注重构建长效机制 推进廉洁文化建设

【摘要】结合腐败现象产生的文化根源分析，以营造新文化氛围促进廉洁文化建设，多途径构建廉洁文化建设长效运行机制。

【关键词】党风廉政建设；廉洁文化；长效机制

推进企业廉洁文化建设，是新形势下做好企业党风廉政和反腐倡廉工作的主趋势，是实践科学发展观、保持党的先进性的迫切需要，是构建惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重要途径。

一、腐败现象产生的文化根源

腐败现象产生的文化根源首先是社会转型期文化自身的变异。新旧体制下文化碰撞产生变异，市场经济讲求利益最大化，在部分人身上变异为私欲的无限膨胀；市场经济讲求利用一切社会资源，在竞争中取胜，在部分人身上变异为不顾国家和集体利益，大搞歪门邪道，损人利己。中外文化碰撞产生变异，我国传统文化讲求“含而不露”、“清心寡欲”，西方文化提倡个性张扬、不断创新。两种文化碰撞的结果，变异出享乐主义、拜金主义和极端个人主义等等。

健全完善的廉洁制度，对于有效防止腐败、遏制腐败、查处腐败、打击腐败具有重要意义。但是，从企业的规章制度看，还存在漏洞和不够完善的地方，给党员领导干部滥用权力留下了空间。二是监督的缺位，少数企业领导干部缺少被监督的意识，不能公开公正办事。尽管现在监督的渠道不少，但是人们迫于权力的威慑力，真正落到实处还存在很多困难，所以建立科学的、良性的、运转协调的监督体制显得尤为重要。

二、以营造新文化氛围促进廉洁文化建设

（一）创新形式，群众参与，使廉洁文化建设的氛围更加浓厚

廉洁文化建设必须面向全体员工，动员广大员工广泛参与。通过开展廉洁文化“进社区、进机关、进班组”活动，把这项工作辐射到职工群众中，并通过标语、漫画、公益广告等职工喜闻乐见的形式产生一种互动效果，达到廉洁促发展的良好预期。要不断创新形式方法，坚持用现代科技、现代传媒手段，形成多种方式和渠道的教育网络。根据廉洁文化建设“硬件”方面的要求，在物质层面开发廉洁文化资源，建立廉洁文化传播网络，构筑廉洁文化多层级、多样化的网络平台；开辟完善廉洁教育活动阵地，创作廉洁书画，悬挂廉洁公益广告，设置廉洁宣传橱窗，书写廉洁标语，突出氛围，突出特色，突出实效，借助企业文化建设，进行廉洁从业的观念渗透，将廉洁文化的内涵融于职工喜闻乐见的各种文化活动中，搭建丰富多彩的文化大舞台。

（二）培育理念，彰显特色，廉洁文化建设的思想根基更加扎实

企业文化理念的践行离不开廉洁文化。廉洁文化应当与企业文化相融相通。通过对廉洁文化的培育，在员工中树立起遵纪守法、廉洁奉公、以廉为荣、以贪为耻的思想道德观念，有助于企业的理念文化和行为文化的“落地”。培育和宣贯具有企业特色的廉洁文化理念是推进廉洁文化建设的首要任务。理念的培育要从群众中来，到群众中去的思路，广泛征集干部职工在工作生活中的切身体会，结合自身生产经营实际，加以精心培育，形成独具特色的企业廉洁文化核心理念。

加强廉洁文化建设是推动反腐倡廉的基础工程。廉洁文化建设，从正面加大宣传引导力度，用健康向上的、先进的文化占领思想“阵地”，从情感上、心理上影响、引导员工的行动，为党风廉政建设和反腐败工作的开展形成良好的外部环境，从而形成一种文化强势，进一步筑牢党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变的能力。

三、多途径构建廉洁文化建设长效运行机制

（一）要把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容。

要经常性地开展党风廉政教育和党员先进性教育，用廉政文化丰富他们的精神世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，成为真正的共产党人和优秀的企业员工。要让廉洁文化成为企业文化的重要内容，通过多种途径深入开展企业理念宣贯活动，突出诚信观、廉洁观教育，在企业形成学先进、倡廉洁的良好氛围，使廉洁文化成为优秀企业文化的重要组成部分。

（二）要形成齐抓共管、上下联动的组织协调工作格局

充分认识到廉洁文化建设是一项系统工程，不单纯是纪检部门的责任，纪检部门的“单打独斗”与廉洁文化教育整体推进的要求是不协调的。这就需要进一步提高认识，加强组织协调，形成群策群力，克服精力不足、资源不足等问题。要在党委的统一领导下，加大企业各部门的协调力度，充分发挥宣传、组织、办公室、工会、团委等部门以及报社、电视台、网络信息等各方力量和反腐倡廉“大宣教”格局的优势，调动各方积极性、主动性和创造性，形成廉洁文化建设齐抓共管的工作格局和整体合力。

（三）要建立源头预防、措施有力的制度保障体系

加强企业廉洁文化建设，一方面必须完善反腐倡廉规章制度，注重把从实践中总结出来的经验融入企业内部管理和制度建设之中，让这些规章制度成为约束和规范各层次人员职务行为、管理行为、廉洁行为和勤业行为的“显规则”。另一方面，要将企业廉洁文化纳入企业发展的整体部署，在编制企业发展总体规划时编制包括企业廉洁文化在内的企业文化建设规划，使之更具有制度保证。要坚持用科学的文化理念指导，科学筹划，沈某远虑，长短结合，对未来几年的企业廉洁文化建设做出整体规划，做到既有远期愿景，又有当年工作计划和近期工作目标，还应该将廉洁文化建设规划实现的情况列入企业领导人员绩效考核内容，以此推进廉洁文化建设工作的全面落实。

（四）要探索建立规范有序、监督到位的有效制约机制

加强廉洁文化建设，还必须完善和强化监督机制，预防和控制腐败行为的发生。要加强监督，通过建立舆论宣传监督、群众监督、民主监督、组织监督等监督制约机制，充分发挥和调动广大员工的参与意识和监督意识，培养各级领导人员和重点岗位人员自觉接受监督的意识。要注重落实，以落实领导班子民主决策为重点，建立和完善和议事制度、重大决策集体研究制度、重大事项请示报告制度、会议制度，在领导班子内部初步形成权力配置科学化、经营管理制度化、权力运行程序化、过程监督公开化的权力规范运作机制，从根本上遏制腐败现象和腐败行为的发生。

加强企业廉洁文化建设是推进党风廉政建设和反腐倡廉建设的治本之策，是构建和谐企业的长远之计。在具体实施过程中，企业要加强对廉洁文化建设的理性思考和持续创新，用以加强指导廉洁文化建设在实践中良性发展，为企业持续有效和谐发展提供强有力的精神动力和文化支撑。

作者简介：

周捷（1978-），女，山东博兴人，大学本科，政工师。