亮点是城市规划建设、产业转型升级、金融商贸、城乡发展统筹、文化产业发展;上海市的最大亮点是城市规划建设、产业转型升级、行政体制改革、园区开发建设、科技自主创新、社会服务管理;而广州市则在于产业转型升级、城市建设与城区改造、生态建设和城市环境整治、文化建设等领域。

自主创新、社会管理服务看——北京

中关村科技园区——以科技创新提高城市建设管理水平

概况:高校云集、院所汇聚、名企扎堆,中关村集中代表了我国科技自主创新能力。中关村国家自主创新示范区是目前国内最领先的智力资源密集、创新氛围浓厚的自主创新平台和载体。

评价:中关村的变化日新月异,发展速度超乎想象,不愧为自主创新的示范区、先行区。

——江苏省长李学勇

北京市东城区社会服务管理中心——率先在全国实施网格化管理

概况:该区搭建区、街、社区“三级平台”,区、街、社区、网格“四级管理体系”,在17个街道成立“街道社会服务管理分中心”,205个社区设立“社会管理综合工作站”,每个网格内实名配置网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记等“七种力量”,并将区域化党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联、残联等工作整合到网格中,同时构建7大类、2043项指标的基础信息数据库,将人、地、物、事、情、组织同一纳入网格管理。

评价:这种网格管理的方法,有利于推动城市管理重心下移,有利于实现数字化、精细化管理。广州各区负责人要进一步加强与东城区的学习对接,把“真经”带回去,在实际工作中积极借鉴,切实提高社会服务管理水平。

——广州市委书记万庆良

城乡发展统筹、金融商贸发展看——天津

华明示范镇——安居乐业有保障的生态宜居新市镇

概况:华明示范镇2009年入选上海世博会城市最佳实践区,荣膺“全国十大和谐宜居乡镇”。华明示范镇建设在国家现行政策框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划建设生态宜居的新市镇。

评价:华明镇开展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇,实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展之后,迈出的加快推进城镇化进程的关键一步,是大城市郊区农村城乡一体化发展的重要途径。

——天津市长黄兴国介绍

滨海新区——集五种产业功能、主导产业于一身的城市新区

概况:滨海新区内聚集了部级开发区、保税区、高新区、临港工业区、空港经济区等多种产业功能区,已形成航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、生物制造等主导产业,摩托罗拉、空中客车、丰田、三星等120多家世界500强企业在此投资建厂。

评价:滨海新区开发建设体现了“高大新、快实强”的特点:“高”是滨海新区开发建设高瞻远瞩,高起点谋划、规划,高起点建设;“大”是新区建设体现了大思路、大手笔、大气魄;“新”是新区建设采取了新举措、运用新技术、抢占新高地;“快”是新区开发建设速度快、效率高;“实”是新区领导干部作风务实、真抓实干;“强”是新区实力强。

——昆明市委书记张田欣

城市规划建设、园区开发建设看——上海

虹桥综合交通枢纽——辐射长三角、服务全中国的枢纽节点

概况:虹桥综合交通枢纽是依托虹桥机场和京沪高铁建设的综合性换乘枢纽,内部分为五个部分:虹桥机场西航站楼、东交通广场、磁悬浮站、高铁站和西交通广场,集中航空、高速铁路、城际铁路、磁悬浮列车、高速公路、城市地铁、公交、长途客运、出租车等9大类交通设施,旅客日吞吐量达110万人次。

评价:上海市科学规划设计、成功建设管理虹桥交通枢纽和虹桥商务区这一城市综合体,既科学组织交通方便乘客高效换乘,也极大地提升城市功能,有力促进了高端服务业发展。

——广州市委书记万庆良

上海化学工业区——享有“上海工业腾飞的新翅膀”美誉

概况:上海化学工业区是我国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的工业开发区,该工业区的开发建设引进世界级大型化工区的先进理念,创造性地提出了产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务五个一体化的开发理念,为国内外投资企业提供最佳的投资环境,形成了较完整的上中下游产业链,2011年实现销售收入1000亿元。

评价:园区的规划科学合理和安全环保管理得当,特别是“绿化进园”既构建了生态园区的框架,也为全国化工园区树立了示范。

——岳阳市委书记黄兰香

产业转型升级、城区建设与改造看——广州

广州TIT国际服装创意园——废旧厂房中走出来的创意园区

概况:广州TIT国际服装创意园前身是建于1956年的广州纺织机械厂,依据广州市政府“退二进三”政策,广州纺织工贸集团投巨资进行改造升级。如今创意园以服饰、时尚、创意、文化、艺术为主题;以新产品、时尚设计、信息咨询、专业培训等多功能服务为纽带,集创意、艺术、文化、商业、旅游体验于一体,现已成为集聚服饰创意的高端要素和引领文化时尚的全国知名产业园和国际服装品牌的设计研发基地。

评价:产业升级怎么“升”,腾笼换鸟怎么“换”?在广州TIT国际服装创意园,我们真正是找到了答案。

——浙江省衢州市考察团

猎德村——城中村改造的典范

概况:位于广州市中央商务区珠江新城的猎德村作为“旧村庄”改造的样板,体现了“村民得到实惠、村集体经济得到壮大、城区面貌得到提升、传统文化得到保存和延续”的宗旨,不仅使昔日杂乱无章的村落变成充满活力的发展新区,群众收入也成倍增长。

评价:猎德村旧城改造所取得的成果充分体现了广州市政府以人为本的发展理念。

文化产业园考察报告范文第3篇

人才资源内涵及其指标体系研究课题报告省人事厅陈仲方等

浙江省社会公益类事业单位改革配套政策调研报告

省人事厅余良伍等

浙江民营企业人才资源开发调研报告省人事厅袁中伟等

民营企业引进国外智力新模式调研报告省人事厅黎雯等

深化干部人事制度改革进一步完善公务员管理体制

的调研报告省人事厅郑才法等

关于县市区机关党建工作情况调研省直机关工委周健等

关于对新形势下保持共产党员先进性和省直机关

党员教育管理工作的思考和建议省直机关工委韩海鹰等

关于2004年对省直机关党风廉政建设

问卷调查情况初析省直机关工委孙兆友等

统筹城乡发展 加快城乡交通一体化建设省交通厅赵詹奇等

浙江省对接长三角交通规划的调研报告省交通厅赵詹奇等

浙江省沿海港口资源整合的研究省交通厅赵詹奇等

切实加强执政能力建设全面实施交通新跨越战略

省交通厅赵詹奇

地方党委进一步发挥总揽全局协调各方

的领导核心作用研究省委办公厅舒国增等

关于浙江省体育场地发展建设的调研省体育局杜兆年等

我省司法行政系统依法行政工作实践与思考省司法厅胡虎林

关于社区矫正工作的实践与思考省司法厅吴强军

监狱民警违法违纪现象中的“熟人社会”文化影响

省司法厅储雪青等

保障社会公正的制度创新省司法厅陶时梅等

关于加强外来务工人员法制宣传教育的

几点思考省司法厅陈志忠

关于监狱警力资源配置若干问题的理性思考

省监狱管理局何剑等

刍论执法监督机制的创新省司法厅潘广俊等

关于市县政府负债情况的调研报告省审计厅谢力群

用科学发展观指导经济责任审计工作省审计厅岑国荣

关于强力推进审计信息化的调查报告省审计厅吴桂英

加强审计能力建设提升审计监督水平省审计厅陈焕昌

当前政府投资建设管理存在的问题及改进建议省审计厅王小龙

赴美药品监管培训考察情况的报告

省食品药品监督管理局卢永福

我省保健食品行业状况调研报告

省食品药品监督管理局郑菊香

比较国际药事法规浅谈我国执业药师立法

省食品药品监督管理局赵光云

山参市场监管的难点和对策省食品药品监督管理局苏志良等

对促进浙江医药经济发展的几点思考

省食品药品监督管理局黑振海

全面建设小康社会新阶段非公有制经济人士政治参与的调查研究

省委统战部徐建华等

关于统一战线为促进非公有制经济健康发展服务

的调查与思考省委统战部金向阳等

新世纪新阶段工商联工作研究报告温州市工商联吴祖联等

关于小庙小庵的思考黄岩区委统战部王华平

关于加强共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度

化、规范化和程序化问题的调研报告省委统战部课题组

构建公共产品投入管理运营新机制 加强

和改进公共产品供给宁海县委办、县府办

培育提炼宁海精神?摇提升县域经济社会发展文化支撑力

宁海县委宣传部

坚持科学发展观?摇加速结构调整提升工业经济竞争力

宁海县经贸局

关于主动融入杭州都市圈实现德清经济社会

新跨越的对策研究德清县委杨建新

关于我省动画业基本情况及今后发展思路的调查报告

省广电局林吕建

关于浙江影视业发展情况的调查报告省广电局林吕建等

关于探索广电行政管理新路的调查报告

省广电局胡瑞庭等

关于我省有线数字电视试点工作的调查报告

省广电局铁国强等

关于迪士尼动画产业的考察报告省广电局傅宏章

实施“三大提升”战略 打造中国五金名城永康市委吴彩星

统筹城乡发展 推进一体化步伐永康市政府李秋华

做大做强东阳人经济 发展繁荣东阳经济东阳市委徐跃进等

浙江省新型农村合作医疗试点情况的初步研究

省卫生厅李兰娟等

浙江省疾病预防控制体系的现状和发展对策省卫生厅杨敬等

浙江省农村公共卫生建设的现状与对策措施省卫生厅叶真等

新型农村卫生服务体系建设的对策研究省卫生厅叶真等

浙江省卫生监督工作现状调查及发展对策省卫生厅杨敬等

浙江省城镇老年人养老意愿调查报告省民政厅王先益等

浙江省大中型水利水电工程移民后期

扶持情况调查报告省民政厅钱国女等

浙江省行业协会发展情况问卷调查分析报告省民政厅陈金伟

金华市婺城区罗埠敬老院考察报告省民政厅沈佩玲

浙江省社会团体人力资源现状分析及对策省民政厅陈照贤

关于进一步加强平湖效能建设的调查与思考

平湖市委盛付祥等

让“插花生根”―――论开放型经济带动

的高新技术产业发展问题平湖市委万亚伟

平湖城乡社会保障一体化现状和发展模式研究

平湖市政府马雪腾

树立和落实全面协调可持续的发展观 推进经济社会

更快更好发展秀洲区委裘东耀

发展中心城镇 联动城乡一体秀洲区委胡建丰

关于建设长三角先进制造业特色区的调研秀洲区经贸局

统筹城乡发展 加快现代化进程桐乡市委陈越强

市级公共财政建设框架的研究桐乡市政府费建文

着力扶持、培育、发展科技型企业?摇加快推进

工业结构调整桐乡市发改局江锦松等

加强被征地农民社会保障 推动城乡一体化协调发展

海盐县委章剑

开展县级机关中层干部公开选拔的实践和思考

海盐县委组织部徐桂华

关于加强和改进我县宣传思想工作的思考

海盐县委宣传部许晴

体现正确政绩观要求建立和完善科学考评体系

的若干思考秀城区委戴锋

加快推进秀城区城乡一体化的对策措施秀城区委赵树梅

努力克服要素制约 促进全区经济可持续发展

秀城区政府魏建明

城镇社区党建工作的难点和对策研究

海宁市委组织部朱建国等

提升海宁块状经济竞争力的对策研究

海宁市委政研室郑进良等

适应新形势 实施新举措 促进镇工业区健康快速发展

海宁市政府许煜威

现代化进程中加强农村基层党组织执政能力研究

嘉兴市委党校谢方意等

区域性城际轨道公共交通发展研究嘉兴市发改委包跃跃

关于农村老年妇女精神文化生活需求的调查与思考

嘉兴市委宣传部谢立昕等

推进城乡一体化综合研究嘉兴市委政研室刘政贵等

为了共同的明天嘉兴市委政研室钮月终

嘉兴市固定资产投资与产出效果研究嘉兴市统计局李国明等

关于提升嘉善综合竞争力的思考嘉善县委高玲慧

探索建立浙江现代警务机制省公安厅张景华

建立健全保障严格公正文明执法的机制省公安厅马基

深化公安机关反腐倡廉工作要善于抓问题省公安厅董晓伟

大力加强公安队伍正规化建设省公安厅郑兴军

加快建立我省社会治安评估体系省公安厅黎伟挺等

浙江省未成年人犯罪情况的调查报告省公安厅王海华

满足外来务工人员精神文化需求

的理论思考及工作实践嵊州市委陈月亮等

嵊州市乡镇领导班子政绩考核评价指标体系研究

嵊州市委组织部陈建国等

在宏观“倒逼”中奋发有为―――关于主动适应宏观

调控的实践与思考绍兴县委徐纪平

下好市域一盘棋 推进城乡一体化诸暨市委陈长兴

培育产业竞争优势 打造特色产业国际制造中心

诸暨市政府张仲灿

创新“枫桥经验” 创建“平安诸暨”诸暨市委孟法明

不断提升综合竞争能力 实现诸暨民营经济“二次飞跃”

