加强诚信建设,进一步完善市场经济体制

摘要：失信行为成为了当前制约市场经济健康发展的瓶颈，本文对市场失信的根源进行了分析，并有针对性地提出以道德为支撑，法律为保护的信用制度等途经来加强诚信建设，进一步完善市场经济体制。

关键词：诚信经济；失信行为；瓶颈；根源；信用制度

Abstract: Discreditable behavior become the bottleneck of restricting the healthy development of the market economy, this article analyses the causes of market information, and put forward for the moral support, the law for the protection of the credit system of ways to strengthen the construction of credibility, and further improve the market economic system.

Key words: credit economy; credit; bottleneck; origin; credit system

中图分类号：B82-053

当前在我国社会主义市场经济生活中出现了不少令人担忧的问题，如道德沦丧、不讲诚实信用等，降低了市场交易的诚信度，破坏了市场经济秩序，损害了市场经济制度在人们心目中的形象。同时，面对经济全球化和国际环境，也迫切要求我们建立诚信的市场经济秩序，进一步完善社会主义市场经济体制，使之更具活力，更加开放。现在，就如何正确认识市场经济与诚信的关系、如何维护诚信原则，强化诚信建设，浅论如下。

一、市场经济的本质是诚信经济

1、诚实信用是民法等多部法律的基本原则。

市场经济是一种以契约为基础的信用经济，它不仅要求每一个参与市场竞争的市场主体要诚实守信，而且要求我们为市场主体积极服务的政府也必须诚实守信，公平地进行各种市场活动。我国《民法通则》第4条明确规定，民事活动应当遵循诚实信用的原则。从这一规定可以看出，诚实信用原则是市场经济对民事主体进行民事活动的根本要求，是指导民事活动的最高原则。同时《中华人民共和国广告法》第5条规定，广告主、广告经营者、广告者从事广告活动，应当遵守法律、行政法规、遵循公平、诚实信用的原则。此外，诚实信用原则还体现在《合同法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等一系列法律之中。可见，在市场经济条件下，对市场主体主观上持有诚信、善意态度的要求，反对一切欺诈、不守信用的恶，既是我国市场经济秩序中的一种道德准则，也是市场经济法律的基本原则。以法律为准绳，才能保护交易安全，实现当事人之间的利益平衡和社会的公正，这是现代经济发展的必然要求。

2、市场主体相互信任是契约交易实现的基本途径。

市场经济是以信用为纽带而建立起来的经济关系，这种经济关系与计划经济体制下的经济关系有着本质上的区别。市场经济的运行有其独特的内在机制和法则，它不仅需要法则来规制和保障，而且这种经济关系还必须建立在诚实信用的基础之上。因为一方面，日益扩展的市场关系逐步构建了彼此相联、互为制约的信用关系链条；另一方面，这种信用关系链条也维系着复杂的交换关系和有序的市场秩序。从一定意义上讲，诚信好象市场经济的“芯片”。没有诚信，等价交换和市场秩序就无从谈起。只有市场主体都能自觉维护其信用制度，才能保证信用关系的稳定性，减少信用风险，降低交易成本，提高交易效益。反之，如果交易的各主体不遵守信用的原则，就会加大交易的成本，造成契约交易难以实现。可见，市场主体相互信任是契约交易实现的基本途径。

3、政府诚信是投资环境优化的基本保障。

在市场经济条件下，政府已从管理者变为经济发展的服务者。政府的职责就是提供持续、稳定的政策服务，提供和保证正常的市场交易秩序。而投资者最需要的正是这种持续、稳定的政策环境和公平、竞争的市场环境。因为良好的政策环境和市场环境更能激发投资者参与市场交易的积极性，因此，政府必须规规矩矩地履行自己的诺言，做到诚实守信，保持政策的稳定性，保证工作的透明度。只有政府加强了诚实信用建设，才能真正做到投资环境的优化，才能促进市场经济的发展。

二、失信行为是当前制约我国市场经济健康发展的瓶颈

1、我国市场经济秩序中失信行为及其表现。

市场经济是以市场调节为机制对社会资源进行有效配置的一种经济形式，它与传统的计划经济截然不同，有其独特的内在机制和运行法则。何谓诚信？“诚”是指诚实，“信”是指信用、信誉、信任。“诚”与“信”是紧密相连的，在社会主义市场经济条件下就是要讲信誉，守信用。如果一个政府、一个组织或某个个人说话、办事言行不一致，那么就是诚实失信行为。在我国现阶段，诚实失信的行为表现突出。首先，在我国经济生活领域中，欺诈、作假账、假冒伪劣、偷税骗税、逃债赖债以及三角债等等不信用的行为司空见惯，从而导致了大范围的诚信危机。其次是广告传媒中的虚假广告特别是假医药广告、假招生广告泛滥成灾，流毒极大，严重扰乱了我国的市场经济秩序。另外，政府行为的不规范，也导致不诚信的行为时常发生。政府失去了诚信，就会失信于民，就会失去发展经济的大好时机，非常不利于地方区域经济的繁荣，不利于市场经济的良性发展。上述种种失信行为，成为了制约我国市场经济发展的瓶颈。

