乡镇干部管理考核方案

为了切实加强干部队伍的管理，按照“上水平、争一流、作贡献”的要求，激发干部“创先争优、奋发有为”，推动又好又快发展，经镇党委、政府研究，特制定本考核方案。

一、操作办法

干部工作目标管理坚持干部福利与工作绩效挂钩，奖优罚劣原则，以人为本，激励为主的原则；定性与定量相结合考核的原则。具体操作办法是：对干部全年福利分为两部分，即基础奖和目标奖，将总福利中的10000元设为目标奖，与干部百分制考核挂钩，余下部分为基础奖。

二、考核细则

（一）基础奖考核细则

1、住、出勤制度

每天上班实行指纹签到制，上班时间为每天上午8：00，8：15分后签到视为迟到，9：30分后签到视为旷工（未住镇机关干部每周考核三天）。干职工每周必须住机关三晚，值班当晚无特殊情况必须住在机关，其余两晚可以在一周内分别住机关，住机关签到时间为每天晚上的6：30-10：00，其余时间签到视为无效。值班当晚没有住机关的罚款30元，其余两晚缺一晚罚款20元。违反上述规定者，采取经济方式考评，迟到一次罚款15元，旷工一次罚款30元，连续迟到或旷工三次以上除罚款外还需当面向镇主要负责人讲明情况，每周星期一由党政办公室统计干职工上周出、住勤情况后交镇长审批后，由财政所扣款到位并向外公示（老同志除外）。

2、会议制度

实行会议签到制，按会议规定时间5分钟后签到的干部视为迟到，规定时间15分钟后签到的干部视为旷会。迟到一次罚款10元，旷会一次罚款20元，每月由党政办公室统计干职工上周会议出勤情况后交财政所扣款到位并向外公示。各线和各工作组开会以各线负责人和工作组长考核为准。

3、学习制度

全体干部必须坚持每月读一本书，每月写一篇民情日记，日记由党政负责人检查，未完成的一次扣50元。各线负责人和工作组组长每月组织本系统的干部（双线任职的只需选择一线）至少学习一次政策法规或文件，未学习的一次扣20元（老同志除外）。凡在周刊发表文章的每篇奖励50元，晚报每篇奖励200元，日报每篇奖励500元。

4、基础奖考核每季度兑现一次

（二）百分制目标奖考核细则

干部全年包村联点联线工作分若干项，细化为100分进行全面考核，年底根据考核的分数与目标奖的福利挂钩，奖优罚劣，严格兑现。

1、联村党务、村务工作（20分）

（1）班子建设（5分）。要求村级所联村班子必须务实团结，工作扎实，群众反映好。如班子内部涣散，形不成合力，工作滞后，群众反相差，经查证属实的扣包村干部2.5分/次，整改不到位的扣5分。

（2）党建活动（5分）。包村干部指导、督促、参与所联村各项党建活动，主动培养党员和后备村干部，按标准开好该村民主生活会，搞好党员评议，认真开展现代远程教育。党内工作有一项不到位的扣1分/次。

（3）党报、党刊发行和党费收缴工作（2分）。所联村必须按要求全面完成党报、党刊发行和党费收缴任务。未完成任务的，每项扣1分。

（4）武装征兵工作（2分）。所联村必须认真及时组织适龄青年报名体检，应征入伍，未能完成镇里下达征兵送检任务的扣2分。

（5）党务、村务公开和民主理财工作（4分）。

①全镇执行村账镇代管，各村实行严格的报账制度，各村必须在每季度末的20—30日向财政所村账镇管办公室报账，凡做到手术完备、数据清晰、收支往来分类明确的报账每次加6分，不报不加分。②各村实行严格的耕地面积上报制度，土地面积调整后必须在财政所要求的时间内及时上报到财政，凡按要求上报的，全年加10分。严禁各村截留耕地面积，凡因截留面积导致群众上访等重大事故的扣10分。③做好村务公开和民主理财工作。各村按时报账后，财政所在每年4月份将各村账处理完后，将该村收支往来明细一式两份交给各村，各村应做到及时将本村所有财务状况及时清理，及时将财务结果在5月底上墙，按要求清理加3分，上墙公示的加3分。

（6）其他党建中心工作2分。

（7）以上各项扣分，均以本大项总分扣完为限。干部获省市县奖励的每次加2分。

2、计划生育（30分）

（1）人口计划（8分）。各包村干部必须根据年初责任的要求，全民落实人口计划，报实报准每一例出生。对违法怀孕对象，要求怀孕4个月前向镇计生办报告孕情，提供有价值线索，并积极主动配合镇计生办及时终止怀孕者妊娠，因特殊原因无法落实手术的扣2分/例，对报告不及时或8个月之后报告不能落实引产手术的每例扣2分；对干部知情不报，故意隐瞒违法生育对象，一经查实每例扣2分，对上报为政策内而查实为政策外的每例扣2分。

（2）手术落实（11分）。各包村干部必须协助各村按时按要求分月完成四大手术。对没有完成的村每欠1例纯女户结扎扣4分，欠一例引产扣4分，欠其他手术（上环、人流、结扎）每例扣3分；超额完成的每例纯女扎加2分，引产每例加2分，其他手术（上环、人流、结扎）每例加2分。

