体育局创业服务年实施方案

为巩固机关效能年活动成果，进一步转变机关作风，提升创业服务水平，根据市委办公厅、市政府办公厅《关于印发<南昌市开展创业服务年活动实施方案>的通知》(洪办字[2010]12号)的部署，经局党组办公会研究，决定2010年在全局开展创业服务年活动。实施方案如下：

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中全会、省委十二届十一次全会精神，紧紧围绕市委九届九次全会和全市经济工作会议提出的各项工作目标任务，大力开展创业服务年活动。以服务创业、富民兴赣为主题，服务重大产业项目建设为重点，深化改革为动力，打造全省乃至全国最优创业环境为目标，通过开展创业服务年活动，使我局（系统）机关作风进一步转变、工作效率进一步提高、服务水平进一步提升、创业环境进一步优化，为南昌更好地融入鄱阳湖生态经济区建设、推进“山江湖”综合开发、实施“三大工程”、实现“六个走在全省前列”、办好“七城会”，加快南昌崛起提供坚强保障。

二、活动主体和服务对象

创业服务年活动主体为：局机关、局系统具有行政管理职能的科室及其工作人员。创业服务年对象为：企业的招商引资及全民创业。

三、工作重点

(一)建立健全投资创业服务体系

1、建立健全创业服务机制。以承办“七城会”为契机，整合南昌国际体育中心、南昌湾里射击中心、南昌八一衡源足球俱乐部等相关单位、企业的各类创业资源，积极为其提供政府的政策支持，搞好市场开发，打体育牌，创崛起戏。

我市新建的体育场馆在“七城会”后，将改建成部级的南昌市全民健身中心，可满足群众喜闻乐见的篮球、羽毛球、乒乓球、射击、健美操、武术、跆拳道、瑜珈等健身活动，再加上游泳跳水馆和网球馆。在引进具有体育特点的世界知名体育用品品牌的同时，引进其他群众喜爱的商业品牌，使市体育中心真正成为一个方便群众购物的商业网点，让广大群众在休闲娱乐的同时满足购物的需求。这样既可方便群众，也可使体育场馆最大限度地发挥经济效益，全心全意为创业投资者服务。

2、完善创业服务体系网络建设。用政务网络平台，积极开通局域网电子商务信用信息创业服务平台，建立创业信息管理服务系统，设立创业服务热线，接受创业者的咨询和投诉，提供及时有效的后续服务和跟踪指导工作。

牵头部门：局办公室配合部门：体育市场处、群众体育处、体育总会秘书处、竞技体育处、南昌体育中心。

(二)进一步优化创业环境

1、进一步提升行政审批效率。巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保“三个至少缩减30％”真正落实到位；进一步推进行政审批“两集中、三到位”，提高审批项目服务质量；按全市统一部署和要求，进一步废止或终止不可取的许可事项；加快构筑网上办事平台，推行网上审批制度；开展机关精细化管理，大力实施政务流程再造工作。

2、进一步规范行政行为。贯彻执行省、市行政处罚自由裁量权标准；进一步清理、规范行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。

3、进一步优化创业者经营和项目建设环境。严厉查处对企业或赞助单位的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权“吃、拿、卡、要、报、占”等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的刑事犯罪和违法行为。

4、继续加大投诉受理和查处力度。进一步健全创业服务环境的监测工作机制，进一步深化“百千万”内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人和事。

牵头部门：局纪检监察室

配合部门：体育市场处、体育总会秘书处

(三)深化机关作风建设

1、大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关，争做服务型干部。

2、大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取，努力建设创新型机关，争做创新型干部。

3、大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关，争做学习型、务实型干部。

4、大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关，争做廉洁型干部。

5、局机关（系统）继续开展工作执行力情况检查评价活动，切实提高全系统各级领导班子和领导干部的工作执行力，维护政令畅通，提高机关工作效能。

牵头部门：局办公室

配合部门：局监察室、群众体育处、竞技体育处、体育市场处。

(四)营造服务创业的浓厚氛围

1、大力宣传创业政策，形成政策落实倒逼机制，促使各直属单位和机关各处室全面落实创业优惠政策。

2、着力培育创新创业文化，最大限度地保护好干事创业积极性。

3、注重宣传创业典型和服务创业典型，充分发挥示范作用，营造鼓励创业、支持创业的创业的浓厚氛围。

牵头部门：局办公室

配合部门：局监察室、体育市场处

四、工作步骤

活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。

(一)学习动员(2010年1月4日—2010年2月28日)

机关各处室、直属各单位要认真组织学习省、市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员会议精神，学习中央、省、市和局机关有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规等。结合本单位、本处室的工作实际，对创业服务年活动进行再动员再部署。直属各单位要明确创业服务年活动各项重点工作任务的牵头科室，并制定针对性强、操作性强的实施方案，于3月8日前报局效能办。

(二)组织实施(2010年3月1日—2010年10月31日)

机关各处室、直属各单位要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保创业服务年活动取得明显成效。五个方面重点工作牵头处室要切实承担起牵头责任，相关配合处室要通力配合，结合工作实际，创造性地制定出具有科学性、创新性和可操作性的重点工作实施方案和重点工作考核方案，分别于3月6日和3月27日前报局效能办。各处室、直属各单位要严格按照五个方面重点工作实施方案的要求，认真抓好落实，确保五个方面重点工作取得实效。

(三)总结考评(2010年11月1日—2010年12月31日)

机关各处室、直属各单位要以五个方面重点工作落实情况为主要内容，按照干部管理权限，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，严格绩效考评，考核结果逐级报局效能办。机关及直属各单位要对创业服务年活动开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。

五、工作要求

创业服务年活动涉及面广、要求高，机关各处室和各直属单位要周密部署，精心组织，务求实效。

(一)加强领导，明确责任。全局创业服务年活动由局机关效能建设领导小组统一组织领导，局效能办具体负责日常工作的组织实施。直属各单位要实行“一把手”负责制，把开展创业服务年活动作为落实扩大内需、促进全市经济社会发展的一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到“一把手”负总责、亲自抓。要明确工作机构和责任人员，使这项工作有人管、有人抓。

(二)积极创新，完善机制。机关各处室、直属各单位在开展创业服务年活动中，要勇于创新，大胆实践，善于总结，及时将服务创业的有效做法和成功经验完善提高，上升到制度层面，从而形成服务创业的长效机制。要创造性地运用上级政策和规定，学习借鉴其他兄弟单位的成功经验，要运用一切可以运用的创业资源，充分发挥资源，整合的最大效益，力争使全局“创业服务年”活动真正取得实效。

(三)强化督查，注重实效。各处室及系统各单位要完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等四种手段，发现并解决创业服务年活动中存在的突出问题，确保活动顺利推进。局机关效能办、各直属单位秘书科要对创业服务年活动开展情况进行监督检查，着重督点部门、重点岗位，并及时通报监督检查结果。