新农村怎么建 看农民怎么想

为了解农民对建设社会主义新农村的看法和建议，四川省泸州市统计局以建设社会主义新农村为主题，对全市1150户农户和143个乡镇的267名党、政一把手（含党政合任）进行了一次问卷调查。本次调查涉及“农民群众对建设社会主义新农村的认识及心态”和“农民对当前生活及环境质量评价”两大方面。共发放问卷1150份，收回有效问卷1135份，有效收回率达98.7%。

一、农民群众对建设社会主义新农村的认识及心态

（一）近九成农民知道社会主义新农村建设

调查结果显示，对国家出台建设社会主义新农村这一重大举措农民的知晓率已相当高。有57.80%的农民表示已知道这项政策，并十分清楚；23.78%的农民听说过但还不十分清楚，两者相加，农民知晓率达87.58%，只有12.42%的农民还不知道。

（二）绝大多数农民支持社会主义新农村建设

本次调查从10个方面了解农民对“新农村”建设的意愿，从调查收回的1135份问卷看，大部分农民知道，新农村建设事关自己的切身利益，有愿望参与进来。接受调查的农民大都支持新农村建设，并表示会积极投身其中，愿意参加兴修基础设施、改善生产生活条件等义务劳动。对于建设社会主义新农村，96.65%的农民表示完全赞成；大多数农民表示愿意积极参与社会主义新农村的建设，愿意根据新农村改造和建设需要，积极配合。在回答“新农村建设中需要您尽义务出力”时，97.71%无条件接受或看情况而定；回答“为改善农村投资环境和生活条件，组织农民义务兴修基础设施”时，87.85%的农民乐意或给一定补贴有条件地参加，只有12.15%的农民表示不想参加。在回答“在新农村建设中需要您家拆迁怎么办”时，49.43%的农民表示无条件接受，50.57%的农民表示看情况而定；对于农民的居住意向，52.07%的农民表示不会搬走，47.93%的农民有搬到集镇或城市去生活的意向；97.10%的农民有意愿参加“现在推行的农村合作医疗”；93.21%的农民希望“厕所改为卫生洁净型”。但农民对“您认为以村为单位开办幼儿园（托儿所）”特别是“以村为单位筹资修建敬老院”的态度不积极。

（三）农民对当前生活条件和环境 的质量评价

据收回的1135户农户调查显示，农民对目前的家庭内部生活质量认为比较满意的只占27.31%，感觉一般的占50.04%，感到生活压力很大的占22.65%。近80%多的农民对目前家庭生活质量感觉不满意，主要是农民家庭在使用自来水、清洁能源方面普及率低和享受农村医疗保险参保率不高，三项指标都在仅20%左右，只有农民对“看病方便”上达近60%的满意度，相对较高；农民对家庭的外环境满意度为43.08% ，其中：农民对村治安状况和出行感觉满意度超过半数外，出售农产品和购物方便、孩子上幼儿园、所在村的绿化、村级路况满意度等均未过半。

（四）农民对新农村建设内容的意见和建议

关于新农村建设中需要突出解决的首要问题：52.86%的农民认为是“资金的保证”，27.58%的农民认为是“乡风民俗的改善”，18.41%的农民认为是“规划的制定”。

关于新农村改造应首先从哪方面入手：76.21%的农民认为是“修路”，“绿化、饮水、厕所改造、集中供水、污水处理、医疗网点、文化建设”等选项都未超过10%。

关于新农村建设的关键在哪里：41.67%认为是“农民素质的提高”，38.33%认为是“培育新型产业”，19.38%认为是“优化居住环境”。

关于政府对农村的资金扶持重点应该放在哪方面：50.04%选项是进行基础设施建设，34.98%选项为扶持企业和种养大户，解决大众就业，14.98%选项为补贴慰问贫困户。

关于城市支持农村的最主要也是最可行措施：36.48%认可“取消城市中各项对农民身份限制的政策，便于农民进城发展”，33.65%认可“城市大规模组织送资金、送科技、送文化下乡等活动”，29.87%认可“本着取之于民，用之于民的精神，农村（含乡镇企业）上缴的税费能返回地方，用于农村基础设施建设”。

关于工业反哺农业的最主要也最可行的措施是：58.85%应该“降低生资农药、化肥、饲料、农业机械等生产资料的价格”，28.37%应该“扩大农副产品保护价的品种和范围”，12.78%应该“扶持建立工业原料生产基地，尽量减少进口”。

