小额跨境网购“保税进口”模式研究

摘要：

随着跨境电子商务成为国际贸易的新模式，中国的小额跨境网购呈现出迅猛发展的态势。新兴的“保税进口”模式给中国消费者带来了简化订单流程、减少运输耗时、提高售后质量以及降低物流成本的好处。同时，该模式也暴露出一定问题。基于SWOT分析目前“保税进口”模式的发展现状，并依此提出相应的政策建议。

关键词：

SWOT；小额跨境网购；保税进口模式

中图分类号：

F74

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）11004703

所谓跨境电子商务，指不同国家或地区间的交易主体，通过互联网及其相关信息平台达成交易、进行支付结算，并通过国际物流企业传送商品、完成交易的一种商业活动。随着国内外经济环境的变化，尤其是2008年全球金融危机后国外市场需求萎缩，传统贸易“集装箱”式的大额交易受到一定冲击，以小额跨境交易为代表的跨境电子商务在全球范围内异军突起，这不仅改变了外贸企业的传统经营方式，更深刻地影响了中国对外贸易产业链布局。

1中国小额跨境网购的发展现状与模式

俗称“海淘”的小额跨境网购，指通过互联网搜索海外商品信息，并发出订购货物的请求，然后使用在线信用卡付款，PayPal账户或支付宝等支付手段付款，由海外购物网站通过国际快递发货，或是由转运公司代收货物再转寄回国。

小额跨境网购是海外代购发展到一定阶段的产物。淘宝网在2007年，为满足消费者对海外产品的需求创立了全球购服务，随后易趣网、爱购等多家代购网站也开始出现。而如今大量海外商品及服务代购像雨后春笋般的出现在普通民众的视野中，小额跨境网购的电商主体可分为以下三种：一是境内的电商巨头，如天猫、京东、1号店等。其次是政府以及国有企业，它们建立的是基于保税区支持政策的跨境电子购物平台，如上海自贸区内的跨境通、宁波的跨境购等。最后是私人的海淘代购网站，如蜜淘等。

1.1中国小额跨境网购的发展现状

随着人民生活质量提高和消费观念转变，“海淘”的人数迅速扩张。中国电子商务研究中心监测的数据显示，中国海外代购市场在2013年交易规模达到767亿元，较2012年的483亿元同比增长58.8%，且未来海外代购仍然呈现持续增长态势。并且，中国已经成为美国跨境网购族的第二大目的国，覆盖率高达39%。与此同时，海外直购发展也十分迅猛，2013年国内消费者支付宝“海淘”消费规模同比增长117%，远高于国内网购64.7%的增长速度。以目前的增长速度估算，至2016年，以网络海外代购为主的B2C和C2C门户类跨境小额批发零售平台规模将达到5060亿元，约占跨境电子商务的7.9%，占全国进出口贸易总额的1.5%。巨大的市场需求，让中国电商巨头纷纷盯上跨境领域。天猫、聚美、苏宁、1号店等中国主流B2C电商平台，纷纷抢占“海淘”市场。

1.2中国小额跨境网购的三种模式

中国电子商务研究中心分析师莫岱青认为，目前中国主流跨境电商主要有三种模式：保税进口+海外直邮、直营+招商和直营。

保税进口+海外直邮模式是指，电商企业在各地保税物流中心建立了各自的跨境物流仓，该模式不仅规避了法律风险，还获得了相应法律保障，极大的降低了网购者接受货的时间，大幅度提高了海外直发服务的便捷性，使得跨境业务的“灰色区域”一扫为空。这也是目前最受青睐的模式，许多电商平台纷纷使用该模式。如亚马逊和1号店就是通过与上海自贸区合作，提前将海外商品进口至上海自贸区备货。天猫也与宁波、上海等6个城市试点跨境电商贸易保税区签约跨境合作，大面积铺设跨境网点。

“自营+招商”的模式的最大区别就是要求企业发挥其最大的内在优势，再通过招商的方式弥补其内在优势缺乏或比较弱的方面。苏宁则结合自身现状选择该模式，2014年年初，苏宁成为首家取得国际快递牌照的国内电商企业。苏宁结合线上线下资源以及国际快递牌照的优势建立完善的海外流通体系，欲借助国外品牌商进军中国电商市场。

