时间:2022-07-18 05:39:36
廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和,它体现了企业、企业党员干部对廉洁的态度、思维程度和行为方式。先进的廉洁文化是促进党风廉政建设、建设本廉企业的无形资产。近年来,旗山煤矿党委坚持以先进理念为先导,以机制运行为保障,以强化执行为根本,培育具有旗山特色的廉洁文化体系,着力打造廉洁文化品牌,有力地推动了“本廉旗山”创建。
一、坚持外化于形,精心打造以阵地为平台的廉洁文化载体
创建“本廉企业”首先要树立良好的外在形象及教育阵地平台。旗山矿不断探寻创建新路,在“切入”、“结合”、“融进”上深入实践,使“本廉企业”创建工作程序更趋合理,行为更加规范,活动形式更趋有效。
创建主题公园。旗山煤矿突出“德法并举”,把依法治企与依德治企紧密结合,实施廉洁文化精品工程,建设廉洁文化主题公园——润德园,将廉洁理念、廉洁故事、廉洁警语、廉洁格言等内容融入到“听雨轩、秉德门、泊莲桥、铭德厅、文化长廊、水廉瀑布”等12处景点中,寓教于文、寓教于景、寓教于游、寓教于休闲之中。把价值命题和道德标准融入园林格局,丰富了廉洁文化的内涵,打造了廉洁文化建设的一道亮丽风景。该园自20__年6月建成以来,已承接省国有企业企务公开现场会、徐州市廉洁文化现场观摩会等多次重要会议,有20__余名各级领导干部来园参观接受教育,受到省国资委和徐州市委、纪委领导的充分肯定和高度评价。
设计廉洁文化标识。廉洁文化标识是廉洁理念在视觉上的表现。旗山煤矿廉洁文化标识由廉洁字母“lj”及竹杆组合成旗山矿商标变形。竹叶演变成煤的字母“m”,旗的字母“q”由竹杆和廉洁的第一个字母“lj”组合而成。外形图为旗山字母“q”,竹叶为“m”,色调淡雅,图形流畅,意境深远,韵味无穷,有清廉雅洁之意。寓意积极向上,高风亮节,充满活力,代表企业的廉洁目标和政治形象。
构建网上教育室。依托门户网站,对现有“廉洁文化”网页进行了全新改版,建立融纪检动态、政策法规、廉文选读等多模块的“廉洁文化网上教育室”,设立“廉政论坛”,要求全矿党员、干部、关键岗位人员每月至少登录一次,每季度至少撰写一篇“百字感言”,使受教育对象更宽,时间更长,范围更广,在时间和时空上更便捷。运用传媒、通讯平台,利用电教等形式,对党员领导干部进行正面引导和警示教育,提高科技在廉政建设中的贡献率。
建设基层示范点。旗山煤矿把廉洁文化进区队作为“本廉企业”创建的重要环节,制定并实施了廉洁文化进区队示范点“五有”标准。标准从组织制度、宣传氛围,阵地建设、实际成效等方面细化了考核内容,最终目标是区队实现反腐倡廉和安全生产并重,有效防止腐败问题发生,党员干部无违规违纪行为,职工群众满意度高。矿举办自行申报、检查考核、张榜公示、命名授牌的方法进行考核评比,并实行动态管理,目前,全矿有14个单位进行了申报。
二、坚持内化于心,培育以理念为先导的廉洁文化理念
创建本廉企业是一项系统工程,必须让廉洁理念内化于心,使之成为职工的一种原则、信念和力量。旗山矿通过系统教育,示范引领,使廉洁行为延伸到各个工作岗位、递进到每名职工的心灵深处,成为一种自觉追求。
“四个才有”开启廉洁文化理念。20__年,旗山煤矿一名年青的中层干部因被判处七年徒刑,是旗山煤矿历史上党员干部违纪处理最重的一个案件,在全矿产生很大反响。事件发生后,矿党政在冷静思考的同时,从党风廉政建设的高度、从居安思危的层面进行反向激励,适时提出了“四个才有”的廉洁理念,即:廉洁才有政治生命,廉洁才有家庭幸福,廉洁才有企业形象,廉洁才有和谐发展。“四个才有”诠释了廉洁与党员干部责任、企业形象、企业管理的辩证关系,指明了本廉创建在企业管理诸要素中的突出地位,为提升企业廉洁文化提供了理论基础。
