浅谈国有资产流失的原因及建议

摘 要：近年来在我国社会经济发展的过程中，国有资产流失的现象极为严重，因此我们有必要对国有资产流失的原因进行相关的分析，从而采用有效的措施，来对其进行有效的控制。本文通过对我国国有资产流失的途径和原因进行简要的介绍，提出了治理国有资产流失的相关建议，以供参考。

关键词：国有资产 流失 治理工作

所谓的国有资产的流失主要是指个人或者组织利用各种方法，将国有资产的相关权益和收益，转变成非国有的资产，从而出现的资产流失现象。这不仅是对国有资产的损害，还影响了社会工作的利益，因此我们就要对我国国有资产流失的原因进行分析，从而采用相关的手段来对其进行治理。下面我就对国有资产流失的原因和建议进行介绍。

一、国有资产流失的途径

1.外资并购。在我国社会经济发展的过程中，国有企业的治理结构和经济结构存着许多不合理的现象，而且其管理技术比较落后，没有事先对国有企业的资产进行科学性的评估，这就使得国有企业在经济交易的过程中，出现国有资产流失的现象。尤其是在中外合资或者并购过程中，这种现象极为严重。

2.企业改制。随着社会的不断发展，我国相关部门为了增强国有企业的运行能力和活力，就采用企业制度改革的办法，来为国有企业注入新鲜的血液。但是由于人们对其企业内部制度进行改革的过程中，存在着许多不规范的操作，以至于对国有企业的资产有着过低的评价，这就导致我国国有企业的国有资产大量的流失。

3.产权交易。国有企业在对其国有资产进行产权交易的过程中，主要是为了对国有资产的配置进行适当的优化，从而使得国有资产保值或者增值。但是在操作的过程中，由于工作人员专业素质较低，而且缺乏职业道德这就导致，国有企业在对资产进行优化的过程中出现了许多不规范、不规范的行为，使得国有资产的产权交易都存在着私下交易的情况，这就造成了国有资产的流失。

4.。在当前的社会主义市场经济体制下，许多国有企业为了提高自身的经济利益，就开始对其进行大刀阔斧的体制改革，但是由于我国在对企业体制改革方面没有明确的法律规范，这就促使许多不法人员，通过法律的漏洞，利用自身的职权，对国有资产进行贪污，进而造成了国有资源的流失。

二、国有资产流失的原因

1.国有资产管理体制不健全。（1）国企产权管理无序，政企不分。大多数国有企业在对其产权进行管理的过程中，存在着两方面的问题，从而使得国有资产出现流失的现象。其中一方面是国企产品管理制度比较混乱，管理人员对产权关系不够明确，从而导致国有企业资产产权管理机制在实际应用的过程中，存在着许多的问题；另一方面则是管理人员在对产权进行管理的过程中存在着政企不分的情况，使得政府部门和企业之间的关系没有完全的分离，进而出现政府对国企经营权干涉的现象。

（2）国有资产产权界定不明。国有资产产权管理相关规定对国有资产产权的归属主体不够明确，而且在管理的过程中往往会出现产权主体多元化的情况，这就使得人们对国有资产产权界定不明。

2.国有资产产权交易不规范。（1）产权转让价格不合理。目前，国有企业在对国有资产产权进转让的过程中，时常会出现转让价格不合理的情况，这主要是因为国有企业资产管理部门在对国有资产进行产权评价的过程中，对其国有资产进行了过低的评价。

（2）国有资产管理缺乏约束。按照我国相关规定，人们在对国有资产进行管理的过程中必须要按照相关的法律规范和程序进行，并且对其交易方式进行严格的要求。但是由于其法律制度不够完善，这就使得国有资产在管理的过程中缺乏约束力。

3.国有企业经营者激励约束机制不完善。（1）缺乏对国企经营者的有效激励机制。国有企业在经营管理的过程中，主要是对国有资产进行日常的运营管理，以确保我国国有资产的保值或增值。但是，我国大多数国有企业在经营管理的过程中，其管理人员都缺乏积极性，这就使得国有企业在资产管理的过程中，出现管理不当的情况。

（2）缺乏对国企经营者的有效约束机制。随着我国国有企业改革的不断深入，许多国有企业管理人员也开始加入到了企业制度改革的当中。不过，由于缺乏相应的约束机制，因此导致国有资产管理和安全受到影响。

三、治理我国国有资产流失的对策

1.国有资产相关管理部门在对资产进行清算管理的过程中，管理人员要对其资产核查和清算的力度进行适当的强化，使得人们在对其国有资产信息情况进行了解的过程中，可以对相关的信息数据进行全面掌握，以提高国有企业对国有资产的使用率，这不仅有利于我国国民经济的增长，还有效的防止了国有资产的流失、此外在对国有资产进行清算的过程中，我们还要对资产评估机构的实力和专业水平进行严格的要求，必须在有我国相关的部门颁布的资格证书以后，才能进行国有资产的评估。

2.进一步的完善我国当前国有资产的管理体制，并且严重按照我国相关标准，来对其进行规范，而且在资产管理的过程中，我国相关部门还要对出资人、经营者以及长期的明晰关系等方面进行全面的了解。

3.为了有效的防止国有资产的流失，我国相关政府部门也可以通过对国有资产结构的调整，来对国有资产的归属关系、管理范围、管理力度等方面进行严格的要求，使得人们在国有资产结构调节的过程中，让国有资产的潜在效益发挥到最大化，从而真正意义上实现国有资产的保值或者增值，

4.为了增强国有资产的管理力度，我们处理制度相关的管理条例来对资产管理人员的行为进行约束以外，还要通过激励的方法来提高国有资产管理人员在日常工作中的积极性，从而充分的发挥出国有资产管理体制的应用效果。

四、结论

由此可见，当前在我国国民经济发展的过程中国有资产流失的现象十分的严重，因此为了对其进行有效的控制，我们就要对国有资产流失的途径和原因进行分析，从而找到相应的对策来对其进行治理，从而保障我国国有资产的安全管理。

参考文献：

[1]赵力.我国国有资产流失的治理机制设计[D].吉林大学.2009

[2]张晋锋.国企改制中国有资产流失的思考[D].山西财经大学.2008