如何全面控制水利土方机械施工成本

【摘 要】水利土方机械施工企业一般为国有企业，没有采用先进的企业成本管理模式。管理人员成本意识淡薄，成本控制具有一定的盲目性、片面性。企业经济效益差，缺乏市场竞争力，不能适应水利工程建设的需要。为此水利土方机械施工企业应对施工成本进行全面控制，提高企业的经济效益和市场竞争力，从而不断壮大发展施工企业。

【关键词】水利土方；机械施工；成本控制

1.水利土方机械施工成本的概念

水利土方机械施工成本是指在水利土方机械施工过程中所发生的全部生产费用总和，包括支付给机械操作工人的工资、奖金、工资性质的津贴等人工费用，施工消耗的柴油、汽油、油、水、电、机械配件等材料费用，施工机械使用费或租赁费，进行施工组织与管理所发生的费用支出。水利土方机械施工成本由直接成本和间接成本组成。其中直接成本包括人工费、材料费、施工机械使用费和施工措施费等；间接成本包括管理人员工资、办公费、差旅交通费等。

2.水利土方成本全面性控制原则

水利土方工程成本控制，是项目经理部根据预先与水利土方施工企业签订的成本管理目标，由项目经理部成本控制团队在其职权范围内，在土方施工费用发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制的全面性原则包括以下三方面的内容：全过程成本控制是指在工程项目确定以后，自施工准备开始，经过工程施工，到竣工交付使用后保修期结束，整个施工过程都要进行成本控制；全要素成本控制包括影响成本的进度、质量、安全等要素控制，构成成本的人工、材料、机械、现场经费、管理费等要素控制；全员成本控制涉及到项目经理部中的所有部门、班组和所有人员，让每一个成员的责任、权利、利益与成本控制挂起钩来，充分调动每个部门、班组和每一个成员控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念。

3.水利土方机械施工成本控制现状

3.1项目管理人员成本控制意识淡薄

水利施工企业一般为国有企业，没有采用先进的施工管理模式，没有明确项目经理为施工成本控制的第一责任人。土方施工成本控制往往由项目部成本合约人员进行单方面控制，合约人员缺乏先进的成本控制理念，难以有效地进行全方位成本控制。其他项目管理人员只关注施工进度、质量、安全。土方施工成本控制流于形式，控制效果不理想。

3.2成本控制具有一定的盲目性

施工阶段项目部管理人员对人工、油料、用电、配件等进行进场质量查验、数量清点和领用手续办理；没有根据完成土方量及企业消耗定额进行有效成本管控。财务人员只是对发生票据归类记账、收支款项，对现场经费、施工管理费是否超支心中没底。质检、生产管理人员只关注工程质量、施工进度。脱离了成本控制进行施工管理，最终导致成本失控。

3.3成本控制具有片面性

有些管理人员忽视工程质量管理，导致工程出现工程质量问题甚至质量事故，工程修补缺陷、返工重做费用大幅增加。有些企业人员、设备、机械数量有限、技术力量薄弱、施工进度缓慢，工期一拖再拖，最终导致业主的误期赔偿费用增加；有些项目负责人安全意识淡薄，安全费用投入不到位，人员配备不到位，安全管理松懈，最终酿成安全事故，给企业背上沉重的经济负担。

4.如何进行水利土方机械施工成本全面控制

4.1对水利土方机械施工成本进行全员控制

项目实施前，施工企业应当科学地进行成本预测，确定成本目标。与项目经理签订《项目成本目标管理责任书》，确定项目经理为成本控制的第一责任人，明确对项目经理的奖惩措施。项目经理部设置成本合约部，配备专职成本控制人员。成本控制人员、其他职能人员、施工队长就成本控制工作对项目经理负责。制定成本节约激励措施，把成本节约与职工工资挂钩，定期兑现成本奖惩措施。提高施工班组长、机车长节约成本的积极性。形成项目部全体人员人人关注成本、个个节约成本的良好氛围。