“自营”模式是指跨境电商企业将建立自己的物流监控、支付体系，直接参与到采购、物流、仓储等海外商品的买卖流程。借助全球供应链的优势，聚美优品独辟“自营”模式。

2基于SWOT分析的“保税进口”模式

“保税进口”模式是指借助保税港区特殊监管园区的政策优势，采取“整批入区、B2C邮快件缴纳行邮税出区”方式的购买模式。在该模式中国外商品需整批抵达国内海关监管场所――保税港区，根据订单内容商品可从保税区直接发出，在海关、国检等监管部门的监管下实现快速通关。

2.1“保税进口”模式优势分析

（1）有利于简化下单操作过程。

传统模式的下单操作流程十分复杂，在去网站上挑选海外商品之前需注册一个转运公司的仓库地址，并且境外网站不提供中文咨询，这意味着网购者还需有相应的英语基础。其次，付款方式以国际信用卡为主，存在较高的外汇风险和信用风险。但是在“保税进口模式”下，下单方式与国内电商基本一致，且提供中文的在线咨询。在付款方式方面，支付宝、银联等都是消费者所熟知的。所以，在下单方面，“保税进口模式”不仅简化了消费者操作过程，而且减少了相应的支付风险。

（2）有利于降低物流耗时。

在物流方面，“保税进口”模式的最大优势就是耗时少。传统模式下从海外邮寄产品，通常需15～30天，若遇到货物被扣，则耗时更长。但在“保税进口”模式下，要求商家先将货物运到国内保税舱内储存，待有了订单之后直接从保税仓进行分检包装，然后再发货。这意味着商品通常是直接从保税仓库发货，只需两三天就能到了消费者的手中了。并且为保证全程电子清关，在下单的同时就已经完成了海关申报，没有任何的不确定因素在里面，更不用担心海关扣押商品情况。

（3）有利于提高售后服务质量。

“保税进口模式”也能更好的维护消费者售后权益。传统模式下，消费者想要换取问题商品，维护自身权益非常困难，不仅因为大部分产品售后服务仅限于本国，而且寄回售后沟通和操作十分复杂。而“保税进口”模式下，消费者要退换货，只需把商品寄回相应保税仓库就可以了，并且每个商品都有方位溯源标签，大大提高了售后服务质量。

（4）有效降低物流成本。

物流方式是跨境电子商务的核心，但因跨境电商物流起步稍晚，传统的跨境网购方式往往出现物流费用远超商品价格的现象。而在“保税进口”模式下，税收征收的减少以及集装箱批量进货的方式都有效的降低了消费者网购物流成本。与传统网购模式相比，在“保税进口”模式下，不仅货物存放在保税仓库内是免征税的，而且在关税征收上，只需缴纳行邮税，无需征收进口环节关税及增值税，有利于商品价格的降低。

2.2“保税进口”模式的劣势分析

新兴的“保税进口”模式发展尚不成熟，在商业活动中暴露出了自身的许多问题。

（1）卖家资金流动性降低。

由于卖家需要提前将货物运到保税区以满足海外客户需求，这就意味着要支付更高的仓储费用，而这些费用今后是否能够收回是不确定的。这在一定程度上占用了卖家的资金，使得资金流动性降低。

（2）仓储技术的局限。

很多商品都不适合使用这种提前仓储备货的模式，如鲜花、牲畜、生鲜食品等。一方面仓储技术的局限会导致这些商品在仓储中难以保质保鲜，另一方面，高昂的仓储成本也会使很多商家望而却步。

（3）市场行情的变化使得保税货物销量面临不确定性。

对于那些销量好、周转快的商品，海外仓储的方式将会给消费者和生产商都带来较大便利；但是对于那些市场行情不确定的商品来说，如果遇到行情变化，商品的销售出现问题，就会出现压仓的情形，卖家不仅要承受高昂的仓储费用，还面临这些滞销的货物如何处置的问题，导致卖家损失更大。

