改善我国居民收入差距的关键和对策

【摘要】近年来随着我国经济的快速发展，改善我国收入差距的议题一直是学界和政府关心的焦点。目前国内外学者对我国基尼系数做了大量的研究，对于基尼系数变化趋势和原因提出了各种看法，但未得到一个广泛认同的结论。本文将从刘易斯的二元理论出发对这一问题做简要的分析并提出改善我国居民收入差距的对策。

【关键词】中国基尼系数；二元理论；城乡之间收入不平等；城镇化

一、改善我国居民的收入差距的关键

根据刘易斯1954年提出的二元理论，在工业化的起始阶段，城市工业部门将获得社会的大部分利润。从而城市工业部门与农村传统部门之间的收入不平等加剧，这会导致农村人口向城市迁移，随着越来越多农村人口向城市的迁移，农村不再有剩余劳动力时（即“刘易斯转折点”），农村人口的真实收入提高，城乡之间的收入不平等将缩小。即伴随着城市化进程收入不平等将先上升后下降。同时，随着越来越多的农村人口向城市迁移农村人口骤降，导致农村内部的基尼系数对总基尼系数的贡献率逐步降低，与此相反城镇内部的基尼系数对总基尼系数的贡献率逐步提高。在刘易斯二元模型的基础上，1955年Kuznets通过对发达国家经济发展历史的回顾，也认为随着平均收入的提高，收入不平等的演化过程呈倒U型即先上升后下降。由于中国城乡具有二元社会典型的特征，因此我们可以使用刘易斯的二元模型来分析中国城乡之间收入不平等的变化规律。综上所述，随着我国城镇化率的提高，农村内部的基尼系数对总基尼系数的贡献率将进一步降低，城镇内部的基尼系数对总基尼系数的贡献率将继续上升，总的基尼系数将先增大后减小（也就是一个倒U型关系）。

党的十七届三中全会作出我国已进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期的基本判断，这说明党和国家已经意识到了城乡差异的对我国构建和谐社会的重要性，同时也进一步彰显了缩小城乡差异、破除城乡二元结构的重要性和紧迫性。十几年前我们就在强调要千方百计提高农民收入从而缩小城乡差距，但实践证明让农民普遍富裕起来是非常困难的。我国是一个农业大国，当前农村人口多于城镇人口，2009年我国农村人口占总人口的55.1%，这一部分人的收入主要依靠第一产业，而我国2009年第一产业对总的GDP的贡献力仅为10.3%。（数据来源：国家统计局的统计数据）。国家在政策上，已经实行了种子补贴、粮食补贴、农机具补贴、取消农业税、土地扭转等一系列改革措施，如果我们仅考虑如何提高农民收入和增加农业产出，大量的农村人口在相对少量的土地上劳作，是难以普遍富裕起来的。再过20年甚至30年，我们也很难真正破除城乡的二元结构。考虑到当前农村有大量的剩余劳动力，为农村剩余劳动力提供更多的就业机会，能使更多的农民能够从土地以外获得收入，从而从整体上提高了农民的收入。进一步来说，破除乡二元结构、缩小我国居民的收入差距的关键就是加快我国的城镇化进程。改善我国居民的收入分配状况、缩小城乡之间的收入差距关键在于加快我国的城镇化进程。

二、改善我国居民的收入差距的对策

1.在重视和改善城乡之间收入不平等的同时，在未来要重视城镇内部的收入不平等问题。随着我国城镇化率的提升，城镇人口比重和城镇人口收入比重都将提高，城镇内部基尼系数对全国基尼系数的贡献率将进一步提高。从而城镇内部的基尼系数将越发重要。

2.鼓励广大农村剩余劳动力进城从事服务业。在我国，农村劳动力普遍文化素质不高，劳动技能也不太适应城市，直接转入城市现代部门存在很多障碍。如果我们能给予鼓励并提供免费的技能培训，在短期内他们就能掌握从事简单服务业的技能，从而在城市立足。此外随着我国城镇化进程的加快，服务行业将能吸收大量的劳动力，而且进入的门槛较低。

3.加大对西部地区城市群建设的扶持力度。我国的经济发展具有明显的区域差异，西部地区由于发展晚等原因经济发展远不及东部地区，同时也存在着大量的农村剩余劳动力。虽然国家已经实施了“西部大开发”的政策，对西部的发展给予了政策扶持，但是还不够，如果能建设好西部城市群（如成渝城市群），就你能就近吸收西部大量的剩余劳动力，其次也可以缓解大量劳动力涌向东部发达地区带来的就业压力。

4.进行户籍改革，消除不必要的政策障碍。随着我国经济的发展，原有的部分政策已经不利于经济的发展和社会的和谐，如果能及时的进行一些改革消除不必要的政策障碍，对我国的城镇化进程和经济发展都会有很大的好处，同时也能促进社会的和谐。比如四川的户籍改革就是一个好的例子。

5.加大对农村地区基础教育和技能教育的投入。按照美国经济学家舒尔茨的人力资本投资理论，拥有丰富的人力资本者可以获得较多收益，因为他们会获得更广阔的选择范围，个人和群体之间的收入差异在很大程度上是由于其在人力资本投资上的差异所造成的。舒尔茨认为解决平困问题的关键在于提高对贫困者的人力资本的投资。在我国城乡教育有较大的差异，提升对农村基础教育和专业技术教育对于反贫困有着积极的意思。如果政府此时不投资教育，也许以后会花更多的钱在低保等保障这一部分人生活方面，不如一次性投资。

参考文献

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