诸暨市政府张仲灿等

建设大社保 实现全覆盖 加快构建城乡一体化

社会保障网上虞市委任其良

全面落实科学发展观 切实提高执政能力 着力推动

上虞经济社会政府三大转型上虞市政府徐文光

加强行政效能建设 优化经济发展软环境上虞市委卢一勤

落实科学发展观 贯彻“八八战略” 率先走出区域全面

协调可持续发展新路子绍兴市委王永昌等

发展提升绍兴大城市商贸服务业的调研报告

绍兴市政府王永昌等

论欠发达山区县实现生态与经济“双赢”开化县委马东泉

创新筹资机制推进新型农村合作医疗制度健康发展

开化县政府徐鸣华

加快制造业基地建设推进工业化进程开化县政府张伟刚

加快推进农业信用担保体系建设及机制研究

省农业厅程渭山等

发展县域经济增加农民收入的政策研究省农业厅傅志国等

以科学发展观为指导加快构建稳定的粮食生产体系

省农业厅朱志泉

推进农产品出口是拓展农民增收空间的重要途径

省农业厅赵利民等

浙江省纯农户增收问题研究省农业厅赵兴泉等

深化蚕茧流通体制改革加快蚕业产业化发展

省农业厅经济作物管理局吴海平等

用统筹城乡发展的战略思维积极推进

农村劳动力转移镇海区委张才国

对农民市民化问题的若干思考镇海区委办顾国芳等

对解决外来流动人口居住问题的几点思考和建议

镇海区委办高岭夏

“十一五”时期统筹城乡发展的对策研究省农办邵峰

浙江省反贫困调研报告(1978年―2003年)省农办王良仟

关于粮农增收问题的调查和建议省农办童屏雄等

浙江发展高效生态农业的对策研究省农办顾益康

大力实施“东引台资”战略 进一步扩大利用台资

的调研和建议省政府台湾事务办公室陈华珊等

挖掘对台工作资源发挥“大陆新娘”在促进

祖国统一中的重要作用省政府台湾事务办公室林呈生等

大力发展海水淡化和海水综合利用 积极引导

和培育浙江海洋新兴产业省海洋与渔业局叶鸿达等

关于对渔船船东实施法人化管理的调查报告

省海洋与渔业局刘向东等

渔民社会保障体系建设探讨省海洋与渔业局俞永跃等

浙江省渔业专业合作经济组织发展研究

省海洋与渔业局余匡军等

关于在浙江省率先建立政策性渔业保险制度

的研究报告省海洋与渔业局刘向东等

以布局调整为突破口 以营运机构为重点 加快推进

省属国有企业改革省政协“深化省属国有企业改革”调研组

大力发展可再生能源 促进我省经济社会可持续发展

省政协人口资源环境委员会韩春根等

加快转变城乡二元结构 从根本上解决“三农”问题

省政协“统筹城乡经济社会发展”课题组

发展农村专业合作经济组织是统筹城乡发展

的历史选择省政协农业和农村工作委员会蒋志华等

关于杭州西溪湿地综合保护一期工程的视察报告

省政协文史资料委员会郑新浦等

非公有制企业党的群众工作的情况调查省委组织部胡坚等

党政领导干部政绩考核问题研究报告省委组织部叶洪芳等

以建立完善行政服务中心为载体?摇努力推进窗口

单位机关效能建设省委组织部章斐龙等

社区人防宣传教育现状及对策省人民防空办公室赵德兴等

我省人防工程平战结合发展对策调研

省人民防空办公室崔一帆等

依托人防(民防)构建突发公共事件应急指挥

机制的调研报告省人民防空办公室李杭等

浙江省农村电影调查及其产业化发展走向省文化厅陆耀亭等

浙江省文化产业发展战略及政府角色定位研究

省文化厅陈智伟等

“十五”期间浙江省文化文物发展情况调查分析省文化厅李俏

深化改革?摇增强活力 积极推进改革试点工作

省文化厅杨建新等

关于当前省文化厅厅属艺术表演团体改革试点

单位职工思想状况的调查省文化厅杨建新等

关于我省世界遗产申报相关问题的调研报告

省文物局陈文锦等

关于涉土违纪违法问题成因分析及对策研究

省纪律检查委员会陈川

以构建惩防体系为主线着力打造廉洁浙江

省纪律检查委员会张伟斌等

坚持科技兴林 全面推进浙江林业现代化建设

省林业厅蓝晓光

当前生态公益林建设存在的若干问题及对策建议

省林业厅陈铁雄等

提高我省森林火灾扑救指挥效率刻不容缓省林业厅陈龙你

关于企业社会责任认证的调研报告省质量技术监督局杨烨等

浙江省特种设备安全形势分析省质量技术监督局林耘等

我省食品生产加工环节质量安全现状与对策

省质量技术监督局李会光等

浙江省现代物流标准化发展对策研究

省质量技术监督局陈旭东等

2004年浙江省独立学院就业状况调查报告

省教育厅蒋胜祥等

高教园区:大学生管理面临的挑战与对策

省教育厅金一斌

浙江省“十一五”规划发展目标、资源需求及对策研究

省教育厅计财处

浙江省省属高校科技人才存量与流动及效果

的统计分析报告省教育厅郑继伟等

加强风险管理?摇化解“成长中的烦恼”―――国家助学

贷款风险管理的实践和思考省教育厅陈龙春等

加快完善浙江省国有资产监管营运新体制

省国资委国资监管体制课题组陈正兴等

2003年度省级授权经营考核情况分析及完善授权经营责任制

对策建议省国资委授权经营考核课题组陈正兴等

省直国有企业党建工作调研报告

省国资委国企党建课题组李德忠等

省属国有经济布局结构战略性调整研究报告

省国资委国有经济布局调整课题组陈正兴等

浙江民营企业利用外资调查研究

省对外贸易经济合作厅杨祖成等

利用出口信用保险工具加强出口收汇风险管理

省对外贸易经济合作厅何敏等

降低商务成本改善投资环境进一步扩大我省利用外资

的调研与建议省对外贸易经济合作厅傅杜尔等

关于探索建立衢山自由贸易港区的设想

省对外贸易经济合作厅张钱江等

浙江省国货复进口情况及其效应分析

省对外贸易经济合作厅高秀玲等

浙江省科技强省建设纲要研究报告省科技厅

提高我省科技计划管理效能研究省科技厅调研组

引进大院名校?摇共建创新载体?摇推进区域创新建设

省科技厅

科技行政职能精简授权下放和事务委托调研报告

省科技厅调研组

统筹城乡发展促进农村全面小康社会建设科技支撑研究

省科技厅

浙江省实施阳光规划机制研究省建设厅陈继松等

关于构筑施工安全事故防范机制的对策研究

省建设厅赵如龙等

关于房地产市场宏观调控的若干思考省建设厅张耀深等

浙江省建设市场诚信廉洁现状及其对策研究

省建设厅贾宝林等

浙江省城市基础设施现代化指标体系研究

省建设厅陈继松等

宏观调控下的新发展机遇三门县委尹学群

农民专业合作社内部结构的演变趋势与立法安排

黄岩区政府徐亦平

对加快打造先进制造业若干产业基地的几点思考

温岭市委王金生

防范和化解地方财政风险的理性思考温岭市政府王建平

发展基层党内民主提高党的执政能力温岭市委叶海燕

关于路桥区农民增收问题的调查与思考路桥区委陈惠良

民间资本流动与地方政府作为路桥区政府虞选凌

路桥区完善地方党代表工作的探索与思考路桥区委李志坚

关于当前中小企业发展瓶颈分析及对策建议

临海市政府尤福初等

加快构建新型社会救助体系临海市政府郑金法

放大了的城市经济―――临海人在外投资创业的调查报告

临海市委办陈永华等

推进欠发达地区工业经济持续快速协调健康

发展的战略思考仙居县委李跃程

发展仙居生态经济的调查与思考仙居县政府柯昕野

关于农村党员保持先进性的调查与思考仙居县委赵益春等

玉环县汽车摩托车零部件产业发展战略浅探

玉环县政府陈伟义

关于玉环县全面建设小康社会的进程分析与对策思考

玉环县委办王国忠

关于CSR、SA8000及其对区域经济发展利弊分析

与对策思考玉环县委办萧诗跃等

透视“环洲现象”玉环县委办萧诗跃

加强干部动力机制建设的实践探索与理论思考

玉环县委办沈宛如

坚持“工业立区”倾力打造长三角南翼重要

的先进制造业强区椒江区委办李红顺等

城中村社区股份制改革的实践与思考椒江区政府高敏

坚持走新型工业化道路全力打造生态型“药谷”

