浅谈建立审计事务所内部责任制

【摘 要】审计制度对财务管理和规范至关重要，审计事务所自身的管理规范对审计制度的发展的重要保障，树立了自身的权威和公平性建立明确的责、权、利才能保证审计事务所的长足发展。

【关键词】建立责任制；按劳分配；责；权；利相结合

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）07-062-01

一、引进企业管理机制、建立内部责任制

实际事务所是自收自支的社会审计组织，要适应改革开放的新形势，走向市场参与竞争，必须提高审计人员的责任心，充分发挥他们的主动性，积极性和创造性，必须在审计事务所内部明确对每个岗位，每项业务应达到的标准和要求，建立起责、权、利相结合的工作责任制度，引进企业化管理机制，通过实现社会效益（向社会提供优质服务）来实现经济效益。

二、从实际出发、建立工作责任制

（一）建立平等竞争的用人制度

1.根据审计事务所规模，设置一定数量不同职级的，固定的业务骨干；2.与社会上优秀专业人才建立不同形式的聘用关系，其待遇从优，以适应开展各种业务需要；3.岗位分工和业务工作安排实行平等竞争，做到能者在位；4.审计小组组成采取指派和自由组合相结合的办法，实行优化组合。

（二）建立责、权、利相结合的工作责任制

为了提高广大审计人员的责任心，充分调动审计人员为社会提供优质服务的积极性，关键是将其工作效果与个人利益联系，建立责、权、利相结合，以实现社会效益和经济效益为中心的工作责任制。工作责任制的形式主要有；完成任务奖励制、百分考核制、超额收入提成制、费用包干制业务收入金额分成制等。

（三）转变传统审计方法，以绩效方法进一步创新经济责任审计技术

在绩效审计目标的引领下，我们在审计实践中进一步改进审计技术方法，来提高审计效率和审计质量。一是整合审计资源，改变组织方式。将经济责任审计与预算执行和专项资金审计相结合，对于大型审计项目抽调不同科室审计人员组成审计组，集合各方面能手进行合并审计，充分整合审计资源，提高工作效率。二是明确审计目标，搞好审前调查。切实搞好审前调查，掌握审计对象的业务特点，以此为导向确定合理的绩效审计目标和重点，制定详细的审计实施方案，有目标有步骤地进行审计查证。三是积极推进计算机辅助审计。运用计算机辅助审计技术进行审计资料和数据的筛选、分析、核查，减少传统手工审计形式下的工作量，提高审计效率和审计质量。四是综合运用多种审计方法。打破传统审计方法，通过经济指标比较分析、依据标准打分量化分析、群众满意度测评分析等方法进行综合分析，对其经济性、效率性和效果进行测定及评估。审计中灵活选用调查法、访谈法、社会文献和公共数据资料分析法等方法，取得效益审计所需要的具有充分证明力的审计证据，来支撑审计结论和评价，使审计方式更加科学和灵活。五是根据被审计领导干部职权范围向其所在单位的下级机构和关系单位进行延伸审计，重视的延伸审计和审计调查，通过内查外调、延伸审计、实地观察、审计组座谈等方式，提示了一些管理上隐藏的问题，加大了审计深度，防范了审计风险，取得了良好的效果。

三、制订层层分解落实到个人的工作指标，指标的确定应根据以下原则

1.合理性，工作指标的确定应参考上期完成情况，使审计人员通过努力是可以达到的；2.有用性，有利于提高审计人员的责任心和充分发挥审计人员的主动性，积极性和创造性；3.可控性，能按政策，计划和有关规定，对审计人员的工作活动进行控制。4.转变传统审计方法，以绩效方法进一步创新经济责任审计技术。

在绩效审计目标的引领下，我们在审计实践中进一步改进审计技术方法，来提高审计效率和审计质量。一是整合审计资源，改变组织方式。将经济责任审计与预算执行和专项资金审计相结合，对于大型审计项目抽调不同科室审计人员组成审计组，集合各方面能手进行合并审计，充分整合审计资源，提高工作效率。二是明确审计目标，搞好审前调查。切实搞好审前调查，掌握审计对象的业务特点，以此为导向确定合理的绩效审计目标和重点，制定详细的审计实施方案，有目标有步骤地进行审计查证。三是积极推进计算机辅助审计。运用计算机辅助审计技术进行审计资料和数据的筛选、分析、核查，减少传统手工审计形式下的工作量，提高审计效率和审计质量。四是综合运用多种审计方法。打破传统审计方法，通过经济指标比较分析、依据标准打分量化分析、群众满意度测评分析等方法进行综合分析，对其经济性、效率性和效果进行测定及评估。审计中灵活选用调查法、访谈法、社会文献和公共数据资料分析法等方法，取得效益审计所需要的具有充分证明力的审计证据，来支撑审计结论和评价，使审计方式更加科学和灵活。五是根据被审计领导干部职权范围向其所在单位的下级机构和关系单位进行延伸审计，重视的延伸审计和审计调查，通过内查外调、延伸审计、实地观察、审计组座谈等方式，提示了一些管理上隐藏的问题，加大了审计深度，防范了审计风险，取得了良好的效果。

四、实行分层管理，加强对责任制的考核

1.实行审计项目的主审责任制，主审必须有注册会计师担任，审计小组的主审对审计项目的工作质量及进度负责。

2.审计小组取得业务收入和费用支出要落实到每个人进行考核。

实行超额完成任务奖励和超额收入提成的人员，要按月进行考核落实奖惩。实行全额收入分成制和费用包干制的人员应在审计项目完成后，即对其完成情况进行考核落实奖惩。

五、体现按劳分配，建立责任制体系

工作责任制是审计事务所适度的组成部分，建立工作责任制体系是把审计事务所的人事管理，业务工作管理，财务管理等各项制度有机的联系在一起。把个人对部门、部门对单位承担的工作责任和考核联系结合在一起。

建立责、权、利相结合的工作责任制体系有两种办法：一种是超额奖励和超收入提成，另一种是已完成基本任务后，对超额完成部分实行奖励的办法，其特点是在正常的情况下稳定审计人员的收入，鼓励审计人员超额劳动并以工资和奖金为主要分配方式的责任制形式，后者是一种承包形式的责任制形式，更充分体现责、权、利的相结合。