关于现在农村经济搞哪种模式最好：60.62%认为“既有集体经济的积累，又有单干的自由”，27.05%认为是搞“单干”，12.33%认为搞“集体经济”。

关于对发展家庭经济：63.08%表示充满希望，22.91%没有过多考虑， 14.01%表示信心不足。

二、当前乡镇主要领导干部对建设社会主义新农村的认识

我们精选了涉及新农村落实工作的8个问题，对全市114个乡镇党政一把手进行了问答，调查结果是：

（一）认为新农村建设过程中需要突出解决的首要问题：49.44%的认为是资金的保证；33.33%的注重规划的制定（其中乡镇书记占了60%）；10.49%认为是乡风民俗的改善；6.74%为其它。

（二）认为政府对新农村建设扶持的重点应放在：84.46%认为是进行基础设施的建设；14.23%认为是扶持企业和种养大户。

（三）认为新农村建设，87.27%认为从道路改造优先入手，认为从文化建设、绿化、改厕、改水、医疗网点、污水处理等都不足5%。

（四）认为新农村建设的关键：49.82%认为是培育新型产业；42.32%认为是农民素质的提高；4.49%认为是优化居住环境；3.37%为其它。

（五）认为现在新农村建设农村经济模式：92.51%认为既有集体经济的积累，又有单干的自由。

（六）认为城市支持农村的最主要也是最可行的措施：67.04%认为本着取之于民，用之于民的精神，农村（含乡镇企业）上缴的税费能返回地方，用于农村基础设施建设；20.22%认为取消城市中各项对农民身份限制的政策，便于农民进城发展；10.49%城市大规模组织送资金、送科技、送文化下乡等活动。

（七）认为工业反哺农业的最主要也最可行的措施：41.57%认为降低农药、化肥、饲料、农业机械等生产资料的价格；29.21%认为扶持建立工业原料生产基地，尽量减少进口；25.09%认为扩大农副产品保护价的品种和范围；其它4.12%。

（八）对发展农村家庭经济充满希望的占85.77%；信心不足的占7.87%；没过多考虑的占6.36%。

三、对抓好社会主义新农村建设工作的意见和要求

“您对抓好社会主义新农村建设有何意见和要求（文字部分）？”多数乡镇干部和农民认真地填写了这项问答，反映了许多对新农村建设的真知灼见，现梳理归纳如下：

（一）尊重农民意愿，严防形式主义

多数农民表示：“新农村建设我们渴望已久，推动新农村建设，应从实际出发，不推山、不砍树、不填塘、要保持好自然风貌的生态环境”，“要结合当地实际，既得搞好基础设施，更重要的应发展当地经济，增加收入，不搞一刀切”、“中央的精神很好，关键在抓好措施，工作落到实处，过多的检查验收，都会把工作搞成形式主义”、“上级工作来点实的，不要一阵风”、“形式主义害死人”、“把好事做实，把实事做好”。

（二）加强对新农村建设的组织领导

社会主义新农村建设，无疑是一场农村基层组织结构的大变革。它不仅关系到选拔什么样的人带领农民致富的问题，还关系到未来基层政权在农村的威望和号召力。多数农民认为：“各级要有一个长期的领导班子具体负责指导新农村建设工作”、“特别是乡镇和村、组两级，要加强阵地建设，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，做好新农村建设的带头人作用”。

（三）社会主义新农村建设措施要量力而行

“新农村建设工作具有长期性，各地应结合实际因地制宜稳步推进，不能操之过急”，“要科学规划，稳步推进，用30年左右时间逐渐完成，千万不能急功近利，搞形象工程”。

（四）社会主义新农村建设要分类指导

“新农村建设涉及面广，各地情况不一，发展不平衡，要实事求是的区别对待，进行分类指导”，古蔺县和叙永县乡镇领导和农民突出反映“对经济相对发达地区扶持不能锦上添花，要对贫困地区进行雪中送炭”。

（五）社会主义新农村建设资金要突出集中使用

“新农村建设资金不要搞遍地开花，要集中使用于一些农村大型基础设施建设上，如粮食直补资金，每户农户就几元到几十元，发放的行政成本太高，不如一个乡镇每年集中用于一个支农项目”。

（六）新农村建设要造就一代高素质的新型农民

“充分发挥乡镇成人学校和区县职业高中、中专的作用，整合利用闲置的师资、设备等教育资源，根据市场需求开展培训，积极引导农民工由体能型打工向技能型就业转变”。

（七）打破城乡二元经济结构

“进城农民工应享受当地居民的待遇”，“解决好农民工子女入学问题”。

（八）改善农村的融资条件，使农民发展经济能有资料保障

（九）对农民建房的土地审批控制应适当放宽

（十）加大对乡镇一级新农村建设的财政转移支付力度

（十一）社会主义新农村建设任务目标化，以便于基层干部操作实施，标准要力求以农民群众满意

通过这次新农村建设农民意愿调查，目的在于给政府主导建设新农村过程中提供参考依据，各级政府的发展计划要和农民的意向和需求相吻合，切忌行政命令式。

（国家发展改革委农经司各地监测点供稿）