4.2对水利土方机械施工成本进行全要素控制

水利土方机械施工成本构成要素包括人工费、材料费（燃油、用电、配件等）、机械费、现场经费；影响因素包括质量、工期、进度、安全等要素。

4.2.1土方工程人工费控制

土方工程作业场地大、施工机械多。应合理地安排施工工序，科学地调度作业机械，杜绝机械停置及窝工浪工；根据中标文件、行业定额、工人的技术水平和操作熟练程度精心测算出单方工日消耗指标。以此消耗指标作为基数，结合完成的合格工程量进行工资包干分配，这样即可提高操作人员的积极性，又可有效避免人工成本超支现象；组织技术培训，开展岗位练兵，提高人员的操作熟练程度；适时地进行人员调配，尽量压缩非生产用工、辅助用工数量。

4.2.2土方工程材料费控制

材料在整个土方成本中所占比重最大，且有较大的节约潜力，因此节约材料成本，是土方施工中降低成本的关键。材料成本节约途径如下：第一、节约采购成本。燃油、机械配件为土方施工主要消耗材料，在燃油和构配件采购时要经多方询价，选择质优价廉、信誉好的供货单位。第二、严格执行材料进场验收制度。审核购货发票是否合规，价款计算是否正确；根据采购合同、购货发票、进场清单对材料进行查验，核对材料品名、规格、数量、质量是否与合同、发票、进场清单相符。确保材料质量合格、数量足额、票据齐全。第三、结合投标文件、现场情况、机械状况、行业定额正确核算燃油消耗定额，实行定额油料包干使用。第四、合理设置油料供应点。油罐应设置在交通方便、便于供油和领油的地段，工段较长的项目宜多设置几个供油点，以缩短车辆加油的往返行程。第五、拧紧机械设备各部位的螺丝、设置滴油盘防止油料跑冒滴漏。第六、机械设备发生故障经专业技术人员鉴定需更换零部件的，由施工负责人签字后才可领用机械配件。配件费用由项目部和机械设备操作人员按一定比例分摊。

4.2.3土方工程机械费控制

土方施工机械费控制要从机械设备使用效率、出勤率、完好率等方面入手，努力提高设备的使用效率和出勤率，积极探索新的管理模式，努力降低土方工程施工机械费用。具体措施如下：

首先合理配置、科学调配机械，提高机械使用效率。根据所担负项目的工程特点、施工环境、投标文件、工期情况，制定出切实可行的机械设备配置计划。所配置机械设备的型号、规格、施工能力应与土方量相适应，形成与土方任务匹配的机械施工能力，防止片面追求施工设备新、大、多、全的倾向。设备管理人员应编制年度、季度、月份机械施工计划。通过计划组织、合理调动，充分发挥机械设备的施工能力，提高机械设备的使用效率。

其次规范操作、认真保养机械，提高机械出勤率。机组人员必须严格按照操作规程和技术性能进行操作，不得违章作业，不得超负荷运转，不得带故障作业。真正做到三好（管理、使用、养修好）、四懂（懂原理、构造、性能、用途）、四会（会使用、养修、检查、排除故障），切实管护好施工机械设备，提高机械设备的完好率、出勤率。

再次实行机械返租，落实奖罚措施，提高职工积极性。把设备按实际价值折算出现值，租赁给班组，用在一定时间内完成的工程投资来抵偿设备的价值和规定利润。项目部只监督工程质量、进度、安全状况，其余的一律由班组负责。这样可大大提高职工节约机械成本的积极性。

4.2.4土方工程现场经费、管理费控制

土方工程现场经费包括临时设施费、现场管理费。临时设施费包括工程施工时所需的供水、供电、供油、通讯、临时道路、施工导流截流等工程费用； 现场管理费包括现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资附加费和劳动保护费、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、保险费等。临时设施费应根据现场条件、行业定额、工程数量综合测定，包干使用。现场管理费涉及面广，要精打细算，节约开支。外出差旅费采用定额包干，超用自理；低耗品领用实行以旧换新或劳保费按工作量包干发放；经营业务费要本着合理、节俭原则使用，严禁铺张浪费；办公费、电话费包干到人，水费、电费要严格控制。

