加强水利工程管理现代化研究

摘要：水利工程管理的现代化是当前水利现代化建设的重要环节。实现水利工程管理的现代化是否具有可行性在于能否建立健全现代化水利工程管理体系，能否树立现代化水利管理观念、明确现代化管理目标、规范现代化管理制度、健全现代化管理体制以及建设好现代化管理人才队伍。

关键词：水利工程；水利工程管理；现代化管理体系

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

随着社会主义现代化进程的逐步发展，国民经济与社会事业对作为可持续发展的一大保障的水利事业也提出了新的要求即水利现代化。水利现代化是指在水利领域广泛采用当今世界上先进的科学技术成果、先进的管理理念与方法以及网络化的信息系统，运用现代方式和思想研究、管理和装备水利，有效保护水环境，优化配置、高效利用水资源，以实现水利的可持续发展。

水利工程是水利事业赖以生存和发展的重要物质基础。建设是水利工程存在发展的基础，而管理是水利工程发挥作用的关键。因此，实现水利现代化，不仅要靠建设者长期不懈兴办水利工程，切实保证水利工程质量，更重要的是要靠广大管理者不断提高管理水平，充分发挥水利工程效益。因此水利工程管理的现代化对实现水利现代化具有重要的意义。

1水利工程管理现代化的必要性

水利工程管理是运用、保护和经营已开发的水源、水域和水利工程设施的工作。水利工程管理现代化是建立现代化科学水利工程管理体系的过程，它适应了经济社会现代化和水利现代化的客观需要，更是解决当前水利工程管理中存在问题的重要途径。

水利工程管理现代化已成为水利现代化的重要组成部分，对推进社会主义现代化建设、实现可持续发展战略有着重要意义，没有水利工程管理现代化就没有水利现代化。做好水利工程管理现代化工作，建立现代化水利工程管理体系直接关系到整个水利事业的现代化能否顺利实现。因此必须充分认识水利工程管理现代化的重要性，审时度势、与时俱进，全面推进水利工程管理现代化改革。

2水利工程管理现代化的可行性

实现水利工程管理的现代化是否具有可行性就在于能否建立起一套完整的、高效的现代化水利工程管理体系，如图 1所示：

图1 现代化水利工程管理体系的五要素及其相互关系示意图

图 1 显示，管理观念、管理目标、管理制度、管理体制和管

理人才是组成现代化水利工程管理体系的五要素，五者之间相互影响、相互作用，其中管理人才居于核心地位。因此，积极推进水利工程管理的现代化，必须从这五要素抓起，必须树立现代化水利管理观念、明确现代化水利管理目标、规范现代化水利管理制度、健全现代化水利管理体制和培养好现代化水利管理人才。

2.1树立现代化水利管理观念

水利现代化是在科技和产业革命的推动下，由传统水利向现代水利多层面、全方位的转变过程。为了加强对水利工程的管理，实现水利现代化，使水利工程的综合效益能够充分发挥，水利工程管理工作必须从观念转变上抓起，即从单纯的传统管理理念过渡到全方位的现代化管理理念。也就是说，为了实现水利工程管理现代化，管理者在工程管理工作中应自觉树立现代化水利管理观念。

首先，必须从思想认识上根本解决问题，切实提高认识、改变“重建轻管”的观念，把工程管理工作的重心真正转到管理上来，以全面推动工程管理的发展。其次，要树立可持续发展的现代水利观念，确立以水资源的可持续利用促进经济、社会可持续发展的新思路。在水利工程管理工作中，管理者应建立现代效益观念，在重视经济效益的同时，应重视社会效益、环境效益、生态效益的协调发展。也就是在加强对水资源保护的同时，注意合理开发、优化配置水资源。再次，树立以人为本、全面服务的意识。水利工程建设与管理的根本目的是为了人民群众的切身利益，是为人民提供切实可靠的防洪保障和供水保障。同时水利工程管理者要树立全面为人民群众服务的思想，重视生态环境问题，树立环境保护意识和人与自然和谐相处的观念，以水利工作经济效益、社会效益、生态效益三者的协调发展为最终目标。

2.2明确现代化水利管理目标

现代化的水利工程管理体系的基本目标就是在确保水利工程设施完好的基础上，保证水利工程能够长期安全运行，保障水利工程效益的持续充分发挥。结合现阶段水利工程管理状况，为推进水利工程管理现代化进程，现代化管理的具体目标可归纳为以下几点：

