财富替代型基础设施建设的陷阱

基础设施建设，是当前经济发展热点中的热点，但这个词的涵义，国际贸易学家们却扩充了新的内涵，他们认为当代国际分工不仅依赖于要素票赋，而且越来越多地依赖于制度基础结构的质量。

按照这种理论，有些产业有些产品，对制度的依赖比之别的产业来要高些。其中就产业而论，金融业对于制度的依赖程度比制造业要高，现代服务业对于制度的依赖比之传统服务业要重。产品方面，从无公害农产品到关乎人的生命的各种高新医药产品，处处都有赖于制度的制约。由此提出一种“新南北分工模式”：以制度的质为转移的产业与产品分工模式。按照这种理论推断，制度环境差的国家和地区_发展具有全球竞争力的金融与服务业较为困难!

这里从小国瑞士说起。

十多年前在瑞士苏黎世访学小住期间，每逢周末，最惬意的活动便是自助游了。事先在网上输入要去的地点，网络便会给你一份详细旅行计划，包括了一路乘坐的火车、轮船与公交车的链接，其间还穿插着森林散步与湖边漫步等活动。比如说，网上拉出的时间表会图文并茂地告诉你，几点几分从苏黎世火车站乘坐某趟火车，到中途某个地点下车，而后步行2分钟即可到达你要去的旅游点，看完主景后从另一边穿出去，沿着一条林间小道漫步十五分钟，就会到达某个湖边的码头，再等几分钟即可乘坐轮船，在船上品茗茶点观光休息个把小时，而后抵达另一个城市的码头，上岸后步行几分钟去火车站如此等等。我曾按着这种方式出行过多次，几乎走遍了瑞士。

然而你肯定想不到，若与中国有些城市相比，瑞士的许多基础设施都显得很老旧了。比如苏黎世山间小道上的路灯，居然是煤气灯；苏黎世和伯尔尼大街上跑的主要公共交通工具，居然是有轨电车!而在中国都在修高速铁路的时代，瑞士人压根儿就没有这方面的规划!

我―直在琢磨瑞士何以如此富裕如此迷人?其中一个结论是瑞士发展路径与众不同。多年来这个国家形成的路径，可以称作“财富叠加”型的，而不像有些国家那样属于财富替代型的。所谓财富叠加型，就是放着原有财富尽量不要去损伤并令其贬值，而在其上加上新的。我观察，瑞士山林小道的煤气灯，城市的有轨电车等等，在很大程度上就代表了这种发展路径。这里的逻辑不难看出，如若将煤气灯换成电灯，一定得在山林小道上重新挖掘铺设电缆，破坏环境不说，还得另行置办电灯及一整套相关设备，培训相关技术人员……经此一番折腾，原有的煤气照明灯系统无疑得废弃掉。在山林小道用电灯代替煤气灯，大众效用不会增加多少、而导致的结果则是已经形成的基础设施的破坏，这也就等同于已有财富的消失!

反观近年以来中国的发展，则带有强烈的财富替代型路径特征。时下无论大小城市，远近乡村，最为流行也令大众最为不安的一个词儿，莫过于“拆斥迁”二字了!建成的房子好端端的，甚至还有前任“领导批示”，然而来了新领导，说拆就拆!立马把已经形成的资产化为垃圾。最后的输家还是作为纳税人的老百姓。

本质上看，财富替代型发展的后面，无疑是巨大的财富破坏与浪费，而这种破坏与浪费的根子，则多半源自羞的制度基础结构。

这些与中国下一步发展太有关系了!下一步重中之重的议题不是产业转型升级吗?转型升级的一大空间不是现代服务业与无公害农业吗?客观地来看，这些产业无疑都属于强制度依赖型产业，没有好的制度基础结构，仅靠规划与物质资本的大投入，外加“上级领导关注”，显然是不行的。