事业单位会计核算中存在的问题及其对策

【摘要】事业单位会计的职能是完整、详细、联系地记录事业单位在资金方面的流动全过程，不仅能为事业单位在执行国家预算情况上提供有力的支持，还能起到很到的监督作用。由此可见，事业单位想提高财务管理水平和资金有效使用，就必须规范会计核算工作。

【关键词】事业单位 会计核算 问题和决策

一、目前事业单位会计核算中存在的问题

（一）资金预算和执行缺乏有效的监管

1.在每年的资金预算上，根据规定要求应该按零基预算进行编制资金预算，然而在实际开展工作中，很多部门仅仅停留在自己既得利益上，为了在去年的基数上有所增长，而忽视了规定要求，这样就严重影响了部门预算编制的准确性和实用性。

2.在实际的资金使用中，有的预算单位在支出方面控制不严，严重超支的现象时有发生。

3.在项目支出资金管理使用中，有的预算单位对于项目支出管理不严格，基本支出和项目支出界定划分不明，在日常公用支出经费不足的情况下，很多单位就用项目支出来填补，不仅违反了专款专用的规定，也给核算账目工作带来一定的困难。

4.在专项资金管理使用中，虽然有的预算单位制定了严格的管理流程，然而在实际的工作中，很多单位都是重形式而轻实际效果，专款下拨以后，对于后续的实际使用情况，以及产生的绩效都缺乏有效地监管和考核。

（二）内控机制不健全或执行不到位

因为人手的问题，在很多事业单位中，单位会计和出纳都有一个人担任，不仅缺乏有效地监管，也给违法违纪行为造成可乘之机。还有很多事业单位为了一己之私，无视国家法律法规，擅自挪用国家下拨专项资金，不仅缺乏严格的内控制度，就算建立了相应的制度，也没有得到严格的执行。

（三）没有制定“低值易耗品”相应科目

很多的事业单位对于“低值易耗品”没有明确的规定，“低值易耗品”的概念和范围比较模糊，对于固定资产和低值易耗品没有明确的区分。在相关规定中，对事业单位的固定资产有详细的定义：①设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上； ②使用年限在一年以上，以及单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资也应作为固定资产管理。在实际的工作中，有很多单位价值没有达到规定标准的办公设备，比如：电话机、电热壶、打印机硒鼓等等，而且这类办公设备属于易损物品，设备本身价值越来越低，维修、更换都比较频繁，这样无形加大了核算的工作量，这类的办公设备应该放在“低值易耗品”科目核算。

（四）原始凭证存在失真、不完整的现象

通过调查发现，目前部分事业单位中存在会计原始凭证不真实、不完整的现象，不仅给会计核算工作增加困难，也不能如实反映单位资金的流动，容易造成国有资产的流失和助长违法违纪行为。

1.原始凭证填写不完整。在事业单位的会计核算工作中，经常发现很多原始凭证存在信息填写不完整、漏填或者干脆不填的现象。比如：开票人、收款人填写不完整，只写姓不写名，或者空着不填；开票的时期不准确；报账的项目具体内容、金额数字模糊不清，大小写金额不符；经手人和发票没有人签名等等。这就要求在平时的会计报账的工作中，一定要规范凭证信息的填写，严格把关，尽量保证原始凭证数据的完整性。

2.原始凭证信息不真实。一是部分原始凭证项目内容与实际发生的内容不符，会计照样予以报销。比如：有些事业单位过节给职工发放商场购物卷，报账的时候就填写办公用品或者施工材料等。

二是部分原始凭证项目内容与发票的适用范围不符，会计照样予以报销。比如：部分原始凭证使用饮食业的发票，项目内容却填运输费；副食发票，项目内容却填劳务费等等。这样会计的信息缺乏真实性，也给会计核算工作监督增加了困难。

三是部分原始凭证中有些发票和收据已经过期，没有按照规定使用危机打印的正规发票，这样就很容易造成凭证信息的混乱，有些人实际支出低，却拿超过支出费用的票据进行报销。

二、规范事业单位财务管理和会计核算体系的思考

（一）完善和健全会计法规制度

在制定会计相关的法律法规的时候，要考虑在实际的会计工作中出现的问题，不仅要有较强的实用性、可操作性、严谨性、科学性，还要注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依、有章可循。同时还要加大会计法规的实施力度，强化事业单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。

（二）实行会计集中核算

解决目前事业单位中会计核算工作存在的问题的最好办法就是事业单位实行会计集中核算。会计集中核算因为会计人员集中工作，在实际工作中遇到业务上的问题能够及时的处理，对会计人员的业务水平能有很快的提升。集中核算也能改善会计人员的工作环境，能让会计人员完全抛开其他环境的影响，专心的进行会计核算、监督工作。

（三）提高从会计人员业务素质、加强财政监督管理力度

1.不能忽略会计的基础工作，通过业务工作的培训，强化会计的基础工作，从而提高会计人员的整体业务素质。组织认真学习《会计法》，让会计人员在思想上不放松、行动上不慌张，在工作中遇到问题，要沉着冷静，严格执行修改后的新《会计法》及相关配套制度。

2.事业单位要制定一套切实可行的经费支出标准，标准中不仅要明确经费开支标准，还要规范经费的支出渠道。制定的支出标准要考虑周全，才能在全市事业单位统一执行，只有这样才能遏制各单位在费用支出上互相攀比，滥发钱物的现象。

3.规范财政专户管理与核算。一是要规范收入管理。二是要规范支出管理。第一，在支出拨款上要注明用途，方便核算；第二，专户内部账户之间不要划转，一切支出通过拨款途径解决。

参考文献

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[2]傅永伟，刘亮亮.论事业单位会计核算中存在的问题及其对策[J].商情，2013（36）.

[3]刘金香.当前我国事业单位现行会计核算模式中存在的主要问题与对策[J].财经界，2011（10）.

[4]朱文捷.浅析事业单位会计核算中存在的问题及其对策[J].现代经济信息，2012（18）.

作者简介：丁华（1981-），女，汉族，河北省衡水市，本科，中级会计师，河北医科大学第三医院，研究方向：事业单位会计核算。