椒江区委办李红顺等

关于我市统筹城乡发展的问题与对策研究

台州市委政研室赵加福等

台州市经济社会发展战略研究报告

台州市委政研室赵加福等

新时期加强乡镇政权建设研究台州市委政研室吴志刚等

台州市建立健全为人民群众办实事长效机制

的实践与思考台州市委政研室吴志刚等

余姚市科技创新体系和高新技术产业发展研究

余姚市委政研室余烽等

看“塑料王国”怎样从河姆渡畔崛起

余姚市委政研室丁志明等

深化实施宁波口岸“大通关”建设对策研究

宁波市政府邬和民

以上海世博会为契机积极参与长三角

经济一体化对策研究宁波市政府余红艺

宁波市农村劳动力素质培训和转移就业研究

宁波市政府陈炳水

宁波市新型农村合作医疗制度发展研究报告

宁波市政府成岳冲

宁波市进一步增强资源要素供需平衡能力研究

宁波市政府邵占维

关于廉政文化建设的实践与思考宁波市纪委罗悦明等

加强我市政法人才队伍建设的思考宁波市委政法委郑匡宇等

关于增强群众性精神文明创建活动成效

的调查报告宁波市委宣传部冯建波

非公有制企业党组织发挥作用问题的调查报告

宁波市委组织部郁义康等

关于建立健全为民办实事长效机制的对策思考

宁波市委政研室郁伟年等

关于跨区迁移农户经济权益问题的调查报告

宁波市委政研室郁伟年等

关于当前人民内部矛盾的调研报告宁波市委政研室郁伟年等

努力将慈溪建设成为城乡一体化的先行区慈溪市委徐明夫

江北区行政效能问题调研报告江北区委政研室吴巍

城市化进程中的村级组织执政能力建设江北区委政研室邹刚

走出一条和谐的城市化之路江北区委政研室吴巍等

北仑港物流产业发展对策研究北仑区委姚力

顺应发展大势实现战略调整北仑区政府叶双猛

北仑区新材料产业发展思路调研北仑区政府俞雷等

金华市工业产业竞争力研究金华市委徐止平

加快中心镇建设 推进城乡现代化进程金华市委陈昆忠

确立四个理念 提高四种能力金华市委王海超

群众观与政绩观金华市委阎寿根

“零距离”服务“三农”的有效途径婺城区委办李英等

依法科学发展农村广播电视事业的思考

金东区委宣传部吴晓华

突破要素瓶颈制约 推动经济可持续发展金东区政府王国强

金东区第三产业发展现状及对策思考金东区委朱恒钱

兰溪市城市规划中的产业布局问题初探兰溪市发展计划局

新时期新兰溪文化的传承与发展兰溪市委宣传部

以科学发展观把欠发达地区培育成新的增长点

武义县委金中梁等

推进农村基层民主的成功尝试武义县委骆瑞生等

武义南部山区农民“超市现象”调查与思考

武义县委办金中梁等

欠发达地区加强乡镇党委执政能力建设的调查

磐安县课题组徐建华等

规范权力运作强化监督制约磐安县委郑樟根等

欠发达地区发展模式转变与政府行为问题的探讨

磐安县政府陈志身

当前我省工业经济运行中存在的问题省统计局陈红等

浙江GDP增长过程中的代价分析省统计局朱飞飞

浙沪苏主要城市生存成本比较省统计局城调队平旭珍等

城市外来流动人口生存状况及对策建议

省统计局城调队程定尧等

浙江能源、原材料紧缺对企业的影响调查

省企业调查队严勤芳等

浙江企业迁移动因及其影响研究省企业调查队徐海彪

扶农政策力度加大,措施落实有力,耕地利用率提高

省农村社会经济调查队张兴华等

浙江新型农村合作医疗试点存在的问题、原因和建议

省农村社会经济调查队张兴华等

关于我省医药化工行业的调研报告省环境保护局李泽林等

加强杭嘉湖生态环境保护与建设?摇推进长三角

环保合作与交流省环境保护局肖军等

关于我省城市污水处理厂运营市场化的思考

省环境保护局周惠良等

关于永康市全面整治小冶炼污染调查报告

省环境保护局陈茜等

浙江省万里清水河道建设植物措施应用调研报告

省水利厅褚加福等

浙江水利社会管理和公共服务职能调研省水利厅黄建中等

浙江工业化进程中用水特征调研报告省水利厅黄建中等

关于深化事业单位养老保险制度改革的调研报告

省水利厅章国方等

浙江省千万农民饮用水工程投资机制调研报告

省水利厅陈岳军等

社会转型期群体腐败的特点、成因及对策

衢州市委政研室徐延山

发展壮大县域经济 提升区域综合竞争力衢州市委厉志海等

关于创新党的基层组织设置的研究衢州市委组织部尚清等

节水优先 治污为本 内涵式开源衢州市委政研室徐宇宁等

统筹城乡发展 推进城乡一体化衢州市委政研室朱建华等

衢州市关于县(市、区)领导班子政绩评价

机制建设的调查与研究衢州市委组织部章文彪等

打造城市品牌展示城市特色创建最佳人居环境

龙游县委邹烽等

建设全国特种纸基地构想龙游县委王良春等

树立和落实科学发展观 实现扶贫攻坚新突破

衢江区委江汛波等

以理念创新推进县域经济发展衢江区政府办陈建良

以科学发展观为指导 创新“三农”工作理念

衢江区委陈锦标

党员多重组织生活制度的思考与建议

江山市委组织部徐晓光

发展县域经济要走特色之路江山市政府傅根友

实施“二次提升”战略 打造竹木加工大市江山市委徐朝金

科学运用财政杠杆 激活经济发展内力江山市委吴雪桦

关于我县民间投资情况的调查与思考常山县委办徐焕凤等

对加强我县外出党员教育监督管理的调查与思考

常山县纪委章金凤等

关于我县生态农业发展的调查与思考常山县委徐常青等

以集聚、集群、集约为导向加快区域经济发展

柯城区委吴国升

城乡一体化发展的实践与思考柯城区委吴国升

新时期实现农民增收致富的新模式柯城区政府金运成

执政能力建设在基层党组织的实践与思考

柯城区委蔡晓春

义乌市场发展现状及对策建议

义乌市委市政府政策研究室毛湘宏等

加快瓯海区三产发展的思考瓯海区委政策研究室吴海敏

关于解决被征地农民生活保障和生产发展问题的思考

龙湾区委办殷乐人

加快龙湾第三产业发展的几点思考龙湾区政府张纯一

农村集体二、三产留地开发管理问题的调查与思考

龙湾区委农办夏哲宇

鹿城区产业结构调整调研报告鹿城区经贸局课题组

明确鹿城发展定位?摇推进可持续发展战略

鹿城区发展计划局课题组

新时期“三农”问题的调查与思考永嘉县委方勇军

永嘉山区农民增收若干问题的思考永嘉县政府郑秋文

永嘉县工业产业提升初步思考永嘉县政府谢崇福

贯彻落实科学发展观?摇加快新型工业化进程平阳县政府仇杨均

提升产业集群竞争力平阳县委办苏立盛等

论新时期村民自治框架下的乡村关系

平阳县鳌江镇委徐定锦

“问题村”的启示和加强村级执政能力建设的

思考瑞安市委钱建民等

进一步规范城镇房屋拆迁工作的对策建议

瑞安市委政研室施巨耀等

关于建立重点农产品风险补偿机制的建议

瑞安市农林局王永旺等

关于开展农村外出人员党建工作的调查和思考

乐清市委组织部郑建海

乐清市非公企业统战工作的调查与思考

乐清市委统战部高玉凤

在外乐清人投资创业情况调研报告乐清市委政研室朱迁进等

全面接轨温州“一港三城”建设?摇加快推进

苍南跨越式发展苍南县委余梅生

加快推进城镇化进程努力破解三农问题几点思考

苍南县政府章方璋

对苍南县集体土地房屋拆迁安置问题的思考

苍南县政府王宗泽

浅论欠发达地区奔小康工程文成县政府吴开锋

欠发达县县委书记实践求真务实观的探索和思考

文成县委陈作荣

全面推广峰门整乡搬迁脱贫经验?摇加快偏远

乡村农户下山脱贫步伐泰顺县委周维亮

浅析欠发达山区少数民族下山脱贫奔小康

工作存在的困境与对策泰顺县委洪碧玲

加强党的基层组织建设?摇夯实党在农村的执政基础

泰顺县委夏志笔

改进财政管理体制?摇加快公共财政建设洞头县委任玉明等

对温州人“走出去”情况的调查和思考温州市委李强

以贯彻实施行政许可法为契机?摇加快政府

职能转变和管理创新温州市政府刘奇

正确把握金融运行态势?摇积极应对国家加强

宏观调控后的新形势温州市政府阮晖

城镇城市化发展及其体制障碍研究

温州市人大常委会翁锦武等

转变理念?摇改进方法?摇加快欠发达地区奔小康步伐

温州市政协包力群等

加快发展海洋经济?摇全面建设“海上象山”象山县政府周江勇

湖州市城市化与城镇布局策略研究湖州市委政研室潘钜利等

关于优化产业结构加快打造先进制造业

基地的对策研究湖州市委办钟鸣等

关于全面贯彻行政许可法加快政府管理

创新的调研报告湖州市政府办吴建军等

关于行政审判与依法行政关系的调查

湖州市中级人民法院汪少华等

农村开展保持共产党员先进性教育活动的对策措施

南浔区委组织部许宏等

关于进一步完善我区新型农村合作医疗制度情况

的调研报告南浔区政协工委顾进才等

南浔区未成年人违法犯罪现状及对策南浔区司法局吴兴权等

浙江省网络与信息安全调研报告省信息产业厅茹惠素等

浙江省信息资源开发利用调研报告省信息产业厅邓国强等

浙江省第三代移动通信产业发展战略研究报告

省信息产业厅陈大信等

台湾信息产业发展对我们的启示省信息产业厅陈大信等

关于我省电子信息产业园建设现状的调研报告

省信息产业厅叶政波等

统筹城乡产业发展?摇加快城乡一体化步伐省发改委毛光烈等

浙江推进城乡一体化对策思路研究省发改委刘亭等

浙江省产业结构调整升级与防止重复建设问题研究

省发改委史久武等

在全省推行“零土地技改”和“无土地招商”的对策建议

省发改委姚作汀等

浙江省利用外资产业导向和合理布局思路研究

省发改委黄勇等

开发海水淡化产业已是时机省发改委史久武等

以科学发展观推动浙江发展模式转型省发改委刘亭

对我省重大项目资金筹措情况的调研报告省发改委吴华海等

关于我省建立政策性农业保险制度的调研报告

省发改委姚作汀等

统筹城乡发展促进农民增收的几点思路丽水市委楼阳生

树立和落实科学发展观?摇加快丽水市“十一五”生产力布局

丽水市委刘希平等

丽水“生态市”建设中的经济发展研究丽水市委政研室李卫良

欠发达地区内源性民间力量的思考丽水市委政研室杜光

欠发达乡镇农民增收问题思考丽水市统计局汤陈联等

欠发达地区提高党领导发展能力的探索与思考

缙云县委蔡步雄

统筹城乡经济社会发展?摇全面建设农村小康社会

缙云县政府武昌

关于缙云经济和环境协调发展的调查与思考

缙云县委办连小敏

在变与不变中落实科学发展观云和县委吕文明

云和县统筹城乡发展的理论与实践思考云和县政府王峻

关于我县“欠发达乡镇奔小康工程”实施情况

的调查报告云和县政协调研组符香环

松阳县人均GDP1000美元后的发展思考

松阳县发展计划局毛胜法等

“松古盆地”战略地位的再思考松阳县发展计划局毛胜法等

技能型乡镇政府建设的实践与探索庆元县委蔡小华等

欠发达地区干部队伍现状的思虑庆元县委熊佩飞

发展乡村旅游是推动浙西南经济发展的重要路径

庆元县政府柳向阳

强化产业规划?摇突破瓶颈制约?摇着力培育旅游朝阳产业

龙泉市委刘海明

发展新型工业壮大龙泉经济龙泉市政府应勇军

欠发达地区社会中介机构存在问题及对策分析

龙泉市府办叶新亚

农村人力资源开发对农民增收的基础性作用莲都区委陈瑞商

如何解决丽水城区工程建设政策处理难问题

莲都区政协朱祖新

新形势下乡镇行政区划调整的思考莲都区委项旭平

强化培训?摇促进就业?摇青田县切实加快农村劳动力有序转移

青田县委卢春中

深化管理体制改革?摇提高政府行政效率青田县政府邝平正

关于2005年移民工作的几点思考青田县委杜兴林等

努力挖掘历史文化资源探索传承与发展的新路

遂昌县政府徐炳东

加强政府投资项目管理的看法与建议遂昌县政府蓝跃慧

大力培育中小企业?摇努力优化产业结构遂昌县政府尹建中

关于实现我县可持续发展的研究景宁县委林一

以统筹的理念指导景宁经济社会可持续发展景宁县政府雷萍

对我县开放型经济发展的思考景宁县委钟昌明

浙江省培育国际性产业集群战略研究

省发展规划研究院朱李鸣等

提高我省土地集约利用水平的途径与对策研究

省发展规划研究院傅金龙等

浙江省“十一五”期间基础设施建设需要深入

研究的若干问题省发展规划研究院傅金龙等

“十一五”时期浙江空间发展结构研究

省发展规划研究院朱李鸣等

推进我省城市污水处理事业可持续发展的对策研究

省发展规划研究院傅金龙等

关于加快推进富阳城乡一体化的对策与思考富阳市委佟桂莉

关于富阳建设生态市的调查与思考富阳市政府戚哮虎

深化“建设者工程”?摇推进民营企业二次创业

富阳市委宣传部章刚良

有关余杭区发展现代服务业的一些思考余杭区政府周膺

加强农民素质教育的对策研究余杭区委宣传部沈旭微等

发展特色块状经济?摇做大做强家纺产业余杭区政府刘庆龙等

落实科学发展观?摇正确处理生产、生活、生态关系

杭州高新区(滨江)党委办洪航勇

推进城乡一体化?摇全面建设科技城的实践与思考

杭州高新区(滨江)管委会、政府办张耕

关于加强领导干部绩效考核的调查与思考

杭州高新区(滨江)党委组织部课题组沈孔良等

关于统筹城乡发展的几点思考江干区委暨军民

关于加快推进江干区新型农居建设的调研报告

江干区人大常委会许樟水

关于提高调查研究实效的几点思考江干区政协蒋妙玉

新时期加强和改善党对工青妇工作领导的几点思考

建德市委梁建华

关于民间资本参与政府项目启动运作的思考

建德市政府杨军等

建德市“环三江口经济圈”建设思路深化研究

建德市委赵纪来

坚持科学发展观 努力构筑区域性人才高地西湖区委周妙兴

关于推进城市化战略中相关问题的分析和对策

西湖区委吴国良

关于加强社会稳定工作的调查与研究西湖区委政法委张岐等

关于萧山基督教地方教会的调查、思考与对策

萧山区委统战部邱有来

培育萧山资本市场 拓展直接融资新渠道萧山区政府谭勤奋