（3）社会抚养费征收和流动人口管理（4分）。按政策配合县、镇征收社会抚养费，每漏征一例扣2分。流动人口管理，保证到位率100%（以流动人口资料为准）每漏管1人扣1分，管理到位率90%以下的扣1分。

（4）上级巡检结果（7分）。省、市检查（含督查）查处问题的扣4分，县级检查查出问题的扣3分。导致被否决的予以一票否决，并追究相关责任人的责任。省、市检查（不含督查）顺利过关的加3分，县检查顺利过关的加奖2分。

（5）以上各项扣分，均以本大项总分扣完为限。

3、社会治安与民调（20分）

（1）（5分）。工作按照联村属地管理原则考核，干部要以关心群众切身利益为重，及时处理解决并将信息反馈到镇，保证无群体性上访（五人以上）和越级上访。由于干部工作不到位、处置不妥当，导致到镇上访，个访扣0.5分/次，群访（5人以上）每次扣1分；到县上访，个访每人扣1分/次，群访（5人以上）扣2分/次；个访群访到市的扣2分/次，到省的扣3分/次；到京的扣5分/次。

（2）民调工作（4分）。民调工作严格实行一票否决制，镇模拟民调不到位的村扣1分/次，市县民调不到位的村扣2分/次，省民调工作不到位的村扣4分/次。

（3）矛盾排查、调处及重大突发问题处理（5分）。各干部要定期进行安全隐患排查整治，及时调处矛盾纠纷，确保不发生。对由于工作未落实、排查不到位导致出现，扣1分/次；对发生的突发事情，处理不及时或处置不当导致矛盾升级、事态恶化扣2分/次；发现突发事件后，不主动配合政法线工作，回避矛盾、推卸责任，扣2分/次。

（4）安全生产（2分）。包村干部协助各村负责对本辖区内的企业生产、建筑施工、学校安全（包括食品安全、教舍安全、接送车辆安全等）、道路交通安全和经营安全得更工作进行全面监管，确保不发生安全生产责任事件，若由于责任未落实、工作不到位导致发生安全责任事件，扣1分/次。

（5）禁赌、禁毒和反工作（2分）。包村干部协助村、支两委做好禁赌、禁毒和反工作，杜绝村内无买码、扳坨子等活动和各种活动，政法机关每查处一例扣0.5分。

（6）万名干部进民家（2分）

（7）干部获省市县奖励的每次加2分。

4、包村常规工作（10分）

（1）上级政策资金落实（2分）。所联村必须认真落实上级减负、惠农政策，按镇党委政府要求发放号各项补贴、五保和低保资金，粮食直补卡和农民负担卡要保证100%到位，工作未按要求落实，出现群众告状经查属实的扣0.5分/次，在各级减负检查中出现工作重大失职的扣2分，并追究相关责任人责任。

（2）新农村建设——清洁家园、沼气池建设、植树造林等工作（2分）。扎实推进社会主义新农村建设，按要求进一步完善水、电、路等基础设施，制定好年度发展规划，组织群众深入开展清洁家园活动，并大力发展沼气能源，保质保量完成植树造林任务，未完成任务的每项扣0.5分。

（3）农业生产（2分）。及时发放农技资料，搞好科学防病治虫，大力推行农业保险，严格控制直播，工作不到位的每项扣0.5分。

（4）耕地保护（1分）。严格实行耕地保护制度，切实加强农民自建房监管，严禁先建后报，造成违法建实的扣0.2分/次。

（5）动物防疫工作（1分）。按镇党委政府要求搞好动物防疫，确保不发生大的动物疫情，未按要求落实的扣0.5分/次。

（6）以上各项干部获省市县奖励的每次加2分。

5、中心工作（10分）

（1）水利、农电工作（2分）。认真组织群众兴修水利，积极配合农网改造，协助村收取排渍抗旱电费。确保群众生产生活，工作不到位扣0.5分/次。

（2）防汛抗旱排渍工作（2分）。未能严格按照县镇防指安排工作到位的扣1分/次，造成重大失误的扣2分/次，并严格问责。

（3）农村合作医疗资金收缴工作（3分）。

农村合作医疗收缴按县政府与镇政府根据有关政策与实际情况制定相关考核办法执行。

（4）“一事一议”工作（1分）。

“一事一议”项目未能落到实处或未能通过县、镇验收的扣1分。

（5）其他中心任务（2分）。

其他镇村中心工作未完成任务的扣0.5分/次。

6、党委集体考评与村级回访（10分）

年底党委将集体对包村干部分优秀、称职、基本称职、不称职四个等级进行评分考核。分数分别为5分、4分、3分、0分；所联村村支两委年底对联村干部书面回访，分优秀、称职、基本称职、不称职四个等级进行评分考核。分数分别为5分、4分、3分、0分。

三、督查考核机构

镇党委、政府成立干部工作目标考核管理领导小组，由任组长，任副组长，各工作组长与各线负责人为成员。每季度先由各工作组组长和各线负责人对各包村干部工作进行分线分村考核，领导小组综合进行考评，半年度对各干部包村工作进行一次讲评，并实行预否决，年底严格奖惩兑现。