煤炭业网络财务信息披露与规范问题研究

【摘要】本文通过我国煤炭网络财务信息的研究现状和我国利用网络披露财务信息的现状研究，指出了其存在的问题；并提出规范网络财务信息披露的相关建议。

【关键词】煤炭 网络 财务信息披露

随着网络时代的来临和计算机技术的飞速发展，企业如何在新形势下规范地进行财务信息披露，努力实现与信息使用者的零距离沟通，已成为一个非常值得思索的问题，我们煤炭企业更是如此。本文将着重从我国上市公司网上财务信息披露的现状和规范网络财务信息披露的对策两方面，探索网络环境下我国煤炭企业财务信息披露存在的问题，并寻求规范我国煤炭企业网络财务信息披露的对策。本文中的上市公司大都以煤炭企业为基准。

一、国内研究现状

在国内，虽然对网络财务信息的研究不像国外那么深入，但也有不少专家开始关注这一领域。最早的成果是1996年旅英学者肖泽忠的论文《信息技术与未来会计报告模式》。此后，直至1999年末，所有的成果均较集中地体现在因特网给会计带来的挑战或影响及实施报告特点的介绍等方面。2000年，在中国会计学会与用友软件集团的共同推动下，为期一年的全国“网络财务与会计征文大赛”推动了这方面的研究，研究性成果开始出现。

关于网络财务信息披露问题，蒋尧明提出在网络环境下，根据用户决策目标提供个性化的会计信息，以实现有用性的质量特征。宋小明在分析未来网络条件下会计体系架构的基础上，提出了未来网络会计信息披露的内容及具体形式。郝靖坤、张建宁等在剖析WTO及网络环境下会计信息披露特点的基础上，从会计信息披露的内容及会计信息披露规范的改革两方面论述了在新环境下会计信息披露的目标模式。张天西、薛许军等对我国上市公司网上电子财务信息披露进行了调查，认为目前中国企业公布电子财务报告呈上升趋势，但报告方式和技术却比较简单，处于单界面的定期报告状态；他们还提出了将多层界面财务报告和实时报告结合起来思想。

二、我国利用网络披露财务信息的现状及存在的问题

我国的网络财务信息披露跟其他国家一样，也集中在两个领域：一是官方指定网站的披露，披露内容主要是年报和中报（2002年以后也开始披露季报）；二是公司主页披露，披露内容主要是年报、中报、临时公告和其他财务信息（自愿披露）。目前，网络财务信息披露的状况，特别是对公司在自己网站主页自愿披露的状况引起了有关学者和机构的广泛关注。

从我国研究的现状中，我们不难发现我国网络财务信息披露存在很多问题。

1、披露的内容不全面

对于非经营性信息和有关经营风险的信息披露较少且不够及时。结合上市公司目前公布的年报可以看出，多以笼统概括内容为主，未能深入地涉及财务信息，尤其对关联交易的信息披露很不充分。

2、披露的对象较模糊

信息披露的对象为广大信息使用者，而对于具体利害关系人（如项目投资人、债权人、担保人等）则未能专门提供相关财务信息，披露的信息内容与特定使用人的决策分析相关性不强。这与具体财务信息的生产成本较高有一定关系，但对象的模糊化也给上市公司财务信息操纵提供了滋生的温床。

3、披露的间隔周期长

披露的间隔周期长，对于信息使用者来说，信息有些滞后。按照规定，上市公司应当在每个会计年度结束之日起四个月内将年度报告刊登在中国证监会指定的网站上。对于广大信息使用者来说，四个月的时间将大大降低信息的使用价值。即使按照证监会的财务报告预警规定，上市公司本年度经营状况的重大变化也要等到次年1月份才能全部披露出来，导致报表上的金额从来不是当前时点的金额，这显然是不够及时的。