杭州市萧山区推进发展转型的实践与思考

萧山区委政研室何利松

打造休闲度假胜地 建设旅游经济强县淳安县委郑荣胜

新阶段农民增收的调研报告淳安县委蒋建安

机关效能建设中推进干部素质工程的对策研究

淳安县委余永青

淳安县医疗体制改革与公共卫生体系建设的现状

与发展研究淳安县政府陈新华

淳安生态县建设思路及对策研究淳安县政府程锋等

我区社区服务工作现状、问题与对策上城区政府宦金元等

加快科创中心发展的对策研究上城区科技局金承涛

上城区历史建筑保护及改善群众居住条件

的思路与建议上城区政府刘志安等

试论中国大运河博物馆运作思路拱墅区委办范永晨

对拱墅区“无户口、无住房、无职业”归正人员

基本情况的调查拱墅区司法局严洁如

突出流动人口治安源头管理的有益尝试

杭州市公安局拱墅分局赵一龙等

以人为本 五位一体 五力合一 不断探索现代化

新型社区建设新路子下城区委翁卫军

加快职能转变 建设公共服务型政府下城区政府傅力群

加强社区思想政治工作 促进人的全面发展

下城区委宣传部杨国琴等

突破旧思维 跳出“三农”谋增收桐庐县委邵胜

建立健全教育防范机制 加强党员干部廉洁自律

桐庐县委竺泉海

整合教育资源?摇强化党校建设桐庐县委王斌鸿

认清形势抢抓机遇 大力推进临安特色制造业

基地建设临安市委王宏

坚持科学发展观 统筹经济社会协调较快发展

临安市发展计划局陈伟民

临安市成为长三角强县(市)第一方阵重要一员

的可靠性报告临安市统计局汪其顺等

杭州市农村土地使用制度改革研究

杭州市农业和农村工作办公室余生瑞等

城市化过程中资金筹集和平衡问题研究

杭州市财政局陈锦梅

关于深入推进“山海协作工程”的调查和思考

杭州市政府国内经济合作办公室周开疆等

“四改联动”政策实施情况调查报告杭州市统计局顾晓奋等

杭州市高新技术产业战略制高点研究杭州市政府课题组

适应完善社会主义市场经济体制要求 深入推进反腐

倡廉治本抓源工作杭州市委叶明

按照职业规律培养人,以职业岗位使用人,树立人人都可以

成才的观念杭州市京杭运河综治与保护开发指挥部谭毅

关于打造先进制造业基地的调查与对策研究新昌县委周克文

因地、因时、因级制宜实施城乡统筹的方略新昌县政府夏久传

舟山建设全国重要战略物资储运基地的调查与思考

舟山市政府办李善忠等

舟山市打造国际海员培训基地的调查与思考

舟山市政府冯淑仙等

大力发展游艇业 加快培育海洋旅游新增长点

舟山市发展计划委员会严海鸥等

关于推进海水淡化技术应用解决舟山水资源

不足的调研报告舟山市经济建设咨询委姚德隆等

发挥港口优势全力打造舟山临港重化工业基地

舟山市经贸委贺永定等

切实增强基层党组织的执政能力江东区委宋伟

关于加强农民就业培训和加快农村劳动力转移

工作的调查报告吴兴区委杨建明等

关于我区农婚知青问题的情况分析及对策建议意见

吴兴区委办朱震鸣等

以科学发展观为指导 进一步完善浙江社会保障体系建设

省劳动和社会保障厅陈小恩

浙江省技术工人紧缺的现状、原因及对策思考

省劳动和社会保障厅陈小恩

在城市化进程中实现被征地农民市民化问题的探析

省劳动和社会保障厅潘忠弟

失业保险促进再就业研究省劳动和社会保障厅沈雪芬

浙江省城乡统筹就业现状与趋势

省劳动和社会保障厅陈诗达等

强化海上治安综合治理打造“平安渔场”的调研报告

省委政法委夏阿国等

建设“平安浙江”?摇构筑和谐社会―――浙江省实践“立党为公、

执政为民”的调查省委政法委夏阿国等

发生发展规律及防范工作研究

省委政法委宋光宝等

以科学发展观为指导?摇构建处理涉法上访经常性

工作机制省委政法委等

刑事证人到庭作证问题的调查与思考省高级人民法院王幼璋

对当前“农嫁女”涉法纠纷问题的调查与思考

省高级人民法院包祥水等

加强人民调解 促进社会和谐省高级人民法院杨育林

经济全球化背景下企业经营的门槛省高级人民法院童兆洪

当前土地征用行政案件审判情况的调查与研究

省高级人民法院江勇

关于长兴县畜牧兽医体制改革情况的调研

长兴县委农办徐等

安徽省居巢区、和县发展农业产业化

情况的考察报告长兴县委政研室蒋继康

正本清源着力培育产业集群竞争优势省企业调查队储小华

浙江房地产市场发展研究报告省企业调查队严勤芳等

浙江企业集团人才引进状况研究省企业调查队沈国良等

浙江大企业集团跨区域经营状况研究省企业调查队沈国良等

加快我省工业园区改造提升的对策研究省经贸委丁耀民等

浙江企业制造过程信息化研究报告省经贸委郑一方等

浙江省技术创新“十一五”规划前期研究省经贸委凌云等

《浙江省工业发展“十五”规划》中期评估报告

省经贸委沈陇声等

关于改进和加强省人大常委会监督工作若干问题的思考

省人大办公厅课题组

进一步加强和改进我省县(市、区)宣传思想工作的调查与思考

省委宣传部课题组

加强和改进检察工作 扎实有效服务“八八战略”

省检察院庄建南等

浙江省养老保险“双低”政策引发的思考省政府办公厅陈广胜

13.2%的用电增幅何以维持15%的GDP增长

文化产业园考察报告范文第4篇

这次会议的主要任务,就是全面总结上半年经济工作,深入分析当前经济形势,安排部署下半年经济工作,动员全市上下,再接再厉,再鼓干劲,打一场转型跨越快发展的攻坚战,确保全年各项工作任务的顺利完成。下面,我讲三个问题。

一、对上半年经济工作的总体评价

方才,市发改委、工信委、统计局通报了上半年全市经济运行、工业运行、主要经济指标完成及重点产业项目完成情况,各地也分别做了情况汇报。综合各方面的定量分析,我们可以做出这样一个初步的定性判断:我市宏观经济逐步扭转了被动局面,呈现出七个具有基本面意义的特点,或者叫“七大亮点”,正在向“进中趋快、快中趋好”的态势发展。

一是经济增长持续稳健。大家知道,去年由于停伐影响,全市地区生产总值四个季度的增幅分别为0.2%、3.2%、6.5%和8%,在全省处于“垫底”的位置。今年以来,在国内经济下行趋势明显的不利情况下,我市宏观经济逆势上扬,一季度增速达到12%,上半年保持了这个速度,而且随着后续产业项目的陆续投产达产,发展速度还将加快。

二是投资消费拉动强劲有力。全社会固定资产投资完成56.3亿元,同比增加21亿元,增长38.5%,高于全省7.9个百分点,增幅在全省排位由一季度的第7位上升到第2位。社会消费品零售总额实现34.9亿元,同比增长15.4%,增速居全省第5位。城镇居民人均消费性支出5503元,同比增长24.3%。

三是引擎产业加速扩张。以矿产开发及冶金建材、森林食品北药和旅游业为主的“3+X”产业实现增加值36.3亿元,占地区生产总值的比重达到35.1%。尤其是旅游业在重大节会的持续推动下,呈现淡季不淡、旺季更旺的良好局面。全市接待人数249万人次,旅游收入18.5亿元,同比分别增长12%和30.3%。“铁西伊嘉”四大主园区以及光明家具、友好轻纺、新能源汽车、南岔建材四个辅园区的建设全面提速,入驻项目数量、规模实现“双提升”。在全市28个重点产业项目中,三大引擎产业项目占到了21个,比重达到四分之三,“3+X”产业体系框架正在加速集聚、加速形成。

四是招商引资层级提升。先后与汇源、中铁、华能、华润、中建、同捷、一达等30余家中国500强企业或大集团进行了一对一的洽谈合作,引进项目102个,到位资金71.6亿元,同比增长17%。其中亿元以上项目55个,到位资金56.4亿元。最大的亮点是成功引进了汇源集团。

五是进出口逆势上扬。外贸进出口总额实现1.3亿美元,同比增长11.3%,增幅同比提高25.7个百分点,增速在全省排第7位。

六是财政收入持续高速增长。全口径财政收入完成19.9亿元,同比增长38.3%。其中,地方财政收入完成13.9亿元,同比增长40%,占地区生产总值比重达到13.4%,同比提高2.5个百分点。

七是金融存贷实现“双增”。各项存款余额435亿元,较年初新增50亿元,增长13%;各项贷款余额118.9亿元,较年初新增17.8亿元,增长17.4%。

此外,生态建设、城市建设和各项社会事业也都取得了许多可圈可点的成效,亮点频现。比如,在春防工作上,实现了无重特大森林火灾发生的目标。在城市建设上,“七大攻坚战”促进了城乡面貌的明显改观。市中心区通过实施“三个点”、“四个一”、“四个公园”等基础设施建设,城区的视觉美感明显增强。在对俄友好交流方面,成功举办了“比罗比詹日”活动,扩大了对俄合作领域。在卫生、教育工作方面,林业中心医院、省林业第二医院顺利通过“三甲”评审,高考成绩又创历史新高,等等。

取得这样的成绩,形成这样好的局面,鼓舞人心,令人振奋。我觉得,主要得益于以下几方面:

一是得益于对经济形势的准确把握。年初,围绕国家和省里提出的宏观经济“稳中求进”的总要求,市政府立足于市第十一次党代会提出的GDP五年翻一番的目标,深入剖析市情,对今年工作,果断确定了“进中求快,快中求好”的主基调。事实证明,通过市委的坚强领导,我们及时有效地调度应对,正确把握了形势,抓住了机遇,推动了全市经济社会更好更快更大发展。

二是得益于干事创业氛围的形成。年初,全市召开了三级干部工作会议,对“三次创业、转型跨越”进行了再动员、再部署、再推进。全市上下特别是各级领导干部积极主动地想事、谋事、干事,许多工作都提前谋划,及时部署,总体比往年整整抢前抓早了一个月的时间,打出了一个提前量,把握了工作的主动性,赢得了发展的主动权。面对项目建设前期手续审批繁琐、城市基础设施建设资金短缺、棚户区改造拆迁难等问题,各地、各部门、各级领导干部,能够勇于克难攻坚,勇于主动担当,勇于开拓创新,不懈怠、不动摇,一抓到底,形成了热火朝天的干事创业场面。比如,铁力市大年初三就组织招商小分队外出招商引资,上半年,园区两批集中开工的重大产业项目达到10个。乌伊岭、新青、汤旺河等区局的林业棚改开工率超过了60%。区全区动员,采取机关干部包片入户等方式,全力推进棚改拆迁工作。铁力市、西林区的城市棚改拆迁率、开工率均超过了100%。乌马河区为确保森博会如期举办,克服一切困难,全力推进梅花山会展中心和桥梁道路建设。友好区大上产业项目,蓝莓、野猪等产业规模不断壮大,等等。

三是得益于“十大绩效工程”这个有效抓手。年初,我们采取“一个本子抓落实、一套评议督到底”的政府绩效管理办法,将省市委经济工作会议、党代会、人代会以及各个专项会议中安排部署的各项工作任务进行了合并分解,形成了10大板块、194项工作任务,实施工程化管理、项目化推进、指标化分解、目标化督查、数量化评估、行政化问责和物质化奖惩,通过明晰章、节、目,使今年要抓、要做、要干、要完成的工作实实在在,一目了然,责任清,目标明。各责任领导、责任单位紧紧围绕这十大绩效工程,层层落实责任,层层传递压力,层层督查问效,使各项工作一环紧扣一环地有序快速推进。

二、理性看待当前面临的经济形势

成绩令人鼓舞和振奋,但存在的问题更值得我们重视和认真解决。

一是宏观形势面临较大压力。今年以来,全国经济增长步伐放缓。我省虽然放缓的不多,但也同全国一样,发展速度也有所下降。全国经济形势放缓,原因主要来自四个方面:一是受国际形势特别是国际市场需求变化影响,出口增长大幅回落。二是随着“一揽子”经济刺激计划结束,政府主导的基础设施和公共事业投资增长率由年的42.2%持续降低到年的2.46%。三是由于国家对房地产业持续调控,市场货币投放量紧缩,房地产投资增速大幅下降(由去年同期的35%降低到18.7%)。四是受物价影响,企业预期明显改变,“去库存化”导致市场采购需求收缩。这些影响已经和正在传导到我市,受到冲击最大的就是钢铁工业和林产工业。上半年,西钢本部销售钢材71.5万吨,同比下降了28.8%,而库存同比增加了22.8万吨,6月份钢材平均价格每吨下降了265元,不得不采取了限产措施。家具全行业受挫,产量同比下降17.2%。大部分人造板企业停产半停产。仅这两个方面影响,就增加了我们完成全年工业目标的难度。还有,由于全国货币投放都减少,现在我们所有的项目都缺资金,部分项目建设进度明显放慢甚至“停摆”。

二是结构性矛盾非常突出。近年来,全市上下都在全力以赴抓产业结构调整,但这需要一个过程,不可能一两年就见效。特别是目前这种钢木独大的工业结构,使我们在发展上始终处处受制于市场,一旦市场有波动,全市经济肯定会下滑。结构性矛盾不解决,发展必然受制约。年初市委提出构建3+X产业体系,这是方向性、战略性的定位。现在问题的关键是,各地产业调整的速度还不够快,发展还很不平衡,新的项目上不来,投产达效的新企业更是屈指可数。在今年的哈洽会上,从展品就能看出各地产业结构调整的速度和力度、看到各地在产业发展上的差距,看出加快调整的紧迫性。所以,我们什么时候产业结构合理了,3+X产业体系比重达到70%以上了,整个的发展也就上去了。

三是影响发展速度的症结仍未有效破解。在去年的半年经济分析会上,我曾专门就发展速度问题,提出了三点疑问:有没有因完不成任务而虚报?有没有因怕“鞭打快牛”而瞒报?有没有使“够个”的工业企业不进或缓进规模以上统计范围的情况?现在看,这些问题不仅仍然存在,而且还很严重。比如,部分县区规模以上企业不增反降,今年全市规模以上企业同比减少了4户。还有,在发展速度上,个别区局还有活思想,仅仅满足于达标,为了明年好干,今年就不多干,人为地留有余地。大家要好好地认真研究一下GDP是如何核算的,它是一个生产的概念,是发生额,是当期新创造的价值,就像电一样,是不可以储存的。对这个问题,发改委、目标办、统计局要认真研究一个科学的考核办法,尽快改变这种因考核而使速度走形的局面。

