项目筹划工作安排意见

各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，县人武部党委，县级各人民团体：

为了提早做好2012年全县项目建设的筹划工作，确保项目建设持续深入推进，支撑带动全县经济社会平稳较快发展，现就做好2012年拟建项目衔接落实工作安排如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，围绕“一个长期目标”（建设生态经济区），以“两个率先”（率先在北部崛起、率先实现城乡一体化）为近期抓手，积极实施“三大开发”（绿色农果畜资源开发、煤炭资源开发、旅游资源开发），牢牢抓住“四个重点”（农业以果畜为重点、工业以煤炭为重点、三产以旅游为重点、城乡以镇区为重点），努力实现“五个示范”（现代农业示范县、新型工业示范县、品牌旅游示范县、特色城乡示范县、绿色生态示范县），奋力开创建设西咸国际化大都市卫星城镇的良好开局。

二、目标任务

在稳妥、可行、科学的基础上，精心准备好2012年基本建设项目，力争全县基本建设项目年度投资达到50亿元以上（不含补助类项目，具体任务见附表）。

三、工作重点

按照上述目标任务，2012年拟建项目衔接落实工作重点是：

1、精心筛选。当前，正是确定落实2012年建设项目的关键时期。全县各级各部门要抢抓国家增投资、保增长、调结构、扩内需的政策机遇，以已包装项目为抓手，以争取国家投资为重点，瞅准目标，选准项目，尽快确定本乡镇、本部门2012年拟建项目。各乡镇要重点围绕统筹城乡发展和镇区建设，精心做好项目的筛选工作，突出抓好民间资本的撬动工作，注重民营企业投资，个体经营经济的扩大再生产，力争在项目筛选上有新的突破；县农业、林业、水利、工发、招商、煤炭等部门要立足自身优势，突出产业发展，壮大园区经济，精心筛选一批产业关联度强，投资规模大的大项目、好项目，为县域经济发展注入强大活力；县住建、交通、文体等部门要着眼全县发展全局，扩大视野，围绕打造西咸国际化大都市卫星城镇的目标，在基础设施建设项目上下功夫、做文章，努力提高项目筛选工作水平和质量；县卫生、教育、民政、扶贫等部门要立足自身实际，着眼改善民生，提高人民生活质量，使拟建项目筛选工作尽量向农村倾斜，向困难群众倾斜，切实发挥自身优势，强力推动社会事业全面发展，不断提升人民群众的幸福指数。

2、科学论证。对拟确定的项目，要围绕“四个注重”，认真做好论证工作。一是注重项目的可实施性。对拟确定的项目，要紧紧把握全县、全市乃至全省经济社会发展形势，着重在推动县域经济可持续发展方面进行充分论证，真正通过项目建设推动全县经济社会发展。二是注重项目条件的允许性。重点对项目实施的各种内、外部条件进行深入分析，综合研究，明确不利因素，议定解决措施，为项目顺利实施创造条件。三是注重项目资金的可靠性。重点分析评价项目运行过程中资金来源的可靠性，明确资金投入的渠道、数额和配套政策等，保证项目运行过程中资金不断链。四是注重项目实施条件的可行性。要对项目实施条件进行详细了解，做到心中有数。特别是要抓早动快，协调解决好项目建设用地、环境评价、供电、供水等各项前期工作，为项目建设扫除障碍，铺平道路。

3、完善手续。对新确定的建设项目，要高质量、高标准地做好可行性研究分析、投资预算、初步设计等技术资料的编制，并按照相关审批程序，积极衔接，扎实做好项目核准、备案以及安全、节能、环评等前期审批工作，确保每个项目都能如期顺利实施。同时，对续建项目，要进一步完善项目规划，提出详细的年度实施步骤、阶段目标和落实措施等，确保续建项目任务按期完成。

4、落实资金。全县各级各部门要把资金落实作为拟建项目实施的关键任务，进一步创新思路，拓宽渠道，想方设法，多方筹措建设资金，为拟建项目顺利实施提供资金保证。对属于上级投资的项目，要主动联系，积极争取，及时与省、市相关部门衔接，确保建设资金落实到位；对属于县级财政投资的项目，要认真做好详细规划预算，及时向县委、县政府汇报，争取支持，确保拟建项目符合县委、县政府的总体工作设想；对属于招商引资的项目，要积极与客商联系，尽快落实建设资金。同时，要加大舆论引导力度，充分利用国家投资激发带动民间投资，调动企业、社会各界投资的积极性，吸纳更多的民间资本投入到项目建设中来，形成全社会投资项目建设强大合力，为项目建设提供可靠的资金支撑。

四、保障措施

1、统一思想，提高认识。抓好2012年项目衔接落实工作，对完成全县固定资产投资任务，改善发展条件、转变发展方式、优化经济结构、增强发展后劲，具有十分重要的意义。全县各级各部门要充分认识做好项目衔接落实工作的重要性，进一步统一思想，提高认识，切实增强抓项目、促发展的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到县委、县政府的部署安排上来，把2012年项目衔接落实工作作为当前的一项中心工作抓紧抓好、抓出成效。

2、实事求是，注重质量。各级各部门在确定和筛选2012年拟建项目的过程中，要始终坚持实事求是的原则，在拟建项目的质量上下功夫，做文章，切实做到调研充分、论证科学、项目实在、落实到位，坚决杜绝确定项目空、假、虚现象，确保拟定一个、落实一个、实施一个、完成一个，使项目建设真正成为县域经济持续快速发展的助力器。

3、迅速行动，按时报送。各级各部门要进一步强化时间任务观念，抢抓时机，迅速行动，及时确定2012年拟实施项目，该做的前期工作要尽快做，该完善审报手续的要尽快完善，确保拟建项目任务不折不扣地落到实处。各乡镇、各部门务必于10月31日前将确定的拟建项目报县发改局。

4、加强领导，夯实责任。全县各级各部门要将项目的筛选落实工作当做当前头等大事，全力来抓，切实加强领导，夯实责任，形成主要领导亲自抓，主管领导具体抓，工作人员全力抓的良好工作机制，进一步明确职责，压实担子，集中力量，主动出击，积极衔接，确保2012年拟建项目任务全面完成。