构建“三个”平台 培育廉洁文化土壤

近年来，江汉油田第四机械厂紧紧围绕企业发展目标，精心培育廉洁文化土壤，为企业快速发展提供了强有力的文化支撑。

一、抓好正面引导和反面警示倡廉，构建教育平台。工厂着力从正面引导、反面警示入手，多形式、全方位地倡导廉洁文化理念，使广大干部职工在学习中长认识、在行为上不出格。一方面，注重抓正面教育，营造“要我廉”的氛围。把廉洁文化建设与主题活动相结合，以“干部作风建设年”、“学习实践科学发展观”等活动为抓手，组织党员干部系统学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党纪条规。邀请理论专家、上级领导到厂进行专题讲座，教育引导全厂中基层领导干部加强党性修养，树立正确的世界观、人生观、价值观和从业观。在内部网上开辟“网络党校”、在厂区开辟“廉洁文化长廊”、在厂报上开辟“廉洁文化专版”，大力宣传反腐倡廉形势、传播廉洁文化知识。自编自导的廉洁文艺节目《天上人间》、《玫瑰花》等在厂及社区巡回演出，部分节目参加了湖北省国资委及荆州市纪委廉洁文艺汇演。另一方面，注重抓警示教育，增强“我要廉”意识。工厂专门针对产品销售、物资采购等“高危”岗位的从业人员，编印了近万字的廉洁从业学习资料，发到每位与销售、采购相关的人员手中。此外，两次邀请党的十七大代表、全国十大杰出检察官、荆州区人民检察院副检察长马俊同志到厂作预防职务犯罪专题辅导报告；还组织全厂副科级以上领导干部和关键岗位人员，参观江北监狱服刑人员劳动改造现场，听取他们的忏悔感言，使大家倍加珍爱家庭、珍惜自由、珍视荣誉。今年，又专门制作廉洁从业警语桌签，发放到全厂副科级以上干部和“三管”部门工作人员手中，要求大家“日看一遍，自我反省一次”。工厂抓廉洁教育的做法受到了上级领导的充分肯定，中国石化新闻网对此进行了专题报道。

二、以责任考核和刚性约束促廉，构建制度平台。实践证明，廉洁文化建设要靠机制促进，廉洁行为规范要靠制度养成。该厂紧紧抓住这一关键，突出抓实两项工作，打造促廉平台。一是落实“四个坚持”，完善责任考核机制。坚持每年初与32个基层党支部签订《党风廉政建设责任书》，并向党委所辖的12个民营企业党（总）支部延伸，做到廉洁文化建设不挂空挡、不留死角。坚持每季度对全厂各单位廉洁文化创建活动进行一次检查讲评。坚持与物资供应、生产对外协作等对外交往频繁的员工签订《廉洁从业承诺书》，促使其打造清廉岗位、清廉项目、实现清廉采购，防止“常在河边走，可能会湿鞋”的现象发生。在营销中还坚持将乙方纳入廉洁文化建设范畴，与309家供应商签订了《廉洁合作协议》，把廉洁风险防范工作由内向外延伸。工厂与供应商廉洁交往、诚信交往、互惠双赢的做法被《中国石化报》专题报道。二是完善费用支出管理制度，健全约束机制。按照中石化集团公司关于内控的要求，该厂修订完善了《费用报销管理办法》、《车辆外修暂行规定》等15项制度。借助ERP平台，细化了费用支出管理流程，设立40多项重要程序监控点，有效地控制了各项费用支出，最大限度地保证了企业经济效益。

三、以廉洁文化建设的“三个融合”保廉，构建监督平台。有效的监督是消除廉洁文化建设中非和谐因素的强力手段，是巩固廉洁文化建设成果的必要措施。近年来，工厂在“三个融合”下功夫，收到了较好的效果。一是与效能监察融合，把廉洁理念渗透到管理全过程。以效能监察为切入点，对容易产生腐败、出现违规的工程项目、物资设备招标实行严密监控，从项目立项到计划审批，从招标到供应商的选定，一项一项“过筛子”，防止出现丝毫的疏漏。近三年，工厂开展的效能监察项目有1项获中石化集团公司二等奖，2项分别获江汉石油管理局一、二等奖。二是与审计监督融合，将廉洁理念渗透到经营全过程。近几年，工厂先后开展货币资金、物资采购价格等12项专项审计，对机关基层调整、交流的行政领导开展了34人次的离任审计。通过对企业管理要素进行“盘点”，有效规范了管理者的经营行为。三是与执纪办案融合，将廉洁文化的“软要求”变为党纪政纪的“硬约束”。加强纪律检查，坚持深挖细找案件线索、严肃查处违纪违规问题，使“净化廉洁文化建设土壤”的要求得到了有效落实。三年来，先后对3名违反廉洁从业规定的党员干部进行了严肃处理，起到了很好的震慑作用，“我要廉”、“不敢腐”的要求得到了全厂员工的普遍认同。

（作者：何建平，中国石化集团江汉石油管理局第四机械厂党委副书记兼纪委书记、工会主席、高级政工师；陈志毅，中国石化集团江汉石油管理局第四机械厂纪委监察科干事）