中小学食堂及周边商店食品安全调查报告

食堂，是集体生活记忆中不可或缺的一个角色，学校食堂更是紧密联系着几代人的教育经历。只是，学校食堂给大多数人留下的记忆，恐不如

“舌尖上的中国”那般美好。

近些年，学校食堂建设滞后已经引发诸多问题：校园食品安全事故频发、中小学学生营养缺乏、一代人的健康受到威胁。2011年起，“免费午餐”计划从民间慈善行动走入政府工作日程，国家正式推’出全国农村义务教育学生营养改善计划，守护中小学生饮食营养的行动拉开了序幕。然而在不少地方，营养改善计划实施或因学校缺乏食堂而停滞不前，或因食堂软硬件质量低下而问题重重。学校食堂在许多学校负责人眼中成了一个“烫手的山芋”。当前，中小学学校食堂以及周边餐饮店食品安全现状究竟如何？各地能否迎难而上，为孩子们筑起一道健康的保障线？

抽样调查显示，学校食堂和学校周边餐饮店的卫生设施和加工场所环境并不是非常的乐观，尤其是学校周边餐饮店，三防不全占55%，消毒保洁不足占62.5%，有些餐饮店由于环境更加不卫生，所谓的“苍蝇馆子”，洗涤不足占65%，学校的食堂在整体上比周边的餐饮店要卫生很多，但在消毒保洁不足、洗涤不足、未相对隔离上仍然占35%、25%、35%。

虽然各级卫生部门和教育部门，对学校食堂的食品安全管理工作十分重视，但仍然存在部分学校忽视对学校食堂食品安全的管理，致使中小学生中毒率逐年上升。学校食堂的经营性质是导致食品卫生得不到保障的最主要原因之一，由于许多学校的食堂属于跨部门管理和个体经营等特殊性，卫生的监管工作比较被动和低效。大部分学校食堂的卫生管理存在指导多、处罚少等现象，即使采取了处罚措施也只是流于形式，这样就使得大部分的学校食堂存在食品安全隐患。另外很多学校只注重对学生的教学管理，而忽视了对学生的健康管理，甚至存在学校视食堂为赢利工具的现象。

一些中小学校将食堂承包给个体经营者，经营者为了利益往往采购一些劣质、过期、甚至霉变的食物来提供给中小学生；有些经营者为了省事和省水，对应该清洗的食物只洗一次甚至不洗，致使食物的农药残留过大，对学生的身体健康产生一定的危害；学校食堂的基础卫生设施相对缺乏，且设备也比较陈旧；食堂在加工和储存食品时不能做到生熟区分，使食物发生交叉污染机会大大上升；还有一些学校食品的防蝇、防螂措施不到位，使保洁工作不全面，食物的存储条件也较差，给微生物的大量繁殖提供了方便，导致食物中毒的隐患越来越多。

从业人员调查

调查显示，学校食堂从业人员没有两证比例占8%，而周边餐饮店从业人员没有两证比例高达44%；在工作期间未穿戴工作衣帽学校食堂占3%，学校周边餐饮店占89%。

出现无证经营现象的原因，据学校有关人员介绍，主要是由于这些学校食堂没有达到卫生条件规定要求，管理不规范，无法给予发证，也没有要求停业整顿或停业。还有一些是由于执法力量不足，机构改革不到位，没人去监管，很难对全市学校食堂实现监管全覆盖。

调查中发现，许多学校食堂的从业人员没有得到很好的培训，都是按照以往经验来处理发现的问题。有一些食堂从业人员对食品安全知识一问三不知，还有一些从业人员没有参加健康体检。虽然以前从业人员也参加过培训，但对他们自身来说，都是流于形式，培训结束一切照旧，卫生意识亟待提高。

餐具消毒调查

根据网络调查和实地抽样调查，学校食堂餐具没有消毒或者消毒不彻底占24%，而学校周边餐饮店这样数据高达76%。

随着中小学校内部及周边商店的增加，学生食物中毒的机率也大大增加。学校内部及周边商店基本都属于个体经营，很多经营者在利益的驱使下，采购一些小加工点产生的不合格、过期再加工和高添加剂的食品。调查得知学校周围的商店所出售的小食品，大部分不具备合格的卫生许可，这些食品大多数价格低廉，且由于添加食用香精、色素等原因，非常受中小学生的欢迎，许多学生长期用小食品来代替正餐。学校商店所出售的大部分小食品都存在一定的质量问题，有些存在大量的化学添加剂，有些食品的产生厂家卫生条件极差，甚至是有些是无证加工点生产出的食品，卫生安全严重不足，长期食用这些有问题的食品势必给中小学生带来一定的健康威胁。

在调查的过程中发现，除极少数学校食堂配有更衣室、粗加工间、厨房、库房、备餐间等外，很多学校食堂仅有厨房和库房；绝大多数学校食堂的消毒设备处于闲置状态，没有能够发挥消毒作用；各个学校的“三防”设施不全，有个别食堂存在苍蝇乱飞的现象。这些情况的存在，反映出长期以来，由于学校对食堂食品安全的重要性认识不足，致使基础设施设备十分落后，卫生条件达不到规定要求，特别是农村和民办学校食堂情况更加严重，已经严重制约和影响到学校食堂食品安全状况的改善，威胁着在校学生的身体健康。

编后语：中小学校必须重视对学校食堂食品安全的管理，在注重教学管理的同时，也应该重视学生的健康问题。学校应该为学生提供良好的就餐环境，不能为了赢利而忽视学生的饮食健康。

食品监管部门要加强学校周围商店的食品安全管理工作，控制好商店的进货渠道，使中小学生接触到不合格的机率大大降低，从而保证商店的食品安全。各级工商管理部门和食品卫生部门要加大对各种非法食品加工点的打击力度，避免各种高添加剂、高病菌的劣质食品在市场上流通。同时学校还要加强对中小学生食品安全和健康教育，提高中小学生的食品安全意识。

食品安全问题关系到了中小学生的身体健康和学校正常的教学秩序，管理部门必须积极的采取有效措施，对中小学食堂及周边商店的食品环境，进行严格治理。从而为中小学生提供一个良好的就餐环境和食品安全保障。

（责任编校：白水）