还有一些影响经济发展的具体问题,在三个部门的通报中都有体现,各地也要高度重视,认真对待,认真解决。

三、全力推动各项经济工作

7月份即将过去,完成全年目标任务,后两个季度是关键。尤其是第三季度正是我市加快发展、大干快上、加快工程项目施工建设的黄金季节。全市上下要咬紧年初既定的目标不放松,所有工作都要往前赶、不能往后拖,要抢时间、争速度,继续发扬“5+2、白加黑”精神,再接再厉,再鼓干劲,打一场转型跨越快发展的攻坚战,以绿色林都新形象迎接党的十胜利召开。这里,我就有关重点工作再简要强调几点:

第一,关于产业项目建设。当前和今后一个时期,全市产业项目建设的总体思路就是,按照“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的要求,以加快构建“3+X”产业体系为目标,以打造“四城一都”为形象化抓手,以“四主四辅”园区为载体,全力建设“绿色经济隆起带”。

目前,正值我市项目建设的黄金期,一日千金,一定要鼓足干劲,大干快上。一是要全力加快项目建设进度。上半年,我们几项指标完成最不好的就是重点产业项目投资指标,尤其是列入省重点推进的19个产业项目完成投资11.6亿元,仅占年度计划的27%,第三季度如果不达到80%,我们全年的投资计划指标很难完成。下一步,对包括鹿鸣钼矿采选工程、越橘庄园蓝莓饮品产业化等在内的这些重点项目,要督促施工单位抢时间,争速度,赶进度,保形象,必须确保年度既定投资计划目标的完成。对列入市重点推进但未按计划开工的项目,各包扶领导、牵头部门和所在县市区局,要迅速会商解决办法,拿出解决方案,8月中旬之前必须全部开工。开工不了,必须问责。特别是市中心区除恒利之外的几家星级宾馆建设项目,各包扶的市级领导组织牵头部门和项目建设单位再进行一次研究协商,千方百计搞好协调服务,强力推进。到底怎么办,尽快拿出具体意见,不能无限期地拖下去。二是要加快推进产业园区建设。我们建设“四主四辅”产业园区,目的就是推进产业集聚发展,但上半年,产业园区完成投资3.5亿元,仅为计划的37.2%。下半年,园区建设主要是做好两个方面工作。一方面,要加快完善园区硬件设施和综合配套服务。特别是铁力园区要抓紧落实与中铁资源集团达成的框架协议,按照BT模式,分期建设好园区基础设施项目。乌马河区、翠峦区要积极主动与汇源集团项目部搞好协调合作,做好生态特色产业园区建设的基础工作,8月中旬之前要集中开工建设一批项目。嘉荫跨境(木业)经济园区要尽快形成符合国家“边合区”要求的建设方案,加力对上争取政策和资金。同时,继续加大园区资源整合建设力度,嘉荫口岸通道年底要建成投入使用。另一方面,要同步加大园区招商引资力度,加快园区项目摆放速度。这里我突出强调一点,年初市委、市政府提出各县(市)区(局)年内要至少引进并在园区内开工建设1个总投资超亿元的项目,是硬任务,大家不能等,不能靠,不要拖,年底必须完成。三是要超前谋划明年项目。这项工作我们做得很不够,研究、谋划项目的能力低,与其他地区差距很大。由于我们去年谋划得不到位,所以今年能够列入重点项目的项目数量相对少了些。今年企业家来了许多,却拿不出太多的好项目,致使招商有些盲目。绥化市能在全省上半年经济运行中排名第一位,与其招商引资、上项目的力度和机制,超常规的措施是有直接关系的,经验很值得我们学习借鉴。我们已经组织一些学习考察团到绥化学习了,建议没去的抽时间去看看,或者学习一下考察报告。从现在开始,发改委、项目办、工信委包括各区局都要高度重视项目谋划工作,将其摆上重要日程,成立专业团队,集中一批人、集中精力专门围绕国家政策导向和我市优势,谋划、设计、开发、储备一批新项目、大项目。特别是要针对当前国家项目准入门槛越来越高,相关手续也越来越严格的形势,提早做深、做细、做实明年重点项目建设前期工作,力争更多的项目达到可批准、可招商、可实施的程度,为明年的招商引资、产业项目建设奠定基础。

第二,关于工业经济运行。下半年要突出抓好三个方面。一要稳企保增。下半年,我们工作的着力点就是进企业、送服务、保增长、促发展。要重点加大对西钢、光明、浩水等骨干企业的扶持力度,千方百计帮助企业解决资金、原料、市场销售、运输等难题,绝不能让生产停下来。重点要通过加快城市建设,包括总投资6.3亿元的铁金公路、投资1.6亿元的体育场以及回龙湾大街、水厂等项目的开工建设,尽我们自身所能扩大需求,解决好西钢库存积压的问题。二要培育规上企业。各地和经济综合部门要把此项工作作为一项硬任务,工信委、统计局等部门要沉下去,一个企业一个企业地研究找对策,帮助企业扶强做大。下半年,各县(市)区(局)要必保新增一户企业进入规上行列,以保持存量稳定增长,促进增量尽快见效。三要强化分析监测。各地都要强化工业经济运行的调节,按月对标,跟踪调控。统计局要尽快建立规上工业运行事前预警预报制度,对占比较大的西林、、铁力、友好、南岔等地要重点监测,及时预报。工信委要进一步强化对工业经济运行形势的分析、研判和指导,确保全市工业经济健康持续发展。同时,市政府督办室对工业经济增长和节能降耗指标要纳入政府督办,必保指标完成。

第三,关于招商引资工作。一是做好已签约项目的落地开工。对我们已经签约的102个项目,要建立项目跟进责任制,一个项目、一套人马,集中抓前期、抓会办、抓报批、抓督办、抓规划,加快项目落地和建设步伐。二是对拟签约的项目尽快落实客商提出的要求。对已经达成意向的项目要抓紧进行梳理,逐项研究客商提出的条件,着力解决障碍性问题,最大限度满足客商要求,争取早日将意向性项目升格、转化,正式签约。三是对需进一步推进的项目紧盯不放。重点做好与客商的联络和接洽工作,以项目深化、报批为纽带,促成投资者尽快到投资;对近期拟到考察的客商,抓紧策划、开发新项目,创造合作的条件;对新接触的客商,加强联络、加强接触、主动上门拜访,及时提供我市有关投资环境、投资项目、各种资源及政策等方面的信息,增强客商投资的信心和意愿。四是迅速启动新一轮大招商活动。目前招商引资最佳时间已所剩不多,也就是8、9月份这两个多月的时间。一进入秋防后,我们将很难再走出去。所以,一定要抢抓这两个月的黄金时节,利用各自的资源优势、人脉关系,主动出击、主动对接、主动洽谈,大动作地开展招商引资活动,决不能满足于目标任务的完成而停步不前。各级招商部门和专业招商队伍,特别是市招商办要切实发挥招商主力军的作用。在市里干部职数、人员编制、财力这么吃紧的情况下,我们抽调了这么多人,班子成员职务高配,这是市委、市政府对专业招商的高度重视。上半年,招商工作推进得不错,但一定不要坐在机关当管理者、当指挥员,要在为基层和部门招商搞好服务的同时,把主要精力投放到招商引资主战场、第一线,当尖兵、作表率,通过专业招商,延伸触角,扩大成果。在把上半年成果巩固住、落下来的同时,下半年还要有新作为。

第四,关于旅游工作。已进入旅游旺季,而且旅游节的各项活动也正在积极有序地进行,我们一定要乘势而上,做好各项工作,力争今年有更大的突破。重点抓好四件事:一要打造高端特色品牌节会。我市旅游的季节性特点明显,如果不靠赛事经济、会展经济拉动的话,很难实现四季均衡发展。所以,我们要全力以赴做好兴安蓝莓节、世界蓝莓小姐大赛、农博会、森博会等重大节事会展的组织工作,以展造势,以节促游。尤其是要举全市之力,把森博会打造成为国际性、永不落幕的品牌展会,并以此为契机,打造中国木艺产品集散地。二要继续强化旅游宣传营销。借助增开航线的契机,继续细分市场、重点突破,突出向环渤海、长三角、珠三角等远程市场宣传促销我市夏季养生避暑度假旅游产品。三要提早谋划秋冬旅游。我市秋冬旅游如不实现突破,星级酒店等旅游配套基础设施建设的投资商将信心不足,即便项目建成,也将惨淡经营。因此,谋划好秋冬旅游是当务之急,迫在眉睫,必须要有突破,不然我们目前已经抬头的旅游市场都要受到影响。目前,旅游宣传效果最好的媒体,就是形象化、信息化、专业化的旅游策划团队——龙广交通台。我省凤凰山景区去年旅游门票收入为2300万元,景区的旅游宣传就是由龙广交通台做的,主要是大庆、哈尔滨等省内游客。而我市的汤旺河、五营景区到哈尔滨的车程与凤凰山一样,而且五花山等景色较其更加优美,但门票收入也就在其十分之一左右,主要原因就是宣传营销不够。因此,我们要迅速启动秋冬季旅游策划,尽快与龙广交通台搞好衔接,全力做好我市秋冬季旅游宣传。今后,还要加强与省内外旅游网及各大媒体的合作,要至少提前半年开始策划下一季的旅游产品宣传,并要把旅游营销策划作为一个产业、一门学问进行深入研究。要精心编制好冬季旅游专项规划,全力做好梅花山滑雪场等重点景区的改建晋级,搞好狩猎度假、温泉滑雪度假等冬季旅游体验型项目的招商开发。特别是要提前预热,精心筹划,办好今年的森林冰雪欢乐节,借助冰壶邀请赛、职工滑雪赛、冰上龙舟赛等活动,进一步开发秋冬季旅游产品。四要进一步提升旅游服务功能。针对目前旅游服务接待能力较弱的突出问题,加快发展商贸物流、信息服务和餐饮、文化产业等现代服务业,推动以旅游产业为牵动的第三产业大发展。

第五,关于金融工作。上半年全市金融机构存贷款实现了“双增”,但存贷比不增反降,由上年的29.33%降低到27.35%,降低了1.53个百分点。存贷差继续扩大,达到316亿元。年初确定的“131”工程,落实进展也还不尽如人意,农商行没有实现6月底挂牌的既定目标。下半年,要重点加大五个力度。一是加大信贷投放力度。千道理万道理,放款才是硬道理。各家银行业金融机构要从全市发展大局出发,积极主动创新金融产品,千方百计破解放款瓶颈,想方设法扩大贷款投放额度,缓解我市产业项目、基础设施建设资金不足问题。同时,我们也要采取一些激励和紧逼加压的措施。比如,每月在媒体张榜公布各家银行的存贷差、存贷比和盈利情况,引导和号召个人、企业和行政事业单位将存款向有作为的银行集中。二是要加大吸引民资力度。既然300多亿的银行存款放不出来,那么我们就要想别的办法。市金融办要学习借鉴浙江先进地区鼓励民间资本投资的经验,尽快把储存在银行的大量存款调动起来,吸引出来,参与到经济发展上来。三是要加大碳汇交易试点争取力度,力争年内在汤旺河区签订第一笔碳交易。四是要加大城投、旅游、林业三个投融资平台建设力度,提高融资能力。全力做好融资性担保公司和小额贷款公司筹建工作,力争年底均达到3家。五是要加大农信社改制力度,确保农商行在三季度正式营业。

第六,关于城市建设与管理。总的要求是,苦战大干100天,在五个方面实现大突破:一是棚改要大推进。要在全市推广“金山经验”,认真学习金山屯区“抓纲攻难同步建”的做法、“一万年太久、只争朝夕”的精神和“快马加鞭不下鞍”的执着追求,进一步解放思想,千方百计攻坚克难,加快拆迁、加快开工进度、加快回迁步伐,尤其要严把工程质量关、材料工艺工程监理关和工程进度关,确保7月末全市开工率达到80%,9月末达到100%。二是景观工程建设要大提速。对今年所有在建的亮化、绿化、美化、广场、公园等城市景观工程,要采取昼夜奋战等方式,全面加快施工建设速度,争取在上冻前完工。三是广告、牌匾、灯箱要集中大清理。对破旧、不合要求的广告,该拆则拆,统筹规划,合理布局。对乱贴乱画的小广告,要立即清理,并发现一起、教育一起、处罚一起。今后要坚决杜绝乱挂宣传条幅现象。四是城市卫生和市容管理要大升级。要按照国家卫生城、文明城的标准,全力做好城市卫生维护工作,彻底清除卫生死角。特别是要从严加强建筑工地的管理,确保建筑垃圾随建随清。对乱摆乱放杂物的行为要坚决遏制。提升城市品位,要从这些小事做起,要保证国家卫生城市、森林生态旅游城市名符其实。五是违章建筑要大拆除。本着依法依规的原则,注重工作方式方法,对私建乱建、限建和危险建筑一律进行彻底拆除,还民以安全,还民以安居,还民以家园。

这里,我提出一点倡议,希望各县(市)区(局)和市直相关部门的主要领导在三季度这个建设黄金期,每周坚持开展一次“徒步走城区”活动。大事见能力,小事见精神。我们要从细微之处做起,从一点一滴做起,到现场去解决实际问题,只有做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤这“四勤”,才能把我们的城市建设好、管理好。

