加强资源监管维护经济发展保障

今年4月下旬，甘肃省第十二次党代会的胜利召开，为未来5年全省的转型和跨越发展勾勒了美好蓝图。对于无线电管理机构而言，我们肩负着频率、台站管理和维护空中电波秩序的重要使命。无线电管理工作事关经济社会发展的大局，与信息技术和信息产业的发展息息相关。近年来，国家将信息技术作为战略性新兴产业予以积极推进，甘肃省也将其列为五大新兴产业之一，信息技术这一朝阳产业在经济社会发展中的引导和拉动作用不断显现。随着信息技术的不断发展和应用，无线电频谱资源的重要性日益凸显。在信息化浪潮中，无线电频谱资源是载体、是桥梁，也是纽带。

假以时日，它必将在经济社会发展中发挥倍增器的作用。应当看到，在甘肃省提出的“经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展”宏观发展目标中，经济转型被置于首位，而实现经济转型的关键在于大力培育新兴产业。信息技术作为发展新兴产业的主要内容，有着巨大的潜力和美好的前景，对推动全省经济的转型发展具有十分重要的意义。“十一五”期间，甘肃省通信和互联网行业年均增长率达28%，高于同期GDP的增长，已占全省年国内生产总值的10%以上。从无线电行业来看，移动通信收入已占电信主营业务收入的70%以上，而且随着移动互联网和4G技术的发展，其占比将加速上升；电磁频谱每年直接为国家经济总量贡献3～5个百分点，间接贡献在10%以上。事实证明，信息技术是当今经济发展进程中增长很快的领域之一，已深刻改变了人们的生活方式和思维方式。因此，牢牢抓住信息技术发展的重大机遇，全面提高信息化水平，推进信息化与工业化的深度融合，是转变经济发展方式、实现经济转型跨越的重要途径。近年来，信息技术的发展从有线向无线过渡的趋势日益明显，各种无线通信技术、公众移动通信和物联网的发展，就是最好的证明。

面向未来，无线电将成为实现信息无所不在的唯一载体。但是，随着无线技术发展和应用的日益广泛，频谱资源的供需矛盾加剧，资源配置的难度不断增加；空中电磁环境日趋复杂，无线电干扰呈现多样化、复杂化趋势，维护空中电波秩序的任务日趋繁重；无线电安全保障的任务越来越重，重大任务保障、应对突发事件、排除恶意干扰、防范和打击利用无线电设备进行考试作弊等多样化的任务呈现出常态化趋势，无线电管理工作的难度越来越大。面临新形势、新任务，如何积极、主动地顺应甘肃省提出的经济转型和跨越发展的要求，这是检验无线电管理工作的试金石。在甘肃省第十二次党代会上，甘肃省委书记王三运提出了建设数字新区、数字城市、数字村镇和数字企业等信息化发展任务。

为此，无线电管理机构要进一步增强责任感和使命感，创造性地做好各项无线电管理工作，为全省经济转型和跨越发展保驾护航。在当前新的形势下，无线电管理工作的全部内容可以用“一、二、三、四、五”来概括：一是加强无线电安全保障，这是无线电管理的重点；二是发挥好频率管理工作在信息化建设中的载体和经济社会发展中的倍增器这两个作用，这是无线电管理的角色定位；三是做好服务社会、服务国防建设、服务党政机关这三项工作，这是无线电管理的目标取向；四是运用好行政、法律、技术、经济4种方式，这是无线电管理的主要手段；五是管资源、管台站、管秩序、管资金、管项目，这是无线电管理的主要任务。在今后的工作中，甘肃省无线电管理机构将继续加强与通信、广电、民航、铁路、交通、气象、公安等重点用户的联系，加强对行业单位的业务指导；进一步完善民航、铁路专用频率保护长效机制；进一步加强频率规划与配置的科学性和针对性，保障重点单位的用频需求；进一步支持数字城市、“两化”融合、3G业务、RFID等工作的开展，发挥好频谱资源的基础支撑作用。要深入开展台站核查工作，加强台站数据库建设，为干扰查处提供基础数据；积极推进相关基础性工作，为TD-SCDMA频段扩展做准备；做好2.6G频段MMDS业务清频工作，为第四代移动通信发展服务；落实好150MHz和400MHz频率规划，做好改频、换照等工作。

要加强对主要地域、重要航路、重要频段、敏感时段的无线电监测，及时查处有害干扰，排除干扰隐患，取缔非法设台，保障无线电通信顺畅，并使有效监测面积在2015年达到50%以上。要做好兰州国际马拉松赛、环青海湖自行车赛兰州赛段比赛等重大活动的无线电安全保障工作，为高考等多种考试提供强有力的无线电安全保障服务。要充分利用电磁频谱联合实验室这一平台，加强电磁技术的攻关和设备的研发，为无线电管理提供有效技术支撑。展望未来，无线电管理工作任重而道远。我们将以甘肃省第十二次党代会的胜利召开为契机，以慢不得的紧迫感、坐不住的责任感和等不得的危机感，攻坚克难，开拓创新，努力开创全省无线电管理工作的新局面。