改革“试验区”的新

纪念改革开放30周年系列报道之二：

2007年年底，随着武汉城市圈、长株潭城市群两大改革试验区的出笼，中国改革试验区布局基本成型。最近三年来，国家设立了上海浦东新区、天津滨海新区、成都、重庆、武汉与长株潭等6个不同类型的综合配套改革试验区。与“老特区”一样，这些“试验区”肩负着改革开放“试验田”的使命，因此人们又形象地称它们为“新特区”。

“老特区”的设立，有其特殊的历史使命。改革开放初期，中国的计划经济体制还没有被打破，在发展市场经济的道路上，没有任何现成的经验可借鉴。深圳、厦门、珠海等经济特区的创建，无疑是为了利用南方沿海地区毗邻港澳台和侨乡众多的优势，推动经济发展，积累以开放促进发展与改革的经验。

经过30年的改革开放，我国在经济、政治、社会、文化等方面都取得了巨大成就，百姓的生活水平有了极大提高，但与之同时，金融体制创新，行政体制改革，城乡二元结构的破解，经济增长与环境保护的协调等等，无一不是“难啃的骨头”。

在这样的时代背景下，我国迫切需要培育新的经济增长极，找到一条能够实现经济社会可持续发展的新路。如何充分利用各地的资源禀赋，探索出一条科学发展的新路子，进一步完善我国市场经济体制，实现区域协调发展，促进社会和谐，实现经济增长与环保双赢，这就是“试验区”的时代使命。

新时期新阶段，“试验区”面临哪些挑战？“试验区”如何才能加快发展？在我国的特区发展史上，我们有哪些值得吸取的经验和教训？站在改革开放30周年的新起点上，理性地思考并探讨这些问题具有重大的理论与实践意义，对“试验区”的科学发展大有裨益。

在深圳速度的感召下，社会各界无不对“试验区”充满了期待。但在国家优惠政策资源几乎耗尽的情况下，中央不可能像建设深圳特区那样大力投资“试验区”，“试验区”要想完成国家“试验田”的任务，就必须充分利用先行先试的权利，大力进行体制创新，只有这样，“试验区”才能真正完成使命。

中国的改革开放事业是一条前人未曾走过的道路，过去的30年里，我们通过设立经济特区，取得了骄人的成绩。在新的历史起点上，我们有理由相信，“试验区”的改革试验同样会取得成功，一个以科学发展观为指导的时代已经到来。

――人民论坛《特别策划》