最后,我再强调一下保持社会和谐稳定问题。下半年中央要召开十,创造稳定和谐的社会环境,是当前最大的政治任务。各地、各部门必须保持高度的政治敏感性,必须坚决防止突发性重大安全生产事故的发生,必须坚决防止越级到省进京上访和群体性上访事件的发生。一是切实加强工作。要从严从重落实维稳责任,依法依规地妥善做好矛盾纠纷排查化解工作,对人民群众反映强烈的棚改拆迁回迁等问题,要采取有力有效的手段和方法,努力做到“事要解决、源头治理”。二是全力抓好安全生产工作。最近接连发生了煤气罐爆炸、游泳溺人和道路交通事故,对此,各地一定要加强安全意识教育,教育市民珍视生命,注意安全。各地、各级安监部门要加大对非煤矿山、交通运输、城镇防火、企业生产、食品药品、旅游设施等重点领域、行业及人员密集场所隐患排查整治力度,严加防范,坚决防止出现重大安全生产事故。三是毫不松懈地做好防汛工作,确保全市安全度汛。四是全力抓好民生实事落实。年初市政府在市人代会上已经承诺为民办17件实事,各地也都列出了民生账单。言必信,行必果,承诺了就要兑现,各地、各有关部门要进一步加大推进落实的力度,扎扎实实地把实事办好,把好事办实,努力让人民群众满意。

文化产业园考察报告范文第5篇

一、今年全市重点工作的主要特点

今年以来,全市上下坚持以科学发展观为统揽,认真落实市委一届十次全委(扩大)会暨经济工作会议以及年初“两会”精神,抓主抓重,抢抓机遇,攻坚破难,开拓进取,使全市经济社会呈现出健康快速发展的良好势头。年初,全市共确定抓建各类先进典型(项目)295个,其中新建195个,续建100个;市直53个,县(区)242个。这次督查观摩了56个点以后,大家共同感觉有五个明显特点:一是“多”。各县(区)都在不同领域培育了许多具有示范性的先进典型,亮点较多,观摩以后使人倍受鼓舞。二是“新”。按照新任务、新要求,用新思路、新举措谋划和培育各类典型,老典型有新内容、新发展,新典型有新突破、新成效,看了以后令人耳目一新。三是“高”。一些重点工作和培育的典型立意高、建设层次高,体现了一定的前瞻性。四是“快”。一些项目和典型从论证立项到建成运行,进度快,质量好,体现了一种时不我待、只争朝夕的工作魄力。五是“实”。所抓的重点工作和典型,普遍感到比较实在,富有实效。从七县(区)的具体工作来看,都有自己的得意之笔和代表之作。崆峒区在坚持抓好旅游商贸和城市经济的同时,突出农村经济发展和改善民生工作,白水镇史家沟高效农业示范园建设进度快,运行机制活;广播电视数字传输实现了农村全覆盖,走在了全省前列;民馨家苑廉租住房可有效缓解城镇低收入家庭住房困难。一批通乡油路、综合市场和便民道路的建成,较好地改善了城乡居民的生产生活条件。静宁县围绕苹果和教育两大品牌,进一步扩大规模,夯实基础,提升质量。今年一次定植果园近10万亩,成功举办了中国苹果之乡.静宁果品展销会,直接出口1万吨,全县果品总收入达2亿元,部分乡镇人均果品收入已达1500元,果品成为名符其实的富民增收产业。基础教育质量稳步提高,高考在全市实现了六个第一;职业教育走出了与市场有效对接、教学与实训一体化、高就业率的办学新路子,静宁教育已成为全市一张叫得响的名片。庄浪县在改善城乡人居环境、发展劳务经济上迈出了新的步伐。“一桥两园三治六路八配套”县城美化工程成效明显。以“三清五改四化”为主的村容村貌整治具有较强的示范性。特别值得称道的是以“梯田人”劳务商标品牌为主的劳务输出,已成为农民增收致富的第一产业,今年输出劳务10.9万人,其中境外输出650多人,实现劳务收入人均3000多元,在全市发挥了“领头雁”的作用。华亭县在加强地企合作服务、着力推动发展转型、推进煤电化一体化的同时,在通村等级公路、人饮工程、新农村建设和旅游开发方面实现了新的突破,基本实现了全县自来水化、通村道路农一级化的目标。新农村建设探索出了企地联手、部门帮扶、干部一线指导等有效机制,收到了较好效果。以秦皇祭天广场、南汭河风情线和莲花台旅游专线为特色的旅游产业开发迈出了可喜的一步。崇信县在抓好崇信电厂前期和新安煤矿建设等工业项目的同时,以农村特色产业为支撑的新农村建设步伐进一步加快。黄花乡高庄子村、柏树乡党洼村整村推进、村容整治的典型特色明显;人饮工程进度快、受益面广;特别是龙泉寺山前公园及橡胶坝工程,体现了高起点谋划、大手笔建设、打造生态旅游县城的工作魄力。灵台县城镇化建设持之以恒,稳步推进,迈出了新的步伐;农宅建设普遍起点高,规模大,规划合理,配套齐全,而且示范点多,覆盖面广。尤其在皇甫谧文化产业开发上,成功举办了(国际)针灸学术交流大会暨皇甫谧文化节,以古商周历史文化为主题的荆山公园建设风格独特,内涵丰富,在挖掘开发并打造皇甫谧这一文化品牌方面取得了有效突破。泾川县围绕新农村建设超前谋划、创新思路,积极实践,形成的成功模式得到了各级的关注、支持和肯定,在全市发挥了较好的示范带动作用;通过狠抓特色产业培育和产业链条延伸,泾河川现代农业产业园进展较快,恒兴果汁、旭康食品等龙头企业规模不断扩大,带动作用不断增强。实施的以北大路为重点的“八路两桥”等基础设施工程,进一步完善了城市功能,改善了道路交通条件。

通过典型培育,有效地带动促进了面上工作,全市整体工作呈现出良好的发展态势,可以用“五个更加注重”来概括:

(一)更加注重项目建设与产业开发相结合,发展步伐不断加快。全市上下围绕产业抓项目、围绕项目兴产业,形成了项目支撑产业、产业促进发展的良好格局。据统计,全市共实施50万元以上各类项目586项,概算总投资181.8亿元,累计完成投资73亿元,增长7%。煤电产业在加快项目建设中快速推进。华亭电厂一期年底可投产发电,大柳煤矿即将开工,新安煤矿完成投资1亿多元,平凉电厂二期、崇信电厂一期、750kv超高压输供电项目前期工作进展较好。草畜产业在龙头项目带动下不断提升。全市畜产品加工企业达到10个,年加工肉食12万吨,牛羊皮革100多万标张,工业增加值达到1.3亿元。在龙头企业的带动下,全市牛饲养量达到83.9万头,出栏29.8万头,更新种草面积12.54万亩。果菜产业在品牌战略实施中明显突破。全市新植果树经济林18.81万亩,建成标准化示范基地10.39万亩,注册果品出口基地5.87万亩,创建绿色果品生产基地20万亩,果品总产量预计达到50万吨,出口总量增加。“平凉金果”集团成功组建运营,带动了产业发展。旅游产业在加快基础项目配套中快速发展。全市实施旅游基础及服务设施建设项目8项,总投资达1.2亿元,完成投资9358万元,旅游综合服务功能有了明显提升,创建“中国优秀旅游城市”接受了国家终审验收。旅游人数和收入均居全省前列,旅游业在gdp中的比重有了提高。通过大力度的项目建设和规模化的产业开发,全市经济实现了平稳较快增长。前三季度,全市地区生产总值完成92亿元,同比增长11.8%。止10月底,规模以上工业增加值完成28.63亿元,增长11.3%;全社会固定资产投资完成61亿元,同比增长32.5%;大口径财政收入完成11.27亿元,增长8.3%;地方财政收入完成4.66亿元,增长13.7%;农民现金收入达到1720元,同比增长21.6%。

(二)更加注重各项改革与开放开发相促进,发展活力不断增强。各级贯彻中央决策和省委、省政府部署旗帜鲜明,态度坚决,措施得力,一些重点领域改革进展顺利。一是国有企业在改革攻坚中焕发了新的活力。全市列入改革改制的341户县以上国有(集体)企业,累计完成改革改制329户,正在进行的9户,累计安置职工34676人,组建股份制企业21户,民营化程度达到98.5%,改制企业共开发新产品30项,实现利税2.71亿元,同比增长15.3%。二是县域经济在扩权试点等改革中增强了发展实力。实现了乡镇减人、村组合并、基层放权,降低了行政成本,推进了职能转变,调动了基层工作的积极性。三是涉农领域在深化改革中为农民发展生产增添了动力。市上对各县(区)加大转移支付力度,资金总额今年新增了8607万元,比较好的解决了一些长期影响和约束乡村发展的问题;通过落实减负增收的一系列支农惠农措施,激发了农民增加投入、改善基础条件的积极性。四是开放开发在全方位推进中提升了水平。积极实施“走出去、引进来”战略,组团参加了“西洽会”、“津洽会”等全国性经贸节会,成功举办了全国机器人足球锦标赛暨崆峒文化旅游节、皇甫谧文化节、静宁果品展销会等节会赛事,建立了院地企银四方合作共建机制和市内中小企业联手发展机制,加强与国家开发银行及华能等大集团的交流合作,加大对平凉优势资源、产业、产品和品牌的宣传促销和开发力度,全市共实施招商引资项目113项,到位资金13.95亿元,同比增长35%。完成出口创汇330万美元,同比增长0.3%。

(三)更加注重软件建设与硬件建设相配套,发展环境不断优化。通过实施一批水、电、路等基础设施项目,进一步推进城镇化建设,完善了工业集中区配套设施,全市发展的“硬环境”得到进一步提升。共实施交通项目9项,完成投资11.79亿元。平定高速建设工程、西平铁路前期工作进展顺利,华庄公路即将竣工通车。全市共实施各类城镇化建设项目468项,完成投资16.1亿元,同比增长13.8%。平凉中心城市五大工程建设进展较快,滨河风情大道、柳湖公园东扩等重点工程基本建成。6县县城和小城镇建设力度进一步加大,规模和档次不断提高。工业集中区建设迈出新步伐,新入区项目9项,实现利税1214万元。各级认真落实限时办结制、首问责任制等制度,组织开展非公有制企业评议政府等活动,深入推进党务、政务、村务公开,全市发展的“软环境”得到改善,有力地促进了各种所有制经济发展。全市民营经济完成增加值31.5亿元,增长11.5%。

(四)更加注重经济建设与社会事业相统筹,发展质量不断提高。从解决事关群众切身利益的现实问题入手,注重协调发展,让群众更多地享受到经济发展和社会进步成果。在教育事业方面,全市共实施各类教育项目170个,完成投资1.4亿元,新改建校舍21.8万平方米,消除d级危房4.2万平方米,进一步改善了办学条件,基础教育、职业教育持续协调发展,教育教学质量稳步提升。在医疗卫生方面,狠抓乡村两级卫生网络建设,深入推进新型农村合作医疗试点,全市平均参合率达到86.68%,为11.46万群众报销药费1515.94万元,人均报销130多元,群众看病难、看病贵的问题得到缓解。在改善群众生产生活条件方面,建成了8个农村饮水安全项目,解决了7.11万人的饮水困难。平凉电视台节目通达全市所有乡镇,建成电话村通工程11处,启动实施了户户通电工程。建成通乡油路171.2公里,44.6%的村实现了通等级公路。在就业和社会保障方面,认真落实就业、再就业政策,城镇新增就业人数8868人,下岗失业人员实现再就业3598人,城镇登记失业率降到3.65%。劳务经济迅速壮大,输出劳务46.2万人(次),其中有组织的输出18.2万人,实现劳务收入12.3亿元。养老、失业、医疗等社会保障扩面征缴工作取得新的突破,发放养老金和失业保险金1.54亿元,按时足额发放率达到了100%;享受城市低保和农村低保的人数分别达到4.68万人和1596人,进一步提高了社会保障工作的覆盖率。在惠农增收方面,实施易地扶贫搬迁,新建安置点18处,重点实施了47个整村推进项目,使1.35万人基本解决温饱,4.58万人稳定解决温饱。新增支农贷款3.61亿元,同比增长15.8%。市、县(区)财政直接投入农业的资金4.73亿元,全市农民人均247.6元。全市社会事业与经济发展相互促进、互为补充、协调推进。

(五)更加注重经济增长与人口资源环境工作相协调,发展方式不断转变。继续坚持求实进步的工作导向,突出节育措施和各项奖励扶助政策的落实,人口与计划生育工作水平有了提高。不断强化节能降耗、生态环保意识,与县(区)和重点耗能企业签订责任书,新上砚北煤矿600万吨选煤厂、恒达公司3万吨再生纸污水治理、平凉城区管道燃气等项目,进一步提高了资源利用效率。严格落实耕地保护政策,加大土地复垦整理,实现了耕地占补平衡。全面启动国家生态示范区建设,实施了一批水土保持综合治理、造林绿化、废水污水治理项目,生态环境不断改善。大力整治和规范土地、矿产、食品药品等市场秩序,全市安全生产形势平稳,促进了安全发展和可持续发展。

