我国开展人道主义援助的研究结论和参考文献

中国对外人道主义援助,作为中国对外援助的重要组成部分,是与中国对外援助的发展相辅相成的。新中国成立之初,面对严峻的国际形势,在"一边倒"的战略方针下,中国毅然地站在了以苏联为首的社会主义阵营一边。彼时中国的对外援助也主要向周边的社会主义阵营兄弟国家提供,例如朝鲜、越南、阿尔巴尼亚,都获得了中国长时间、数额庞大的援助。随着 1971 年中国在联合国的合法权利得到恢复以及中美两国关系大幅改善,中国的国际地位显着提高,与中国建交和要求援助的第三世界国家随之增多,中国的对外援助也进入到高峰。总的来看,从建国初到改革开放前,中国的对外援助军事援助占据了很大比重,同时辅之以经济援助,对外人道主义援助常常包含在军事援助与经济援助中,数量与规模都很小,形式较单一,且采取的都是双边援助形式。改革开放后,中国的对外援助进入调整阶段,逐渐开始量力而行。同时,中国由此前的"只予不取"转变为"有取有予",中国开始接受国际多边援助组织的多种形式援助,也越来越多地参与到国际多边援助中。伴随着这种援助政策的调整,中国对外人道主义援助也相应发生变化,援助的资金规模减少,但援助的区域范围明显扩大。2000年起,中国对外人道主义援助进入到全面深化阶段。

在这一阶段,中国加强了对非洲的援助,努力促进非洲国家的经济发展和社会进步。通过经济援助、项目援助、技术援助等,支持非洲基础设施、农业、制造业和中小企业发展,同时帮助非洲培养各类人才,不仅增加了奖学金的种类及金额,也邀请受援国人员来华参加以技术和管理为主要内容的各类培训班。与此同时,随着中国国际地位的提升,中国更积极地参与到国际援助中来。进入 21 世纪人类发生了多起震惊世界的灾难,2004 年的印度洋海啸、2005 年的美国"卡特里娜"飓风,2010 年海地地震,2013 年菲律宾台风及巴基斯坦地震,中国不仅第一时间宣布提供现汇、物资等人道主义援助,也根据灾难情况派遣医疗小组、抗震小组等,帮助受灾地区恢复重建。另一比较明显的变化来自民间。越来越多的民间力量参与到国际人道主义援助中,企业、民间组织甚至个人在面对全球性灾难时纷纷慷慨解囊,奉献爱心,向世界传递中国的真诚与友善。

在中国对外人道主义援助快速发展的同时,也暴露出一些问题。比如援助形式较单一,对外援助还是以政府为主导,人道主义援助的宣传力度不足等,这些问题在制约中国对外人道主义援助的同时,也容易遭受到国际社会的质疑与抹黑。

针对这些问题,中国应保持清醒的认识,在注重自身援助体制系统化的同时,增加同国际多边援助组织的沟通交流,学习其先进经验,借鉴其管理方式,学以致用,融会贯通,将这些运用到国内的对外人道主义援助工作中去,构筑起中国对外人道主义援助的万里长城。