第一，改革和创新水利工程管理模式，努力建立健全适应社会主义市场经济要求、符合水利工程管理特点和发展规律的水利工程管理体系，以实现水利工程管理的良性运行。

第二，保障水利工程安全运行，最大限度地延长工程使用寿命、发挥工程综合功能效益，提供全面良好的优质水事服务，为经济社会可持续发展提供水保障。强化公共服务、社会管理职能，进一步加强水资源管理和工程管理范围内的涉水事务管理，为水生态的修复和水资源的可持续发展创造条件。

2.3规范现代化水利管理制度

水利工程管理工作任务重，涉及面广，既有业务管理工作，又有社会服务工作。特别在社会主义市场经济体制下，水利工程管理必须依靠法制，用法律法规加以规范，从而保证水利工程管理各项工作的顺利进行。依法管理也是现代水利工程管理体系的基本特征之一，要求水利工程管理部门自觉遵守国家相关法律、法规，并要结合水利工程实际，建立健全切实可行的管理制度体系，保证管理的各项工作都有章可循、有法可依。

坚持依法管理首先要做好工程管理法规的宣传普及和贯彻实施工作，进一步加强管理者的法制观念和执法能力。同时要建立健全工程管理法律、法规体系和执法监督体系，保证执法力度。同时，管理单位内部也要建立完善内部法规和内部监督体系，规范管理行为，加快工程管理工作法制化、规范化的进程。

2.4健全现代化水利管理体制

实现水利管理现代化，要建立科学、高效的水利管理体制。同时结合当前水利工程管理体系存在的种种弊端，应按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学等原则改革水利工程管理体制。科学的管理体制既要适应市场经济发展要求，又要照顾水利管理的特点。因此应从水利工程实际出发，按照现代水利管理的要求建立健全水利管理体系，将加强外部考核与提高内部运行结合起来，全面提高水利工程的现代化管理水平。

要健全水利工程的现代化管理体制，首先要实施标准化、精细化管理，认真贯彻落实《水利工程管理考核办法》，通过对水利工程管理单位进行全面系统的考核，促进管理法规与技术标准的贯彻落实；同时，水利工程管理部门应建立务实高效的内部运行机制，将水利工程管理的具体任务落实到人，并合理实施目标管理考核与奖惩制度，以此调动管理者的积极性

和创造性。另外，要建立以应急预案为核心的安全组织管理体系，确保水利工程安全运行，充分发挥效益，切实强化安全管理、运行管理、经营管理和组织管理。

2.5培养现代化水利管理人才

作为管理主体的管理者的能力素质是实现水利工程管理现代化的重要基础，实现水利管理现代化需要一大批掌握现代化管理技术与方法的高素质人才。因此，我们一方面要大力引进高素质的水利管理人才，另一方面要全面提高水利人才素质，要全面开展对现有水利工程管理人员的培训，使水利工程管理人员的管理水平适应水利管理现代化的要求。

首先，现代化管理人才建设需要积极吸收科学的管理方法和管理技术，如目标管理、成本管理等，借鉴先进管理经验，还要把先进的科学管理理论与具体实践相结合，运用到水利工程管理实践中去，使水利工程管理系统化、标准化，从而实现水利管理的科学化和高效化。

其次，建设一支高水平的现代化管理人才队伍需要发挥人才机制的积极作用。因此要制定有效的人才培养机制和创新激励机制，鼓励知识的更新和能力的培养，调动管理人才的积极性和创造性，使每个人通过培训不断调整出新状态，以适应现代化管理建设的需要。

再次，水利工程管理的现代化要求管理人才具备全方位的素质，当今信息化程度的日益加深也对管理人才提出了新的更高的要求。因此，加强管理人才队伍建设不仅要引进和培养既懂技术又懂管理的复合型人才，而且要适应信息时代的要求，采取多种方式培养既精通信息系统管理又熟悉水利工程专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。

3结语

综上可知，水利工程管理现代化要求有现代化的管理观念、现代化的管理目标、现代化的管理制度、现代化的管理体制以及具有现代化素质的管理人才。因此，实现现代化不仅局限于管理的技术手段和体制制度层面上，而且还包括管理者的素质水平、思想理念、思维方式等方面。只有全方位、多层面地把握水利工程管理的现代化进程，与时俱进，不断发现问题、解决问题，并逐步完善现代化水利工程管理体系，才能充分发挥水利工程的积极作用，促进经济效益、社会效益和生态效益的协调发展。

参考文献

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