农业局推进中药材产业发展的意见

(一)指导思想

以科学发展观为指导，强抓国家实施南水北调中线工程更加注重水源区生态产业建设的重大机遇，充分发挥本地资源优势，以做大做强原产于本地的传统地道中药材品种为重点，以GAP认证为动力，加快构建中药材的种苗繁育、规范种植、技术推广、市场营销、产品加工体系建设，努力使这一传统产业焕发新的生机，成为农民收入新的增长点。

(二)任务目标

1、新发展中药材基地1万亩，其中，在*等乡镇发展金银花5000亩，在*等乡镇发展柴胡1000亩，在*等乡镇发展板兰根1000亩，在白桑、大柳、南化等乡镇发展苍术1000亩，在*发展杜仲500亩，在叶*营等乡镇发展丹参、连翘、五味子、山茱萸等其它中药材1500亩;

2、建立中药材育苗基地40亩，兴办百亩以上的样板示范块4个;

3、引进金银花深加工龙头企业一家，金银花茶生产线两条，建成加工网点10个;

4、制定以金银花为主的GAP生产标准和基地的GAP认证。

(三)工作措施

1、加强组织领导。县政府应成立以分管领导为组长，农业、林业、水利、移民、发改、财政、科技、扶贫、科协等相关部门为成员的中药材产业领导小组，下设中药材产业办公室，具体负责产业发展规划制定、产业开发、科技服务和苗木生产体系与市场建设，为产业发展搭建强有力的组织平台。

2、强化资金扶持。将中药材产业建设与生态农业建设、退耕还林、水土保持、小流域治理、库区移民补偿、扶贫开发等项目相结合，加大扶持力度，确保年度规划目标的顺利完成。同时，要谋划包装一批中药材产业发展项目，积极争取国家的政策支持。

3、大力招商引资。在支持现有企业做大做强的基础上，放宽政策，提升服务，优化环境，吸纳省内外制药企业、中介组织、个体承包业主通过买断经营、土地转让、入股、租赁等方式建设基地，购销药材，从事中药材深加工。特别是要以申报GAP基地认证为基础，采取宣传推介、网上招商、专班招商、以商招商等形式引进一家以金银花为原料的绿源酸加工企业，建成金银花烘干加工网点10个，金银花茶生产线两条。

4、健全服务体系。药材产业办要通过走出去、请进来的办法，培养本县人才，引进外地人才，全力配合龙头企业做好科技人才的培训工作，建立健全县、乡、村三级科技服务网站。充分发挥“专家顾问组”的作用，及时解决中药材发展中的科技难题。同时，通过兴办金银花等中药材规模种植，野生连翘、山茱萸去杂连片，五味子、苍术、柴胡、丹参等药材的野转家试验和退耕还林地套种短品种药材四个示范样板，做给群众看、带着群众干。

5、强化督办检查。县药材产业办要加大基地建设的督导检查力度，及时督促各乡镇保质保量完成基地建设任务，加强对中药材基地建设的技术培训和技术指导工作，并对药材产业的发展进行目标考核。

六桑蚕产业

(一)指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立把桑蚕产业作为优势产业发展的思想不动摇，坚持走基地连片化、品种优质化、养殖标准化、蚕农组织化、服务网络化、(桑)农企(业)一体化道路，形成政府推动、企业带动、农户联动、科技助动的发展格局。不断加大桑蚕副产品的综合开发利用，逐步把桑蚕产业培植成出口创汇农业，从而实现桑园增效、桑农增收，推动桑蚕产业的健康发展。

(二)任务目标及工作重点

1、任务目标

新发展桑园面积5000亩，年养蚕2万张，产鲜茧680吨，为桑农增加收入1300万元。

2、工作重点

(1)稳步推进基地建设

①规范建园标准。新建桑园基地，要根据当地的地形地貌，修建反坡梯田，平整土地，对无法平整的地块，实行等高线栽植。新建成块成片桑园，要按照桑园快速丰产的要求，抽槽施肥,客良。一般丰产密植桑园亩栽1000株的优质嫁接桑苗，要求按行距150cm抽槽，槽宽、深各60cm。

