建设项目工程造价的控制方法探究

摘要：建设工程造价管理的基本宗旨就是合理确定造价、有效控制造价。其中造价的有效控制贯穿于工程建设的全过程，是以效益（含经济的和社会的）为导向的工程建设的重要环节。

关键词：建设项目工程；造价控制；方法与措施

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

对建设项目工程造价实施有效的控制，是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过建设项目的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，采取一定的措施，把建设项目工程造价控制在一定的限额内，随时纠正发生的偏差，以保证工程项目管理的目标得以实现，合理使用人力、物力、财力，取得较好的经济效益和社会效益。

1.建设项目决策阶段工程造价的控制

投资决策是产生工程造价的源头, 这一阶段耗资通常不超过总投资额的 3%, 却是有效提高项目投资效益的关键阶段, 决策的内容是决定工程造价的基础, 直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。工程建设项目投资决策阶段造价控制与管理应突出以下3点:

1.1积极做好项目决策前的准备工作

站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作，如选用的设备技术参数、设备运行后的情况、需要解决的问题等。从客观数据出发，通过科学分析，对项目做好投资估算。

1.2 切实做好项目可行性研究。

根据市场需求及发展前景, 合理确定工程的规模及建设标准, 编写具有较强的说服力和可行性立项报告, 报告基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，为投资估算提供依据，争取项目早日立项实施。

1.3 编制工程造价估算

造价估算编制要有依据, 要尽可能细致, 尽可能全面，对工程项目的效益分析要科学。从现实出发, 充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响, 考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数, 使造价基本上符合实际并留有余地, 使造价估算真正起到控制项目造价的作用。

2.建设项目设计阶段的工程造价控制方法

设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法加以完善和创新，从而达到合理降低工程造价的目的。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计。

2.1 设计招标

工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经

济核算质量从而达到优化设计的目的。定标的主要因素应放在设计构思的新颖性、工程设计方案技术的优劣、投资估算的经济性和合理性、投标人的设计组织方案等方面来进行综合评价。通过技术比较、经济分析和效果评价，力求选择以最少的投入创造最大经济效益的设计投标单位为中标单位。

2.2限额设计

就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。首先，设计部门编制投资估算时要尊重科学、实事求是，树立全局观念，反对高估冒算和低估冒算等不切实际的做法。其次，在设计单位内部，要使设计与概算形成有机的整体，避免相互脱节，严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，防止漏项少算，以保证限额设计工作的顺利开展。

2.3加强设计变更的管理工作

设计单位认真做好图纸审查工作，减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不完善或使设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致投资的增加。因此，要防止此现象发生，让设计单位提高设计深度，完善设计图纸，在设计阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改。

3.招投标阶段

当建设工程项目进入招标投标阶段后，各投标人将根据招标人提供的招标文件、工程量清单和设计图纸及与工程有关的其它资料进行投标报价，供招标人进行审查和遴选。这一阶段工程造价控制方法主要有：招标方式、确定中标价、施工合同。

3.1 招标方式

招标方式有公开招标、邀请招标、议标等，各种招标方式有其特点及适用范围，一般要根据承包形式、合同类型、工程紧迫程度和业主期望控制工程建设的程度等决定，一般采用公开招标。实践中，业主选择以往信誉好、施工业绩好的企业作为合作对象，是回避风险的良策之一。

3.2确定中标价

在投标报价时，投标单位无论采用哪种报价形式，招标单位的招标文件中一定要规定投标人必须填写材料（设备）明细汇总表，表中详细列出所采用材料厂（设备）的名称、品牌、规格型号、生产厂家、质量等级、数量、单价及合价，以便于评标时对比分析以及签约后的质量控制。

3.3施工合同

项目管理单位应以合同管理为投资控制、工期控制和质量控制的重要手段。在施工合同要进一步明确招标文件中的合同条款，如详述工程承包范围，明确分包工程是施工总承包管理配合范围；中标价格范围内的调整因素，拨付与施工工程质量及工作质量相联系等等。

4.施工阶段的造价控制方法

在建设项目施工阶段，由于设计及招标投标阶段已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相对少些，但是真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。项目实施阶段的工程造价控制方法：严格执行资金使用计划、严格控制工程变更、严格施工现场管理、严把设备材料价格关。

4.1严格执行资金使用计划

合理编制和控制资金使用计划，做好建设资金支出的分析、预测与控制。工

程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。通过编制资金使用计划，可以使工程造价的控制有所依据，并为资金的筹集和协调打下基础；科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测，消除不必要的资金浪费和进度失控；在建设项目的进行过程中，通过资金使用计划的执行，可控制工程造价上升，最大限度地节约投资，提高投资效益。

4.2严格控制工程变更

在项目实施过程中，应尽量减少设计变更，无特殊情况坚决不作设计变更，如必须变更，最好做到先算账，后花钱，并经原设计单位同意，以防止通过变更设计，任意增加设计内容，从而提高工程造价。

4.3严格施工现场管理

在项目实施过程中监理工程师要加强施工现场的管理监督，要求施工方按图施工，对现场材料代用、额外用工、各种预算外费用的签证应做到先算账后签证，随时掌握项目费用变化额度，对工程造价尽量做到心中有数。同时要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，避免竣工结算时产生一些不必要的纠纷。

4.4 严把设备材料价格关

材料的消耗量和其价格高低对工程造价影响很大。在合同签订之前，工程师应仔细审核、确定工程量清单、基本单价，控制主要材料的价格，在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；同时协助施工方合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以降低运输成本，从而有效控制工程造价。

5.竣工阶段造价控制方法

竣工阶段的工程造价控制，对建设项目的最后造价的确定，促进建设项目及时投产，发挥投资效益和总结经验教训都有着重要作用。项目竣工验收阶段的工程造价控制方法有：竣工结算审核、竣工决算审核

5.1竣工结算审核

竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。有效控制工程项目竣工结算价，必须严把审核关：首先要核对合同条款:查竣工工程内容是否符合合同条件要求、竣工验收是否合格；查结算价款是否符合合同的结算方式；检查隐蔽验收记录，所有隐蔽工程是否经监理工程师的签证确认；最后要检查设计变更签证是否有效，依据竣工图、设计变更单及现场签证等进行核算，防止各种计算误差。

5.2 竣工决算审核

竣工决算综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况。竣工决算的审核内容：检查所编制的竣工结算是否符合建设项目实施程序，是否有未经审批立项，自行建设的项目编制；检查竣工决算编制方法的可靠性，有无造成交付使用的固定资产价值不实的问题；检查交付使用资产明细表，将各项资产的实际支出与设计概算数进行比较，以确定各项资产的节约或超支数额等。

6.结语

工程建设决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段及竣工结算阶段采取适当的方法和措施进行造价控制，不仅可以防止投资突破限额,更可以促进设计、施工单位加强管理, 使人力、物力、财力有限资源得到充分的利用, 取得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献：

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[3]陈霞,刘志涛 .建设项目的工程造价控制 《煤气与热力》2007 年 8 月.