4.2.5注重质量工期，杜绝安全事故，降低工程综合成本

质量是企业的生命，控制施工质量是降低工程成本的重要保证。一旦返工，就会造成材料浪费和人工费超支。在施工中我们要严把质量关，对土方工程清基倒毛、填筑压实、标高位置等环节进行全面交底，定期不定期地进行工程质量检查，发现问题及时整改。杜绝工程返工现象，从而有效地控制成本。

安全是职工的生命，保证施工安全是降低施工成本的重要途径。安全虽然不能创造直接效益，万一发生事故，企业除负担事故的直接损失外，还要停工整顿、社会曝光、职工士气受到挫伤，这些无形中增加了工程成本。所以施工企业一定要抓好安全生产，形成人人讲安全、个个保安全的良好氛围。

4.3对水利土方机械施工成本进行全过程控制

4.3.1项目前期准备阶段成本控制

项目实施前项目经理应组织成本管理人员、质检员、技术人员对施工成本进行科学预测，制定本项目的成本控制计划，将成本控制计划进行层层分解落实。明确各职能部门的成本管理责任，将控制业绩与职工工资挂钩，提高现场人员成本管理的积极性；根据施工现场情况优化土方工程施工组织设计，制定切实可行的土方施工方案，合理安排各工段流水施工，尽量缩短工序间的时间间隔，提高设备利用率，降低机械使用费；组织技术人员勘测现场，认真做好土方平衡，努力缩短土方综合运距，有效降低土方运输成本；按照施工合同要求制定设备进退场计划、劳动力使用计划、油料、构配件采购计划。减少机械设备停置时间，控制非生产人员数量，降低材料库存量，减少人才机浪费。

4.3.2项目施工实施阶段成本控制

加强机械调配管理，根据项目各施工区段的土壤类别、含水量、运距、压实度等施工参数合理选择机械类别、型号、数量。现场施工情况发生变化，应及时调配施工机械，防止机械设备闲置，降低机械使用成本；加强人员管理，合理配置施工人员、管理人员。并根据工程施工需要增减有关人员，杜绝人员富余、人浮于事，减少人工成本；严格按照规范施工，控制土方施工过程，把工程质量问题消灭在萌芽状态，杜绝工程质量事故发生。一旦发生工程质量问题应认真分析问题原因，制定质量问题处理方案，经监理同意后按方案进行处理，处理结束并验收合格后才可进入下一道工序施工。有效减少返工成本费用；若工期滞后，应制定赶工方案，增加设备、人员，确保工程按期完成，避免甲方工期索赔；机械作业前应向操作人员进行安全操作交底，作业时操作人员应遵守安全操作规程。管理人员定期进行安全检查，消除施工安全隐患，杜绝安全事故发生；对于事前无法预料的地下文物、恶劣天气、洪水地震等事件及时提出索赔意向，科学计算索赔费用，适时地向甲方提出工程索赔，以弥补因索赔事件造成的成本增加；工程若发生设计变更，应合理计算变更工程量，及时进行变更签证；定期召开成本分析会，对于超支人工费、材料费、机械费及时找出原因，通过过程核算和分析寻找降成本的具体办法，控制成本比率，建立成本预警机制，确保实际成本控制在计划成本之内。

4.3.3项目竣工阶段成本控制

中标价、各种变更及签证费用、索赔费用共同形成最终结算额。在编制决算时应保证竣工决算的完整性，不能遗漏每一张签证单、索赔报告。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算油料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合，机械使用费、人工费是否超标。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。

5.结语

只有对施工成本进行全面控制，才能有效降低施工成本，企业才能走出困境。进行全面成本控制需要企业领导高度重视，制定企业成本管理制度，并在工程施工中监督执行。