施工阶段的造价管理与控制分析

摘要：工程项目造价管理，应当是全方位、全过程、全员参与的工作，建设方除了关注决策、设计、招投标和竣工验收阶段的造价控制外，还应当重视施工阶段的造价管理。下面，本文针对建筑工程施工阶段，以建设单位的角度，就这一阶段的造价管理进提出一些意见。

关键词：施工阶段；造价管理；要点控制

中图分类号：TU723文献标识码： A

我国经济环境开放后，很多行业都开始向着经济型模式转变，我国工程造价管理成为了当前工程建设项目改革的重点，并在多方面都取得了进步和发展。但是在我国，很多地方对于施工项目造价方面的管理仍旧存在着需要改进的地方，这是受到了之前计划经济管理的影响。由于一直沿用了传统的模式，或者套用其他国家的模式，而并非是自我创新，因而存在了很大的弊病。在工程的造价管理中，对于造价的控制以及对造价的确定是核心内容，具有重要意义。而我国造价控制正处于青黄不接的位置，旧的体制没有退出行业舞台，而新的体制仍旧没有得到建立和完善。这种状况下，对于国情以及实际状况的认识和掌握就成了有效控制我国工程造价的基础，对于我国建立科学有效的造价控制模式具有促进作用。

一、工程造价管理概述

当前我国很多区域对于建筑施工过程中造价相关问题的管理方法很多，目前大多是静态方法以及滞后方法，工程造价主要以定额作为基础进行确定，定额单价的确定基础为机械单价以及人工和材料的费用。当然对于造价参考数据，需要定期根据市场情况进行补差和调整，从而使得相关系数适应当前的市场环境，但是由于诸多因素的影响，造价管理人员往往无法及时的掌握当前的市场信息。这种静态滞后的方式已经逐渐的显现出其缺陷，已经无法适应当前的施工建设造价管理工作的发展速度。在我国，现有的造价管理还缺乏系统性，整个管理系统较为散乱，缺乏专业的管理制度，并且造价管理的工作人员也没有建立起一个综合性的管理意识，不能够从整体上对项目进行把握，降低了造价管理的工作质量。而工程造价管理是现有的建筑行业对于市场竞争的适应，也是对市场经济的一种适应，因而必须以科学合理的管理制度作为当前项目施工中造价管理的基础，逐步向国际先进的管理模式靠近，这是我国当前造价控制管理的发展方向。

二、工程造价存在于建设工程施工阶段的问题

1.不科学的工程项目建设程序

很多严重的行政指令管理贯穿项目的开工建设到施工完工，准备不充分的工程项目急于上马，前期设计、决策、施工甚至同步进行。不能严格把关关于工程造价的设计深度、承包合理与否以及施工质量，造成变更设计在施工中大幅出现，增加工程造价，造成浪费。

2.不能充分的做到深度设计

设计的预期在工程建设项目中的存在，决定了可能发生小的漏项和变更，这将导致预算增加，原因有两种：深度设计工作不够，造成漏项。设计单位由于未能深入开展设计前调查，设计盲目、敷衍工作，或者由于设计者水平有限，不能严格把关审核，导致缺陷存在于设计实施过程中，不得不补充漏项，使投资增加；制定的设计不符合国家的相关标准。例如，某县的一座建筑，砼灌注桩是原设计结构基础，但是地基存在问题，无法达到施工要求，只能用预制管桩方案，这不但使工期延误，还使设计费用增加、机械停滞等。

3.缺乏约束业主不规范行为的机制

业主、监理、承包商存在于规范的建设项目中，三者的关系是受合同制约的平等关系。代表业主利益时监理单位职责，在保持第三方独立和公正的基础上，监管承包商的活动。监理单位是服务性机构，质量、投资、进度等都是监理的内容，从法律角度来看，三者是平等的。

