全面预算管理和内部控制的思考

摘要：在现代化的企业管理制度中，全面预算管理与内部控制成为了两个至关重要的手段。全面预算管理的效率很高，能够将企业的目标变成具体的操作措施，而且还能够提升内部控制的水平。所以在企业开展全面预算管理的基础上，可以不断地改进企业的内部控制状况，不仅可行，而且还体现出二者之间的良好关系。文章首先分析了全面预算管理与企业内部控制之间的关系。在文章的第二部分，文章讨论了企业推行全面预算管理加强内部控制的途径。

关键词：全面预算管理；内部控制

中图分类号：F812.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

在企业管理过程中，全面预算是必不可少的一部分，而且还可以有效地强化企业的管理和控制。它能够很好地解决企业的内部控制问题，把企业的战略任务和目标演变为相关的预算目标。在预算目标的基础上，引领企业开展造成的生产经营操作，考核企业的经营业绩，这也可以展示出企业的内部控制需要，在此基础上，还可以通过全面预算管理来确保企业实现合理有效的内部控制。

一、全面预算管理与内部控制的关系

（一）目标的一致性

在企业管理过程中，董事会、监事会、经理层以及企业的所有员工来开展内部控制，这样就能够实现相关的控制目标。在此基础上，可以确保企业合规合法地开展经营和管理活动，确保企业的资产安全、获得完整的、真实的财务报告及有关的信息和资料。还需要不断地提升企业的经营效率，大幅度地推进企业实现自身发展的相关策略。在公司制背景下，委托机制具有若干缺陷，这就使得企业不得不设计以及实行内部控制制度。从内部控制的效果来看，它强化了委托人监督人行为的力度和水平，确保人所作出的行为和选择将会对企业战略目标有重要的辅助作用，进而确保公司获取最大化的经济利益。

（二）作用的相互性从企业内部控制来看，它的发展会重新配置全面预算管理里的责任、权利以及相关利益。从全面预算管理的全部过程来看，以信息与沟通作为联系的中心枢纽。从内部控制的执行效果也可以看出全面预算管理质量的高度。二者是相互作用、彼此促进以及共同发展的。

（三）效应的协同性

在企业不同的经营管理环节和阶段，二者都可以被企业用来提升经济效益和社会效益，而且都关注企业中全员和全过程的参与。在完成相同的战略目标过程中，全面预算和内部控制都起到了很大作用。这样，就可以将全面预算的若干流程用在内部控制领域，这就可以加强全面预算管理流程中牵涉进来的相关控制因素。在二者共享的管理控制活动中，都可以最大程度度反馈相关的信息资源，这样就节省了相关的人力、财力以及物力安排，极大地优化配置企业的资源，在很大程度上提升了经济效益和社会效益。

二、以全面预算管理为核心健全内部控制的途径

1.将全面预算管理与企业内部控制融为一体

企业要强化内部控制机制，以此来确保全面预算管理的质量和水平，切实发挥二者在企业管理中的运用；再者，还要搭建开展全面预算管理的相关平台，这样就可以为企业开展内部控制体系提供良好的架构，从而实现企业的发展目标。这样一来，也可以使得企业内部的各个组织机构切实履行自身的责任和管理职能。在此基础上，全面地强化企业的内部控制措施和质量，构建科学合理的全面预算管理平台，再将二者融为良好的一体化机构，才可以将全部管理体系的作用发挥到最大程度。

2.以责任预算落实企业内部组织机构的管理责任

在全面预算管理过程中，核心任务就是要做好责任预算管理。在预算平台中，要确认相关组织机构在管理方面的责任和目标，而且还要在此基础上编制、执行、控制全面预算管理的方案。从责任预算的地位来看，它不仅是全面预算管理的核心内容，也成为了内部控制的基石。

3.以预算授权体系为基础架构企业内部控制流程

在实际的生产过程中，如果有效地执行内部控制原则，这就要求企业要形成科学合理的授权体系、确认相关的业务执行程序。在强化行之有效地执行内部控制流程的过程中，要不断地健全企业中的相关授权体系，而且还要根据授权体系存在的若干缺陷，恰如其分度规范和调整相关的业务执行程序以及相关的控制环节。当前情况下，企业在授权体系中通常都有下列问题：授权体系不够健全；在业务执行的过程中，在授权、预算以及资金等领域的授权方面缺乏合理一致的授权体系，衔接存在重大不足，而且非常难以执行；从授权金额来看，达不到相关的数量标准，准确性也不足等。因此，企业要借助全面预算管理的平台，制定出涵盖企业全部生产经营活动的方案，要形成科学合理的预算管理授权体系，这也就是说要形成预算编制（决策授权）、预算执行（业务执行及资金动用）、预算调整等若干环节的授权，这样就可以构建出统一的完整的内部控制流程。

4.以预算管理报告体系搜集内部控制所需数据、监督内部控制活动

在全面预算平台基础上，要构建出企业的管理报告体系，这样就可以监督企业在不同阶段的生产经营情况，而且还可以为企业在经营以及控制等环节的活动提供尽可能多的信息和服务。在此基础上，要将管理报告体系和全面预算平台嫁接起来，这样就可以在很大程度上对企业的生产和组织活动开展分阶段以及分组织的目标管理活动。从企业内部来看，每个组织以及机构都要将自身在不同阶段的预算目标和实际执行的有关结果进行比较，并作出差异分析，要发现相关的差异原因并作出具体汇报。这样一来，就会在企业内构建出生产经营环境的适应调整机制，保证全面地完成年度预算目标。此外，这种预算报表也可以用在企业内部监督以及企业内部的管理需求。

三、结论与启示

从企业的全面预算管理活动来开，这种内部控制手段是行之有效的，目前已在国内外大量成功企业得到了运用。本文中将全面预算管理当成了内部控制的前提，这样就可以全部落实内部控制的相关措施，而且还可以从内部流程、目的意思地位上来开展全面预算管理。因此，企业在管理过程中，要构建出科学的全面预算管理系统，从而开展全员、全方位以及全方位的内部控制活动，从而不断提升企业管理水平、绩效以及竞争力。

参考文献：

[1]韩峰.基于全面预算管理的企业内部控制探讨[J].财会通讯，2009（14）.

[2]杨晓玲.浅谈内部控制在全面预算管理中的作用[J].同煤科技，2009（03）.

[3]陈留平，刘通，黄娇娇.基于全面预算管理的企业内部控制研究[J].会计之友，2011（08）.

作者简介：陈 芮（1990-），女，河北沧州人，本科。