广播电视事业建设的重点在扩大人口的覆盖上

广播电视的快速发展使广播电视频道、频率不断增加，播出时间延长，发射手段也得以改善，其宗旨就在于强化宣传工作的深度和广度，赢得越来越多的观众和听众，求得越来越广泛的人口覆盖面，推动社会的文明和进步。广播电视以宣传为中心，以事业为基础，当前广播电视事业建设的重点仍要放在扩大人口的覆盖上。

一、扩大人口覆盖符合社会效益为先的原则

广播电视强调把社会效益放在首位，是其喉舌性质、宣传作用、舆论导向的功能决定的。收视率越高、覆盖面越大，宣传面也越大，没有广泛的覆盖，节目就达不到应有的宣传作用。节目再好，观众和听众要能听得着，看得见才能从中受益，人们的思想和行为才能得到规范，受到教育的启迪，广播电视宣传、教育、鼓舞的作用才能有社会效益，党的主张才能变为群众的自觉行为。

因此，扩大人口覆盖，通过广播电视的宣传作用，调动起亿万人民的积极性，投身到全面建设小康社会、构建和谐社会的建设中，这就是广播电视宣传的社会效益。

二、扩大人口覆盖符合以农业为基础的方针

我国地域辽阔，人口众多，13亿人口中，有9亿多人口在广大的农村，广播电视视听对象的主体应是最广大的农民。广播电视宣传党的富民政策，传播科技信息、文化知识，为农村四个文明建设发挥了巨大的作用。由于自然条件和经济等诸原因，当前农村广播电视无线覆盖与城市相比，还处于弱势地位，因为节目套数少，信息量少。仅以吉林省临江电视转播台为例，建台30年来，一直主要担负着面向周边乡镇的无线覆盖任务，在电视无线覆盖中，只有吉林卫视一套节目和白山电视台一套节目；广播无线覆盖在前25年也只有一套吉林人民广播电台节目。从2002年以后又增加了覆盖吉林人民广播电台交通文艺频率节目和中央人民广播电台一套节目及白山人民广播电台的节目。值得高兴的是中央2007年下达的“村村通”广播电视节目的无线覆盖工程建设中，安排了转播央视七套电视节目和吉林电视台乡村频道电视节目及吉林人民广播电台乡村广播节目，加大了农村无线覆盖的力度，进一步体现了党对农村的富民政策在文化生活上的落实。事实表明，信息渠道闭塞、文化生活落后的地方，不仅人贫穷，而且人的思想愚昧，封建迷信、赌博等恶习蔓延，严重影响当地经济发展和社会进步；反之信息畅通、文化生活健康发达的地方，经济发展，社会进步。建设社会主义新农村，广播电视是农民脱贫致富的好参谋、好帮手，要加大投入，扩大覆盖，消灭盲区，把注意力放到农村和偏远的地区。在设备的投资上要面向农村倾斜，加大无线覆盖力度，国家这几年“西新工程”、“村村通”工程的投入就是主要的解决方式。这样着重解决了农村看不到看不好电视、听不到听不好广播的问题，帮助农民解读党和政府的各项方针政策，送去致富信息，用文明进步的思想去占领农村的思想文化阵地，提高人们的思想文化素质。

扩大农村广播电视人口的覆盖，不仅是广播电视事业发展的重点，而且关系到发展农业这个基础，关系到农民摆脱贫困，形成城乡经济社会发展一体化新格局的大问题。从国家的整体利益来讲，扩大农村广播电视人口覆盖也是从思想文化建设上加强对农业这个基础的投入，符合以农业为基础的方针。党的十六大提出解决“三农”问题是促进农村“三个文明”建设的重要内容，党的十七大再次重申了这一重要方针。扩大农村广播电视人口的覆盖，也符合没有农村的现代化就没有中国的现代化的共识。

三、扩大人口覆盖有利于加速广播电视事业的发展和建设

广播电视是集采编播传为一体的系统工程，具有很高的科技含量。在事业发展和建设中要扩大人口的覆盖还要有健全的传输手段，不断更新改造设备，采用国内和国际上先进的技术，而这些正是有利于加强广播电视基础设施建设的重要措施。这几年国家的政治、经济、文化、体育大事都采用现场直播的形式，包括“神五”、“神六”上天和“嫦娥一号”绕月卫星发射的电视直播真是令国人振奋，所有这些都必须有先进的技术和设备做支持和保障。

广播电视节目为了扩大人口覆盖，节目采用微波、光缆、卫星传输，而且正在用数字信号代替模拟信号，在多路传输的节目中都采用国际先进水平的设备，以保证传输的质量和广泛的覆盖。近几年，迅速兴起的有线电视，也是扩大人口覆盖的典型事例，节目套数多，内容丰富，传输手段由电缆迅速发展到光缆、卫星传输。中央台上星的十几套节目且不说，仅各省台节目而言，只要是能落地，上星的节目就由一省覆盖到几省、十几个省，甚至是全国，这不仅扩大了宣传的社会效益，而且在媒介市场化的今天，随之收获的经济效益也越大。

再次，扩大节目覆盖，使广播电视事业在激烈的市场竟争中得以巩固和发展。随着科技的进步，网络作为后起之秀，凭借着先进的技术，已悄悄地走入了人们的生活中，网上聊天、信息、购物、娱乐等，方便又快捷，对广电的传输、覆盖带来了新的挑战。当前，在我国信息网的建设中已形成广播电视、计算机、电信三网融合的局面。其中计算机和电信网络都可以传输广电节目，而且越来越普及，使广电网络作为事业发展和建设这一新的经济增长点在三网竞争中的压力和挑战不容忽视。所以，在广播电视网络建设中，各地都加大了网络整合的力度，成立了网络集团，做大做强有线电视网络的运营基础。有线电视用户从城市发展到农村，向更广阔的领域延伸，发展越来越多的用户，在扩大覆盖的同时使广播电视事业在激烈的市场竞争中得以巩固和发展。

收稿日期：2007-10-25