②严格技术操作。新发展的基地，品种主要以农桑14号、农桑12号、育71-1号等优良品种为主，良种率达到100%。栽植技术要求按每亩100担有机肥(即农家肥、厩肥、城镇生活垃圾、稻田土、河塘泥等)施入槽内作为底肥，然后填盖表土至槽深2/3。等高线栽植桑园，一般为中干桑园，以穴栽为主。栽植穴要纵横成线，以70cm为直径，50cm为穴深开挖。每穴按50斤有机肥作底肥(肥源同前)，有机肥施入后覆盖表土至穴深2/3。

③抓好示范样板。计划建设丰产示范样板1000亩，具体布局为胡家营镇土地沟村200亩;鲍峡镇200亩，辽坡村、鲜鱼寺村各100亩;城关镇黄土梁村200亩;刘洞镇孔沟村200亩;白桑淘沟河村200亩。

(2)争取政策扶持。继续与中国丝绸工业总公司建立友好合作关系，通过他们积极向国家商务部争取国家实施的“东桑西移”工程项目继续在我县实施。同时，积极向省农业厅申报，争取把我县的桑蚕产业列入全省优势板块予以扶持。

(3)引进龙头企业。今年要引进培育蚕桑龙头加工企业一家，培育养蚕专业村20个，养蚕10亩以上的专业大户100户。

(4)加大技术培训。全年计划培训蚕桑实用技术20批次，5000人。培训对象是桑蚕技术员、产业信息员、村组干部、养蚕农户。通过培训，使每家养蚕户至少有一人掌握栽桑养蚕技术，每个村有2至3名技术骨干，每个乡镇有一支技术能力强的专业技术人员。

(5)健全服务体系。形成县有桑蚕技术服务中心、乡有桑蚕技术服务站、村有桑蚕技术服务员的服务网络体系。

(三)工作措施

1、坚持集中连片，扩大基地规模。在受国际经济危机冲击、桑蚕产品出口大幅下跌、蚕茧市场低迷的大背景下，要教育群众树立长远意识和“向前看”的思想，做到“逢俏不赶、逢疲不丢”，巩固管护好现有的桑园。同时，选择群众有积极性的专业乡镇、专业村，按照集中连片，整体推进的原则，建设新基地，确保5000亩新基地和2000亩更新改造任务按期完成。

2、想尽千方百计，引进龙头企业。一方面，要拿出优势资源，加大对桑蚕产业的宣传力度;另一方面，要降低进入门坎，创优发展环境，给予优惠政策，提供专班服务。通过采取盯紧现有线索抓住不放、借用各种平台宣传推介、网上查找线索专班登门拜访、利用各种途径以商招商等方式，确保引进一家龙头企业。

3、整合现有资源，加大产业投入。对新建标准桑园，优先纳入巩固退耕还林成果规划，优先纳入丹江库区及其上游经济社会发展规划、水土保持规划、生态农业建设规划，优先纳入石漠化治理规划，予以项目、资金扶持。发改、农业、移民、扶贫等部门要把支持桑蚕加工龙头企业作为支持重点，尽可能为企业争取项目资金，提供优质服务。

4、健全服务网络，加强跟踪服务。继续聘请省农科院桑蚕研所专家给予长年技术指导，桑蚕办要开办桑蚕110技术服务，乡镇、村要配备1-2名养蚕技术员，每个组要培养5个以上的标准化养蚕大户，从供种、小蚕共育、蚕药蚕具、大蚕养殖、蚕病防治等，提供全程服务，降低桑农风险。

5、加强组织领导，层层落实责任。县桑蚕产业办公室负责组织协调各项工作，桑区乡镇要有一名领导主管，切实建立起“县统筹、乡(镇)负责、村主抓、组实施”的分工负责、层层落实的工作机制，并将桑蚕产业发展纳入全县主导产业进行目标考核。

6、强化督办检查，确保完成任务。县桑蚕产业办公室要定期不定期对全县桑蚕产业建设情况进行督办检查。并将结果在全县通报，以形成表彰先进、鞭策后进，确保任务完成。