2.3“保税进口”模式的发展机会

互联网技术的线上采购将会成为全球主流的采购模式，跨境电子商务前景广阔，“保税进口”模式的发展对整个跨境电商的发展起着惊人的作用。

（1）小额跨境网购呈爆发式增长态势。

近年来中国小额跨境网购市场份额上升速度超乎所有人的想象。据海关总署公布的数据显示，2013年中国跨境电子商务的交易额突破700亿元，从2008年到2013年，跨境电商交易额的年复合增长率高达31%，这一增速远高于国内电商业务的增速。其中2013年中国海外代购市场交易规模同比增长58.8%达到767亿元。并且，海外直购规模同比增长117%。以目前的增长速度估算，至2016年，以网络海外代购为主的B2C和C2C门户类跨境小额批发零售平台规模将达到5060亿元，约占跨境电子商务的7.9%，占全国进出口贸易总额的1.5%。

（2）政策大力支持跨境电子商务的发展。

随着跨境电商的迅速发展，政府开始陆续出台一系列扶持政策，以形成有利于电商发展的政策环境和服务体系。2013年8月，国务院正公布对跨境电子商务零售出口的支持政策，并提出6项具体措施以解决外贸电商在通关、支付、结汇、税务等方面存在的难题。同时，7个城市成为跨进电商试点口岸城市：上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳。除此之外，为加大跨境电商网购保税进口模式试点力度，统一管理要求和验收标准，海关总署正对各试点城市报送的网购保税进口商品及购买限制等问题进行研究：关于试点商品范围、关于购买金额和数量、关于征税问题、关于企业管理、海关统计等。

2.4“保税进口”模式的挑战分析

虽然政府已经出台相关支持政策，但是出于税收征收的考虑以及货物安全性的控制上，政府尚未建立健全行业标准与制度。这主要表现在以下几个方面：

（1）个人海外购物金额限制。

海关对个人海外购物消费的金额做出严格规定，这很大程度上抑制了居民海外购物的热情以及保税进口方式的发展。2014年海关总署规定，个人寄自除港澳台外的国家和地区的物品，每次限值为1000元，在一年内个人消费者购买的商品总价应不超过2万元。单笔1000元和年度2万元的限额对于价格稍显高昂的海外商品来说根本不值一提，所以这一规定会直接遏制这种进口模式的进一步发展和推广。

（2）保税区政策“阴晴不定”。

保税区政策不确定性，导致很多中小跨境电商平台望而却步，不敢擅自进入保税区设立仓储。从2012年到现在，跨境电商的政策的变化莫测。由于学者们关于“保税进、行邮出”模式对政府税收影响尚无定论，中国商检对于保税备货模式的监管底线还需要进一步的探讨，所以现在的政策走向仍然难以预测。除此之外，各大保税区内部的具体执行政策也不一致，也让很多跨境电商陷入两难境地。

3“保税进口”模式的思考及建议

3.1加快设立行业标准和制度

中国的“保税进口”模式目前仍处于萌芽阶段，其进一步的发展在很大程度上依赖于国家政策的扶持。而就目前形势来看，国家的相关政策并不明确且波动较大，所以为保证该模式的稳定发展，政府应加快行业标准和制度的设立以营造一个相对成熟的政策环境。同时也希望海关总署在制定相关制度时，适当考虑跨境电商发展的需要，及时根据金融和国际贸易发展情况对限制规模进行相应的调整。

3.2加快设立行业标准和制度

“保税进口”模式已经在节约运输时间与成本上展现了很多优势。然而，该模式仍旧存在一定问题，例如，每逢感恩节、圣诞节等大型海外购物网站打折季，爆棚爆仓问题是转运公司最大的难题。因此，为了满足国内客户的需求，提高物流公司的运输能力是十分有必要的。

虽然目前制约跨境电商发展的矛盾和问题逐步显现，跨境网购遇到了通关、口岸管理等瓶颈问题，但是通过国家层面出台的相应鼓励政策、管理办法及标准规范，物流公司提高运输效率，跨境电子商务必将成为中国对外贸易的新方式和新手段。

参考文献

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