电力国际标准化建议书

一、电力企业面临的挑战与发展

电力企业面临市场经济挑战与机遇随着科学技术的进步和社会经济的发展，自然垄断行业已出现多个竞争者或替代行业的竞争对手，而逐渐失去其自然垄断的地位。近几年的电力体制改革，无疑给电力事业的发展带来机遇，电业发展的勃勃生机，使电力供应矛盾日趋缓和，电力由卖方市场过渡到买方市场，初步形成了电力市场经济。

国家实行厂网分开，发电企业竞价上网，发电企业作为公司制改革，成为独立法人，将自主决策、自主经营、自负盈亏，承担市场风险。作为发电企业，这些风险来自于原料煤炭成本的质量风险；对机组负荷的预测、调停引起的负荷波动造成的电量风险；电力的扩建、再建引起的投资回报风险；竞价上网的竞价报价风险；进入其它领域的投资风险等。一个成功运作的企业，采用适合于市场经济开放式的科学先进的管理模式无疑是减少风险的最有效途径之一。

加入世贸组织后，我国将进一步开放国内市场，放宽市场准入条件和领域，一些资金雄厚、技术实力强的跨国公司将进入我国市场，市场经济的效益准则提醒我们，最大的竞争无疑会挑战自然垄断行业。但世界经济的全球化和国际经济的合作与交换，已渗透到世界每一个角落，随着发展中国家的经济不断发展，对电力的需求同样越来越迫切，而电力行业的资本密集、资金密集、技术密集的特性，又给我们电力以特有的优势，给走向国际经济战略创造出无限的商机，由此，面对加入WTO的形势，电力企业加快管理的现代化、国际化进程已迫在眉睫，采用先进的国际通用的管理手段和方法是电力企业的理想选择。

二、建立国际标准化管理的必要性

1.电厂质量管理与ISO9001质量管理体系国际标准

ISO9000族标准，是世界上发达国家企业管理的先进经验总结和智慧集成，由此发展成为一种先进的管理模式和国际标准，是宝贵的财富和软件，被120多个国家所认可、推广和运用。它把企业引入规范化、法治化的管理，其管理思想遵循多年来国际质量管理专家总结出的质量管理八项原则：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法以及与互利供方的关系。在质量管理体系方面，采用"过程方法"的结构和内容，适用于所有产品类别和各种类型的组织，管理的系统方法符合PDCA循环方法，质量管理体系的有效运行宗旨，是使产品的质量管理得到提高和过程受控，并获得待续改进，满足顾客要求和法律法规要求。

为适应电力体制改革和提高企业管理水平的需要，很多发电企业按国际通用标准建立了企业管理体系，并通过认证注册。目前，依据IS09001、IS014001、和GB／T28001／OHSAS标准建立的质量、环境和职业健康安全一体化管理体系(简称一体化管理体系)，已在发电企业中成为发展趋势。其目的是通过优化整合资源、提升管理水平、增加效率效益、持续改进业绩，不断满足顾客、社会、员工及其他相关方要求，增强企业竞争能力，树立良好的现代企业形象。一体化管理体系的建立标志着我国发电企业管理，开始步入新的发展阶段。

2.发电企业可以建立或推行那些国际标准

发电企业属于特殊的行业，业务流程比较复杂，不同于一般的工业制造业及服务业。那么ISO9001质量管理体系标准能适合发电企业的质量管理吗？答案是肯定的。

ISO9001标准将产品的最终质量视为所有工作过程质量的输出，因而标准对所有与质量有关的工作过程进行控制，将影响质量的人员、设备、材料、工作方法、工作环境都列入质量体系的控制范围。对有关质量的各环节的管理如同天网恢恢，疏而不漏，持续提供规范且稳定的、符合程序要求的服务。同时，ISO9001质量管理体系是一个动态的、具备防错与纠错功能的、保证质量管理水平螺旋式不断上升的体系。该体系着眼于差错的预防，但并不苛求每一项工作都不出错。如果出了错，通过系统性的溯源，可以找出原因，并实施有效的纠正，防止差错的重复发生。管理体系要求的内部质量审核（自行检查）和管理评审（自我评价）也使该管理体系具备自我诊断功能，因此，有效的ISO9001质量管理体系可以让发电企业的管理者、股东、相关方和员工都看得见企业管理的进步。

下面列出与电力企业管理相关或建议推行实施的国际管理标准：

1ISO9001质量管理体系（规范企业的质量管理，提供系统化、标准化、程序化的工作管理方法）

2ISO14001环境管理体系（规范发电企业生产过程的环境管理，以及水电能源、办公资源等节能降耗的管理方法，降低企业的运营成本）

3OHSAS18001职业健康安全管理体系（规范员工的身体健康和安全保护管理，提供科学的、系统化的管理方法）

4ISO10015质量管理培训指南（提供科学的、系统的管理方法指导企业开展内部培训工作，使培训取得实效，提升员工的工作技能、任职能力和综合素质）

企业可以根据自身的实际管理需要，资源水平等因素，采取阶段渐进或同时推行几个管理标准。

3.目前我国电力企业通过国际ISO标准认证的状况

目前我国几大发电集团基本上都已启动质量、环境、职业健康安全三标准一体化管理体系的贯标认证工作，从火力发电、水力发电到供电等电力企业纷纷引入国际标准规范企业内部管理。近一两年来，部分企业已不满足于三大标准的管理，正积极开展南非安健环五星NOSA标准、GB/T15496企业标准体系、GB/T19580卓越绩效评价准则等更高标准管理体系的探索工作。国际标准管理体系在电力企业的建立与成功，已得到广大电力企业管理者的认同。

至于地方电力企业的贯标认证工作，目前正处于起步阶段，地方电力企业加快内部管理的现代化、国际化进程已迫在眉睫，谁先采用先进的管理手段和方法管理企业，谁将在未来的电力市场竞争中处于不败之地。