通过近一年来的发展实践,我们体会最深的有五点:一是思路决定出路。同志们在工作实践中普遍感到,我们确定的“十一五”发展思路和建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉的总体目标以及建设十大过10亿元工程、四大基地等工作重点,符合市情,切合实际,凝聚了力量,鼓舞了士气,在促进全市经济社会发展,特别是重点工作突破上起到了积极的指导作用。二是为民赢得支持。所抓的重点工作之所以富有成效,都是因为立足于为群众办实事、办好事,干群众之所需,解群众之所忧,与群众生产生活密切相关,才得到了人民群众的广泛参与和支持。三是务实推动发展。只要始终坚持求真务实、真抓实干的作风,反对形式主义和做表面文章,带着群众干,做给群众看,求实效,促发展,就会使党群干群关系更趋和谐,发展步伐也会大大加快。四是机制催生活力。在任务重、要求高的新形势下,只有不断创新机制,最大限度地调动各方面的积极性,才能使工作有活力、有动力,才能形成竞相发展的态势,也才能使确定的重点任务得到较好落实。五是团结激发干劲。团结出凝聚力、出战斗力。在全市大事较多、面临换届的特殊时期,各级都能够讲政治、树正气、顾大局,不计得失,互相补位,形成了团结鼓劲、务实奋进的良好氛围,从而保障了全市经济社会各项事业持续快速健康发展。

从这次集中督查和平时掌握的情况看,今年在重点工作和抓建典型方面还存在一些不容忽视的问题。主要表现为“两个不够、两个缺乏”:一是总体工作不够平衡。一些县(区)和行业在抓项目、抓重点、树典型上思路不够宽,措施不够得力,效果不太明显,常规性工作多,突破性工作少。二是抓建机制还不够灵活。特别在投融资机制、帮建机制、管理机制、市场融入机制上创新不够。三是一些典型缺乏示范性。一些县(区)在典型的抓建、提高、巩固上下的功夫不大、办法不多,部分典型的层次低、规模小、没有说服力和典型性,缺乏示范带动效应。四是工作上缺乏连续性。一些典型有人建、没人管,甚至去年建、今年停,成了“半拉子”工程,在工作的衔接和稳定性、连续性上考虑的不多。这些问题都需要我们在今后工作中认真研究,深入思考,切实加以解决。

二、关于新农村建设应重点把握的几个问题

建设社会主义新农村是一件事关“三农”和全市经济社会和谐发展的大事。我市新农村建设启动实施近一年来,总体进展较快,成效比较明显,也积累了一些成功做法和经验。当前和今后一个时期,全市上下要深入学习贯彻省委新农村建设研讨班精神,认真借鉴赣州经验,紧密结合平凉实际,全面落实市委《关于大力推进社会主义新农村建设的实施意见》,积极探索,大胆实践,努力走出具有平凉特色的新农村建设路子。

(一)客观总结并准确把握我市的成功做法,促使新农村建设不断创新发展。今年以来,全市新农村建设围绕“百村试点”和“三清五改”示范村建设,在建设模式、发展路子和投资机制等方面各级都进行了有益的探索,积累了宝贵的经验。

一是初步创出了梯次推进的“三条路子”。根据不同自然条件、发展基础和产业特征,坚持分类指导、稳步推进。自然条件和经济基础较好的“实力型”村子,开始走出政府引导,农民自主建设的路子;已稳定脱贫、具备发展潜力的“成长型”村子,初步走出政府主导、农民参与建设的路子;自然条件较差,经济基础薄弱、群众生活比较困难和尚未脱贫的“待哺型”村子,摸索走出投资启动、扶贫开发的路子,全市基本形成了抓点带面、分层推进的良好态势。

二是初步探索出了“五种建设模式”。各县(区)在认真总结经验教训的基础上,依托各自优势和产业开发特点,选准突破口,大胆实践,初步探索出了产业支撑型、劳务带动型、资源开发型、项目拉动型、城郊经济型五种切合各自实际的新农村建设模式,建成了泾川县丁寨、灵台县蔡家塬、华亭县安丰、崆峒区泾滩、崇信县高庄子、庄浪县杜家村等一批典型,在全市发挥了较强的示范带动作用。

三是初步建立了多元化的投资机制。一方面,通过整合项目资源,对资金进行捆绑使用,较好地解决了以往资金使用分散、形不成规模效益的问题;另一方面,加大财政支持力度,引导民间资金参与基础设施建设和特色产业开发,从而激发了群众投身新农村建设的积极性和主动性,有效发挥了农民的投资主体作用。

四是初步形成了全社会参与支持的良好氛围。市上分别召开座谈会,出台了整合项目、部门帮建、劳动力培训及金融服务新农村建设的具体意见和举措。全市共有154个部门(企业)与102个村结成了共建对子,共提供扶助资金1270万元,形成了部门帮建、企地联建、全社会参与支持的良好氛围。

除以上四个方面外,各县(区)结合各自实际,在探索新农村建设的路子、模式、机制等方面都还有许多好的做法,需要我们在今后继续坚持并不断完善提高。

(二)认真学习并准确把握赣州的典型经验,促使新农村建设整体提升水平。从江西省赣州市的发展基础、立地条件等现状看,许多方面都与我市有着相似或相近的地方。如何学习赣州的经验,志勋同志的讲话和奋民同志的报告中,都讲得很具体、也很有针对性。我觉得在以下几个方面还值得我们认真学习借鉴:

第一,从赣州的实践看,新农村建设必须讲实际、办实事、重实效,扎扎实实、一步一步地推进。赣州市坚持量力而行,按照“分类指导、分步实施”的原则,把“三清三改”这一实事作为新农村建设的切入点,创造性地组建了村民理事会,组织农民自我投入、自我管理、自我服务、自我监督,不贪大求快,不急于求成,真抓实干建设新农村,既得到了群众的理解和支持,又使新农村建设得以顺利推进。学习赣州就是要在新农村建设中找准切入点,抓住办实事这个关键,在注重实效中扎实推进。

第二,从赣州的实践看,新农村建设必须坚持抓点示范与增点扩面相结合、城镇建设与村庄整治相协调、单项工作与全面发展相统一,循序渐进、整体联动、有条不紊地推进。赣州市在建设新农村的过程中,正确处理办点示范与面上推进、村庄整治与城镇建设、“三清三改”与“五新一好”的关系,点面结合,加快增点扩面的步伐,形成了一批新农村建设示范群落。在集中开展村庄整治、解决脏、乱、差问题的同时,切实加强小城镇的规划建设和科学管理,逐步推进“五新一好”,使新农村建设步入良性、健康、全面的发展轨道。学习赣州就是要统筹谋划,以群众得实惠为前提,以扩大覆盖面、受益面为抓手,注重工作的梯次提升,进而推动新农村建设全面有序地展开。

第三,从赣州的实践看,新农村建设必须发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统,组织群众,发动群众,依靠群众,充分调动广大农民群众的积极性全力推进。赣州各地在财政普遍困难的情况下,既坚持不等不靠,自力更生,艰苦创业,又千方百计在各级财政设立专项资金,采取费用减免、以奖代补、自主申报等一系列行之有效的方式方法,充分调动农民群众的积极性和创造性,确保资金发挥最大效益。学习赣州就是要突出农民的主体地位,大力发扬艰苦创业的优良传统,在整合资源项目中,以“四两拨千斤”的有效机制,全力推进新农村建设。

第四,从赣州的实践看,新农村建设必须创新方式方法,建立一套符合农村实际、符合时代要求的长效机制持续推进。赣州市根据建设新农村的新要求、新特点,积极探索制度保障、长效管理的方式方法,建立健全了部门帮扶机制、领导责任机制、督查考核机制、民主管理机制、资金筹措机制、干部指导机制,形成了具有自己特色的新农村建设路子。学习赣州就是要在完善机制、创新机制上狠下功夫,不断激发各个层面抓建新农村、服务新农村的活力。

第五,从赣州的实践看,新农村建设必须把各级干部的思想、行动高度统一起来,齐心协力推进。赣州市新农村建设之所以在较短的时间内取得明显进展,一个重要原因就是领导高度重视、认识高度统一、行动高度一致,制定出台配套的政策性文件具有可操作性,并坚持现场督促检查、定期通报评比,把新农村建设不断推向深入。学习赣州就是要不断统一思想、深化认识,不断凝聚各方面的合力,不断提升建设的层次和水平。

(三)正确认识并准确把握五个方面的关系,促使全市新农村建设全面深入推进。按照中央关于新农村建设“二十字”方针和省上研讨班精神,对照赣州经验,针对我市新农村建设中存在的问题,今后全市在新农村建设中要注意正确处理和把握好以下“五个方面的关系”:

一是统筹规划与分步实施的关系。建设新农村,规划是先导。必须做到总体规划与专项规划相配套,近期规划和中、远期规划相结合,把前瞻性、操作性和尽快启动实施有机统一起来。在规划指导下,坚持因地制宜,有先有后,有主有次,有急有缓,循序渐进,分步实施。绝不能盲目攀比、急于求成,把好事办砸,挫伤农民的积极性。

二是经济发展与社会事业的关系。建设新农村,既有经济发展的要求,又有社会事业发展的要求,必须统筹兼顾,协调推进。要在大力培育特色优势产业、积极推进现代农业进程、多渠道增加农民收入的同时,切实增加对农村公共事业的投入,特别是教育、医疗、文化建设,不断扩大公共服务在农村的覆盖面,做到社会事业同步配套,统筹到位,和谐发展。二者舍其一,都将不是名符其实的新农村。

三是基础建设与文明提升的关系。也就是硬件与软件的关系。既要注重基础设施、村庄整治等硬件建设,更要注重文明新风的培育、农民素质的提高等软件建设;既要从水、电、路等群众要求迫切的实事好事入手,给农民群众以实实在在看得见、摸得着的实惠,又要坚持以人为本,采取教育、培训、引导等多种形式,提高农民的科技文化素质和致富技能,倡导健康、文明、科学的生活方式,使建设的新农村永葆生机和活力。

四是政府主导与农民主体的关系。建设新农村,农民是主体,没有农民的广泛参与,不尊重农民的意愿,是没有生命力的;政府是主导,但不能包揽一切,越俎代庖,更不能搞强迫命令,搞“一刀切”。要按照市场经济条件下转变政府职能的要求,充分履行好政府宣传、引导、支持、组织、服务等职能,注意把工作的立足点放在尊重农民的主体地位、调动农民的积极性上。把政府的组织实施与尊重群众实践和首创精神有机联接起来,坚持把群众的事交由群众来决策,让农民群众放心办自己的事情,实现农民建设热情和积极性的最大激发和调动。

五是典型示范与整体推进的关系。抓点带面是我市新农村建设必须坚持的有效工作方法。但在具体实践中不能就新农村建设抓新农村建设,必须科学统筹,注意做好以点促面、以面带整体的工作。特别要善于找准新农村建设与城镇化、产业化的结合点,找准推动工业经济发展的突破口,实现产业增加收入、城乡互补联动、工农互促共进,整体推进县域经济健康和谐发展。

三、关于明年工作的初步考虑

关于明年工作的具体目标和主要任务,市上还要召开有关会议进行安排部署。根据这次督查调研的情况和省上有关会议精神的要求,明年全市工作的初步考虑是:以党的十六届六中全会精神为指针,以科学发展、和谐发展、加快发展为统揽,以建设小康平凉、和谐平凉、魅力平凉为目标,继续坚持城乡统筹、经济与社会事业并举,继续坚持“四大产业”开发,继续坚持实干攻坚抓突破的总体要求,进一步解放思想,大胆创新,凝心聚力,狠抓落实,全力促进全市经济社会持续快速健康和谐发展。基本思路是:强化“六个观念”,推进“两大创新”,突出“三大建设”,努力实现“三个再上新台阶”。

(一)强化“六个观念”

观念决定思路,决定工作魄力。当前,我市正处在加快发展的重要时期,能否抓住机遇,乘势而上,保持和发挥好持续快速健康和谐发展的良好势头,必须进一步强化这么六个观念:

一是和谐发展观念。这是十六届六中全会对各级党政组织和党员干部的根本要求。就我市来讲就是要把构建和谐社会的各项要求贯彻到我们工作的各个环节、各个方面,以改革促进和谐,以发展巩固和谐,以稳定保障和谐。在具体实践中坚持经济与社会事业协调发展,坚持城乡一体化发展,坚持人口与资源环境相协调,坚持维护和发展团结稳定和谐的社会局面。

二是加快发展观念。就是要把平凉置身于全国、全省大局中正确认识我们的发展现状、发展速度和发展成效,纵向总结经验,横向寻找差距,坚决克服骄傲自满、坐井观天,小有成绩就沾沾自喜、进取心不强的不良倾向,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,自我加压,发奋工作,以只争朝夕的精神,全力推进经济社会事业的超常规、跨越式发展。只有这样,才能无愧于党和人民对我们的信任和支持。