“四个贵在”为廉洁创建准确定位。20__年9月,江苏省国有企业企务公开工作现场会在旗山煤矿召开,表明企业的民主管理、企务公开工作得到上级的充分肯定。会后,矿党政一班人审时度势,从廉洁管理责任落实的层面上,提出了“四个贵在”的廉洁理念,即:制度贵在健全,责任贵在落实,管理贵在到位,纠偏贵在持久。“四个贵在”对企业党风建设和反腐败工作的方向进行了准确定位,把廉洁管理融入企业管理大格局,明确了廉洁管理和责任落实核心主体,突出了制度至上、精准执行的重要性,彰显了企业特色廉洁文化的精髓。
“四个有心”确立廉洁价值观。20__年初,矿党委从基层单位少数干部的不规范行为中,进一步认识到人在“本廉企业”创建中的主观能动性,按照品行高尚化、工作规范化、生活健康化、形象勤廉化的标准,提炼了“四个有心”廉洁理念,即:监督要有恒心,惩处要有决心,教育要有耐心,保护要有公心。“四个有心”突出强调各级领导干部要以什么样的责任感、什么样的作风在“管好”自己的同时,抓好廉洁工作,阐明了“本廉企业”创建中存在的必然逻辑关系。
从“四个才有”、“四个贵在”到“四个有心”,是旗山煤矿在实践中对廉洁工作不断加深认识、理解和丰富的过程。在此基础上,旗山煤矿形成了特色鲜明的廉洁目标:“创建江苏省本廉示范点”;廉洁核心理念:“厚德高于金,微权贵为民”;廉洁从业理念:“心为民想,行为民先”;廉洁他律理念:“制度至尊,接受监督”;廉洁自律理念:“忠诚履职,克己慎欲”;廉洁律他理念:“以廉为本,以德立身”,为“本廉企业”的创建起到了导航定向作用。
三、坚持固化于制,实施以机制为保障的廉洁文化制度
每一项活动要取得实效,必须有合理完善的制度作支撑。在“本廉企业”创建活动中,旗山矿坚持内容上实现全面具体,方法上突出约束有效,使无形的廉洁理念固化为有形的管理制度。
实施盯问题工作法。以主要领导人员以及管人、管钱、管物、管事等有业务处置权的重要岗位人员为重点,划分a、b、c类等级,建章立制,规范管理,通过盯住单位党风建设和反腐倡廉方面的问题、盯住领导干部和重要岗位人员不正确履职问题、盯住领导干部廉洁自律方面存在的问题、盯住与党风建设有关的其他问题,抓
好教育、制度、监督,来建立预防腐败的长效机制;通过对部分干部和重点岗位人员加大轮岗调整力度,强化制度管理落实等措施,将工作端口前移,预防领导干部及重点人员职务过错行为的发生,形成对重点岗位人员和广大党员干部分层次教育、考核、监督的机制。严格干部履职督查。在全矿科、区级领导干部中实施“干部履职督查制度”,督查内容包括领导干部的执行力、作风、工作、形象、纪律、安全等6个方面。通过重点督查、履职督查、催报督查、专项督查等方式,对上级精神和企业重大决策、重点项目、重大事项的贯彻落实情况,各基层单位领导班子或个人履职情况等,作出及时反馈。建立单位和个人督查档案和督查工作情况公示制,推动领导干部树立正确的权力观,忠实履职尽责。
开展廉洁论证。由纪检监察部门牵头,协调有关管理部门、专家及职工代表,成立廉洁论证机构,按照公开民主、有效监督、廉洁高效的原则,根据管理权限,对企业经营管理中的规定、制度及有关重大事项等,按照廉洁从业的要求,进行廉洁检测和评估,保证重大决策的科学化、民主化,经营管理的制度化、规范化。今年以来,矿先后实施了掘进楼、职工单身宿舍、南工人村等工程改造项目,总投资超过1000万元。为把民心工程进一步打造成阳光工程,让职工群众满意,我矿充分利用廉洁论证成果,对施工单位实行评估制和建立诚信档案,解决施工单位挂靠资质投标、工程转承包等违规行为;建立市场价格信息库,降低比价成本,精准价格定位;明确了工程量变更等关系到工程结算的重大问题管理和确认制度等,初步建立了相互制约、相互监督、分工合作的工程管理体系,形成了管理、监督并重的管理模式。