4、披露的报表格式单一

目前国内网上披露的报表多是将现存的纸质财务报表转换成电子文档在网站上进行公布，披露格式基本与纸质财务报表相同。格式的单一使披露的内容难以适应信息多样化的需求。

总之，由于传统财务报告的局限性，上市公司难以在财务报告中披露更多个性化的信息，中国证监会指定网站上的财务信息披露也远不能满足信息使用者的需求。

三、规范网络财务信息披露的建议

1、上市公司自身制度的完善

调查表明，虽然在煤炭行业上市公司建立自己网站的比率日益扩大，但是这个比率跟西方国家比起来是很低的。从总体上来看，我国公司网站的建设水平（94.33%）仍低于西方国家五、六年前的水平，如1998年美国为95%，1997年英国为92%。另外，已建立自己网站的这些公司在网上财务信息披露方面也存在问题，有些公司网页中没有单独体现财务链接，只是将财务信息或有关财务指标放在股票信息栏中，或包含在投资栏或新闻栏中，导致投资者在网站上很难查找到财务信息。为此，本文提出以下建议。

（1）上市公司应加快公司网站建设的步伐。上市公司应该依托信息技术促使信息公告的报送向电子化、标准化、数据化方向发展，实现通过专用网络电子邮件报送信息公告。

（2）上市公司应该加强网上财务信息的技术含量。网络财务信息如果没有利用网络技术的优势，则这种信息是不完整的，充其量只是多了一个财务信息的获取渠道。这样的财务信息的有用性是大打折扣的，而且也失去了自身的发展空间。因此，要完善我国网络财务信息披露的技术，就必须发展网络财务信息披露的核心技术――XBRL。

2、监管保障层面的完善

监督保障层面主要是指网络财务信息披露的准则、网络财务报告的审计以及网络财务信息披露安全机制的建立。

（1）网络财务信息披露准则的制定。正如传统财务信息披露需要一个报告准则来指导一样，网络财务信息披露同样也需要相关的规范准则。强化网上信息披露的规范程度是为了更好地保护投资者利益。此外，应从网络财务信息披露的主体与客体方面制定准则更切合实际。

（2）网络财务信息审计制度的完善。仔细研读新的审计准则，不难发现其仍然局限在对传统财务报表的审计，即使涉及到计算机审计，也只是对传统审计的一种补充。而网络财务信息披露的审计不仅包括年报审计，还包括董事会报告的审计，经营与财务评论以及非财务信息的审计，网络安全技术、应用程序、系统开发的审计等等。从这点来说，现有的会计师事务所很难展开对网络财务信息披露的审计业务。因此我认为，必须培养IT审计人才；制定IT审计准则。

（3）网络财务信息披露安全机制的完善。网络的开放结构和不受约束的访问，在给产业界带来了巨大商机、给大众带来方便的同时，也增加了某些敏感或有价值的数据被滥用的风险。尤其是企业的财务数据属重大商业机密，如遭破坏或泄密，将造成不可估量的损失，因而保证网上财务信息安全可靠成为关注的焦点。网络财务财务信息披露所面临的最突出问题就是安全问题。为此我认为应该采取以下几个方面的对策：加强国际间的合作，推动安全协议的完善和实施；建立正规的信息安全管理体系；建立综合的多层次的安全体系。

四、总结

综上所述，本文主要从上市煤炭公司角度以及监督机构角度两个层面提出了规范我国网络财务信息披露体系的一些相关建议。

受规模、业绩和利益等因素的影响，目前上市公司往往都立足于自身利益，缺乏整体的宏观协调。各上市公司追求自身利益的狭隘性和近期性，导致网络财务信息披露水平参差不齐，缺乏规范。为此，上市公司应该加快利用网络披露财务信息的步伐，提高网络信息披露的技术含量；监管部门应该制定有关网络财务信息披露的会计准则和审计准则，强调网络财务信息披露体系的安全机制。

总之，通过上市公司以及监督管理部门等各方面的努力，随着国际会计方面合作的日益频繁以及我国信息技术的日益发展，相信我国煤炭行业网络财务信息披露必将日趋完善。

【参考文献】

[1] 贾烈、李金顺：关于网络会计信息披露规范体系的构想.上海会计，2002（09）。

[2] 赵书秀：网络财务报告的分析和思考.河北水利，2002（02）。

[3] 杨海峰：信息技术环境下的财务呈报研究综述.会计研究，2004（07）。