三、施工阶段造价管理与控制的具体措施分析

1.加强材料及机械设备的管理

工程项目中材料费用和机械设备费用约占工程总造价的一半以上，材料、机械设备的管理质量是影响工程造价的重要因素，因此，加强对材料和设备的管理是十分必要的。首先，对材料要进行全过程控制，从采购到使用材料要进行全程管理。要及时掌握材料的价格信息，加强市场调查，留心市场行情，了解材料价格市场的变化。对材料的采购，尽可能采取招投标的方式进行选择。要避免人为的材料损失，这就要求，现场材料的存放保管要得当，材料的发放要严格，周转性材料的使用要正确，杜绝破坏性的使用。其次，对机械设备要合理配置，施工前要进行各类消耗的指标校核，提高机械设备的使用率，加强机械设备的日常维修保养，使其产生最大效益。

2.加强对工程变更的管理

工程变更的管理主要包括两个方面:一是“量”的管理，主要是指工程量的现场签证和确认；二是“价”的管理，即工程变更项目新增单价的确定。在工程建设过程中，现场签证作为一项经常性的工作，一般都是临时发生的，没有规律性、无法预见而且具体内容也有所不同，是施工阶段影响工程造价的关键因素。因此，要重视变更的确认工作，严格现场签证管理，及时跟踪相关资料的确认。不能只顾埋头干活，不及时完成资料签认，给工程结算带来非常大的麻烦。当然，工程量的变更仅仅是工程变更的一个方面，由于变更导致清单综合单价的重新确定，这更加大了工程变更管理的难度。

3.加强工程索赔的管理

索赔是指在合同履行过程中，由于对方的过错造成了损失而向对方提出补偿的要求。由于建设工程工期长，可变因素多，使得工程施工过程中不可避免地要出现索赔。因此，工程索赔管理是工程造价管理的一项极其重要的工作。引起索赔的原因很多，索赔必须以合同为依据，加强工程索赔的管理首先要求施工企业要认真研究合同，尤其是对可能产生索赔的条款反复研究，熟练掌握相应的合同条款。其次，要注意及时收集证据，这就要求施工企业注意平时积累，对于现场发生的问题，要及时做好记录，收集相关资料。索赔的证据必须是双方认可的书面文件，因此，现场的各种情况记录是索赔资料搜集的重点。最后是选择合理的、双方都能接受的计算方法确定索赔额，这也是工程索赔成功与否的关键。

4.做好工程施工阶段的造价成本控制

建筑工程的施工阶段，是成本支出最多的阶段，对造价控制的影响最直接，因此做好工程试点阶段的造价成本控制，是建筑工程造价成本控制的核心所在。第一，在工程的施工阶段，施工管理人员先要认真了解图纸设计工作，重点关注和抓好会引起施工造价成本发生变化的施工环节，积极与图纸设计部门探讨，确保工程造价在可控范围内。第二，在工程的施工阶段，造价控制人员要加强对施工进度的跟踪和了解，第一时间掌握各个阶段的预算数据，对造价成本做到胸有成竹。第三，要充分发挥工程监理单位的作用，成立独立、社会、专业化的监理单位及服务组织，从根本上监督好工程的质量、进度和造价。要做好技术交底工作，避免工程返工、维修项目等浪费造价成本的现象发生。第四，针对造价成本较高的工程项目，必须由设计单位、建筑单位的主要负责同志及监理公司总监、施工单位项目经理等多方进行现场认证核实，做好技术交流工作之后，才能实施。并且在具体的施工过程中，要做好施工现场记录和造价成本发生记录，以免发生意外造价超额现象。第五，要保存好施工文件图纸、施工合同、施工记录等资料，为索赔提供依据，防止发生造价成本失控现象。

综上所述，做好工程造价管理和控制是保证工程质量和节约工程投资的根本途径。只有做好建设工程项目全过程的管理和控制，才能保证工程质量符合合同标准，同时节约工程造价。因此建设单位应当深人研究工程建设各个过程中工程造价与工程质量，科学确定投资、设计和施工方案，合理配置资源提高工程质量，保证企业投资效益最大化。

参考文献：

[1]牟娟.建设项目施工阶段的造价控制方法的研究与应用[D].重庆大学,2006.

[2]王伟.基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D].昆明理工大学,2007.

[3]张静.公路工程造价范围合理性评价研究[D].长沙理工大学,2012.