2、造成我国市场经济秩序中失信行为的根源。

在我国经济体制转型过程中为什么会出现如此多的失信行为？一是在计划经济体制的时代，各种经济活动都是在政府部门行政干预下进行的，对诚实守信的要求也就不十分严格。当经济体制向市场经济转型，商品的生产、销售、分配、消费都是按照市场原则来进行交换和竞争。此时，由于忽视了诚信建设，使得诚信为本的传统美德失去了赖以存在的社会基础。二是一些市场主体不顾道德良知，片面追求眼前暴利，败坏了社会诚信。这从道德层面来看，主要是失信者道德素质低下；而从经济层面来看，是失信者的失信成本过低。因为社会强制性因素如法律、制度不健全或不发挥作用，对失信者没有实施有效的惩罚，对守信者又没有进行有效的保护，造成了“失信者得利，守信者失利”的不良局面。三是一些执法部门有法不依、执法不严。一些执法部门和执法人员往往从部门或自身的利益出发，对国家的法令置若罔闻，对不良现象听之任之，甚至充当保护伞，使失信违法者得不到法律的惩治或惩治力度偏小。这样，失信违法者有恃无恐，从而恶化了信用环境。四是政府转变职能不到位，弱化了服务而失信于人。政府部门还没有完全实现从计划经济体制下的管理者到市场经济体制下的服务者的转变，对职责认识不清，不知哪该管哪不该管，最后，该管的没有管，不该管的又去管了，而且服务滞后，因而造成了人们及投资者对政府行为的不信任。

三、建立以道德为支撑、法律为保护的社会信用制度，促进市场经济的健康发展

市场经济是以货币为媒介的信用经济。市场经济之所以能不断向广度和深度进军，莫不在于其信用制度的形成和维护。人无信不立，市无信则乱。市场经济越发达，就越要求诚实守信。建立诚信为本的市场秩序，是进一步完善社会主义市场经济体制的必然要求。

1、加强思想道德教育，培养良好的信誉观。

从做人的伦理道德方面来讲，要求人们要讲信用，不讲信用就会受道德谴责和舆论评判；从经商的法则来讲，要求人们要讲信用，所谓“人而无信，不知其可”，不讲信用就会失去信用度，就会失去市场份额。因此，无论从做人还是经商都要求我们必须“诚信为本、操守为重”。为此，要在意识形态方面加强全民素质的教育，把建立良好的信誉观提升到一个人、一个企业组织乃至一个国家、一个民族可持续发展的高度来认识、来理解，在全社会范围内培养和发扬诚信为本，诚实守信的传统美德。

2、完善法律和法规，强化市场主体诚实信用制度建设。

没有红绿灯，城市的交通就会陷入混乱，没有诚信，市场经济秩序更是无法想象。当前，我们在借助法律和法规的约束机制来建立全社会的诚信规范意识方面，还存在法律漏洞和执法弊端等问题，在客观上助长了不讲信用的风气。因此，我们必须要善于运用法律的武器，同种种破坏信用的违法乃至犯罪的行为进行坚决的斗争，以维护社会主义市场经济的健康发展。首先，有必要专门制定一部完整的有关诚信建设的法律法规。须知市场经济本身也是一种法制经济，用法律来规范调节和维护市场经济秩序，符合市场经济的客观要求，有利于市场经济的良性运行。其次，要加强对市场主体诚信行为的监督。对不讲信用、信用水平低的个人或企业，应在法律上限制其相应的一定领域或范围的入市资格。再次，要形成各种有效的机制，引导市场主体建立自己的诚信意识和诚信品牌，形成正确的诚信观念。使市场主体明白诚实信用是自身赖以存在和发展的灵魂，是一种宝贵的资源和巨大的无形资产。而没有诚信，就会失去市场，无法生存。可以肯定，只要市场主体都本着诚实守信为宗旨而进行各种市场经营行为，我们的诚信经济将一定建立。

3、切实转变政府职能，确保政府的诚信制度建设。

市场经济体制与计划经济体制的根本区别，在于市场经济要求的是市场行为按照自由、公平、竞争的原则进行，因此，如果还同计划经济时代一般，用行政命令来指导经济运行，势必会造成市场经济经营行为缺乏相对的自由，市场主体就会处于不公平的地位，就会失去合理的竞争机会等等，这些都不利于市场经济的发展。因此，我们的政府部门必须及时转变角色行为，由计划经济下的管理者变成市场经济下的服务者。而在转变政府职能的过程中，最最重要的又是政府诚信的建设。政府部门只有做到诚实守信，言出必行，才能得人民的信任和投资者的信赖，才能促进地方经济的发展。其次，政府部门要提高政策的透明度，确保政策的稳定性。因为只有高透明度的政策以及稳定的政策才能充分增强市场主体和人们对政府的信任感。再次，政府部门要加强执法队伍建设，提高执法水平。现在，一些执法人员素质低下，循私枉法，不依法办事，任意曲解法律。因此，政府部门要从制度上保证大力加强对执法队伍的建设，努力提高执法人员的素质，不断提升执法水平。最后，政府部门要深刻认识目前社会上一些不诚实、不守信用的现象大量存在，给国家、地方和人民造成了危害。因此，要加大整顿市场秩序和执法力度，为诚信建设创造更有利的社会环境，为经济持续健康发展创造良好的信用环境。