三是以人为本观念。就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,在统筹谋划工作、处理各类矛盾和问题时,始终注意以群众赞成不赞成、支持不支持、拥护不拥护作为衡量决策正确与否的根本点,真正把以人为本体现在为老百姓办好事、办实事、谋利益、促发展、快致富、奔小康上。

四是市场法则观念。就是要自觉适应市场经济对各类施政行为的要求,按市场规律办事,按政策要求办事,按法律法规办事,坚决反对损害群众利益、违反政策法规的行为。要自觉适应群众市场意识、民主意识、法制意识和维护自身合法权益意识不断增强的现实,在抓工作、促发展中切实提高依法行政水平,提高驾驭工作和化解矛盾的能力。

五是开放开发观念。就是要以更加开放的姿态,围绕我市相对丰富的矿产、劳动力、土地、农副产品等自然资源和人文资源,加大对外推介力度,最大限度地盘活优化各类资源,吸引聚集各类市场要素,形成多机制、多形式开发优势,提高开放开发水平。

六是务实创业观念。就是树立正确的政绩观,以“为官一任、造福一方”为己任,谋实事、想实招、出实绩、求实效。特别要讲实话、报实数,踏踏实实干事,实实在在做人,真正体现求真务实、开拓创业的优良作风和精神风貌。

(二)推进“两大创新”

创新是加快发展的动力源泉。要针对我市经济社会发展中思路、办法、机制等方面存在的突出问题,着力推进体制机制创新和科技创新,并贯穿于经济社会发展的各个领域,有效提升发展的质量和水平。

推进体制机制创新。一要创新企业经营机制,不断深化国有企业改革。要在全力抓好9户正在改制企业的同时,对已改革改制企业来一次“回头看”,逐个梳理排查,进一步加强协调指导,探索企业提质增效的各类有效机制,激活内力、焕发活力、增强动力,提高企业运营质量和效益。二要以落实耕地保护制度、深化粮食流通体制改革、巩固和扩大税费改革成果为重点,深入推进农村综合改革,为新农村建设提供完善有效的保障体系。三要创新投融资机制。积极采取委托受理、信托投资、工程保险、上市融资等资本运作形式融通资金,有效缓解发展资金不足的问题。四要创新工作推行机制。不断强化以制度建设为主的管理机制创新,提高各个层面的工作质量和水平。继续抓好各类典型培育,探索促进重大决策落实的有效途径和办法,形成科学反映工作水平的考核评价体系。五要按照市县乡换届后的新体制,积极探索党政机构的良好运行机制,进一步提高工作效能。六要完善工作考核机制。按照新要求尽快研究拿出对县(区)党委、政府和部门工作进行考核的指标体系,力求切合实际,增强科学性、针对性和可操作性。突出实绩考核的激励导向作用,真正把干部的注意力引导到解放思想、干事创业、加快发展上来。

推进科技创新。就是要按照前不久召开的全市科技大会、质量兴市工作会议精神,依托科技项目建设、四大产业开发,多形式搭建科技创新平台,拓展创新领域,突出创新重点,完善各类有效机制,健全科技服务体系;全方位营造科技创新环境,努力提高科技创新能力和综合竞争能力,为促进经济社会全面协调可持续发展提供有效的科技服务和有力的科技支撑。各级各部门都要密切配合,上下联动,积极参与、支持和推动科技创新,通过整体联动,在全市上下形成全社会重视、支持、参与科技创新的良好局面,促使科技创新在推动城乡经济社会和谐健康发展中发挥重要作用。

(三)突出“三大建设”

突出新农村建设。新农村建设是一个具有全局性、战略性的重大问题。要始终坚持规划先行、分类指导、抓点带面、量力而行、尽力而为的原则,抓点示范,扎实稳妥地推进。根据当前全市新农村建设的现状,要着力解决六个方面的问题:一要着力解决产业配套的问题。针对一些地方重农宅建设、轻产业开发的倾向,要注意把兴产业、促增收放在首位,切实做到新村建设与产业开发同步,真正使新农村建设体现安居乐业的特色。无论是哪种形式的新、老示范点,都要下功夫进行产业定位,种植业、养殖业、加工业、商贸业、劳务业等都可以,但必须定位准确,必须全力扶持发展、培育壮大,在促增收中加快建设步伐,在建设新村中提升产业开发水平,尽快纠正把新农村简单化为新村建设的片面认识,形成居住改善与产业发展有机配套、相得益彰、各具特色的新农村建设路子。二要着力解决基础设施优先配套的问题。关键是要强化政府统筹,把水、路、电等基础设施建设作为各级政府推动新农村建设的有机切入点,在加大争取各方面资金的同时,整合各类资源,集中力量,优先抓好新农村建设的基础设施配套,在强化政府引导中,不断调动和激发群众投身新农村建设的积极性。三要着力解决社会事业配套的问题。核心是要在做规划、定措施、抓实施中,按照构建社会主义和谐社会的要求,以加快农村教育、科技、文化、卫生等社会事业发展为载体,加强对农民的教育和培训,努力提高农民科学文化素质和体能素质,增强创业发展能力。要采取多种形式,全方位推进农村基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设,在广大农村进一步形成知荣辱、明是非、讲文明、树新风的良好风尚。四要着力解决新老典型整体推进的问题。就是老典型要巩固完善,发展提高,扩大典型的覆盖面,同时按照规划要求,合理确定新建的典型,绝不能一任一个“腔”,一年一个“调”。新的示范点要抓,但已开建的示范点必须坚持不懈地抓下去,在保持连续性中实现新老示范点的统筹兼顾,实现点面结合的整体推进。五要着力解决新农村建设覆盖面、受益面不广的问题。这个问题固然有许多客观因素限制,但按照构建和谐社会的要求,必须注意把新农村建设的各项惠农政策体现在大多数农民群众身上。就是既抓示范点,又要按照规划要求抓好面上的覆盖,既抓较高档次的新村建设与产业配套,又抓贫困村整合项目、移民搬迁等。同时,要注意广泛开展以“三清五改”为重点的旧村改造,尽可能多的让群众享受到新农村建设的实惠和利益。六要着力解决社会合力帮建的问题。一方面,要抓紧落实金融服务、对口帮扶、劳动力培训、整合项目资金四个座谈会确定的扶持政策,细化措施,尽快在今冬明春新农村建设中见到实效。另一方面,要尽快研究全社会帮扶支持新农村建设的工作机制,包括企业帮扶、社会捐资、干部指导等多种行之有效的机制措施,务求在全社会关注“三农”、支持新农村建设、服务新农村建设、加快建设步伐上有一个明显的进步。

突出项目建设。以项目为“纲”是我们加快发展始终要坚持的指导思想,在具体工作实践中,要在不断强化项目带动意识的前提下,注意坚持做到这么六点:一个是要坚持经济项目与社会事业项目统筹,防止一头重、一头轻,尤其是要抢抓各类有利机遇,加大社会事业项目的建设力度。第二个是要坚持抓争取与抓招商引资并举,努力提高招商项目的资金到位率和成功率,坚决反对有项目、无资金、落不实的问题。第三个是要坚持抓环境与抓规范并重,在狠抓软、硬环境改善的同时,把好项目准入关,防止高污染、高消耗企业进入我市。第四个是要坚持抓效益与树形象同步,注意在项目抓建过程中树立项目建设的良好形象,形成以项目引项目的良性循环机制。第五个是要坚持抓大与抓小并进,切实把我们既抓顶天立地、又抓铺天盖地的思路一以贯之地落到实处。第六个是要坚持合力抓项目、争项目的有效做法,特别在重大项目的争取上,不断强化上下联动、各方配合、多机制运作、多形式突破的有效措施,紧盯不放,一抓到底,直至落点建设,以项目建设的突破,推动经济社会快速发展。

突出基础设施和生态环境建设。要加快重点基础设施建设,着力改善我市的硬件环境。持续推进以平凉城区和六县县城为主的城镇化建设,在完善城市综合功能、加快绿化美化亮化净化步伐、做精做细做优做美上狠下功夫,提高对区域经济发展的辐射带动能力。要抢抓机遇,全力推进以通乡、通村为主的公路交通建设。要认真贯彻中央、省上关于环保、节能有关会议精神,不断强化环评、能评意识,落实各项节约能源资源、保护环境的措施。要抓好生态环境保护和建设,全力实施好小流域综合治理、农村“六小”工程和沼气能源工程,抓好退耕还林、天然林保护、“三北四期”、城区面山绿化等生态工程建设。深入推进国家生态示范区创建活动,进一步优化生态环境,促进人与自然和谐发展。

(四)实现三个“再上新台阶”

一是在建立工业主导型经济格局上再上新台阶。要按照建设煤电化运基地的要求,加快华亭电厂、大柳煤田、崇信电厂、750kv超高压输供电工程、煤制甲醇、平凉电厂二期的建设进度和前期到位,不断强化具有我市特色的工业发展优势。要在坚持不懈抓好煤田开发和电力项目建设的同时,集中力量研究煤化工的问题,尽快在煤电产业的深度开发上实现突破。要高度重视工业集中区的基础设施配套、管理机制完善和环境创设工作,真正把集中区打造成构建工业主导型格局的有效载体。这里特别需要强调的是,除华亭、崇信外,其他各县(区)如何构建工业主导型格局?靠什么突破?要有新思路、新举措、新起色。特别要注意拓宽工业发展的视野,在农副产品加工上做大文章、做深文章、做好文章,在全市形成以煤电化运为支撑、农副产品加工为拉动、其他各类工业项目为补充的工业发展格局。

二是在培强做大“四大基地”上再上新台阶。要在做好以煤电化运为主的煤电产业的同时,全面加快草畜、果菜、旅游产业的升级增效。要以“平凉金果”、“平凉红牛”两大集团的组建和商标注册成功、品牌战略实施、标准化和集约化经营全面起步为契机,围绕做大、做强、做优,按照市场规则,形成新的发展优势。要加快百万头肉牛基地建设步伐,强化与景兴、西开、凯沣、百兴、旭康等龙头企业配套,下功夫解决企业“吃不饱”的问题;要全面推行果园标准化生产和出口创汇基地认证,提高出口创汇能力。要以创建中国优秀旅游城市为契机,加快景区景点开发建设,搭建多种宣传推介平台,巩固扩大周边市场、拓宽延伸国内市场、有效突破国际市场,实现接待人数和旅游综合收入的新突破,把旅游产业提升到一个新的发展水平。

三是在改善民生上再上新台阶。把最大限度维护群众利益,解决民生问题放在构建和谐社会的首位,从解决群众行路难、吃水难、上学难、看病难等问题入手,统筹抓好教育、卫生、文化、科技等各项社会事业。要按照职教会议要求,加快职业教育发展步伐,完善城乡一体的劳动力市场,搞好劳务输转,提高城乡劳动力就业率;进一步规范完善新型农村合作医疗的运作机制,扩大覆盖面,提高参合率;围绕解决群众急需的一些问题,抓紧实施一批安全饮水、通乡油路、通村公路、村村通广播电视、电话通村、户户通电等项目,着力改善农村生产生活条件和发展环境。要加大扶贫开发力度,继续争取和实施移民搬迁、整村推进项目,扩大项目规模,加快脱贫致富步伐。高度重视抓好养老金、低保金、救灾救济资金的发放,大力开展扶贫送温暖活动,认真安排好农村五保户、特困户、伤残户等城乡困难群众和弱势群体的生产生活,构建和谐稳定的社会基础。要认真贯彻党的民族宗教政策,加快民族地区发展,促进宗教和谐。要不断强化政府的社会管理和公共服务职能,切实抓好煤矿、交通、建筑等重点领域的安全生产工作,完善各级应急救援体系,实现以安全保稳定、促发展。要深入扎实地做好各类矛盾纠纷的排查调处,认真对待群众来信来访,努力为群众排忧解难。继续深入开展“平安平凉”创建活动,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实保障人民群众的生命财产安全。通过全市上下的共同努力,使群众的收入水平、生活环境、生活质量迈上一个新的台阶。

现在距离年底不到两个月的时间,在及早谋划明年工作的同时,要不遗余力地抓好今年各项目标任务的落实。年底前,各级的工作头绪繁多,任务很重,加之又面临换届,各县(区)、各部门要善于统筹全局,合理调配领导力量和工作力量,协调推进各项工作。关于后两个月的工作,今天上午,市上有关领导都按照各自的分工,讲了非常具体的意见,现在的问题是,要对照年初确定的任务目标全面来一次“回头看”,自找差距,自我加压,确保完成。全市整体上仍然要突出项目建设、工业生产、财政收入等重点工作,坚定信心,再鼓干劲,靠实责任,强化措施,确保全面完成或超额完成任务;需要特别提醒的是,各级各有关部门要对列入省上专项考核和一票否决的工作任务,及早梳理,下功夫查漏补缺,以一流的成效迎接省上的考核验收,为明年工作的顺利开展打下良好基础。

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