新疆扩大就业转变少数民族劳动者就业观念对策分析

摘要:以制度演化理论的观点与方法为分析工具,来分析新疆扩大就业转变少数民族劳动者就业观念问题,并提出相应的对策建议,论证资本投入与宣传教育相结合是转变少数民族劳动者就业观念的有效途径与必经的发展过程。

关键词:就业观念;转变;扩大就业

中图分类号:F241.4 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)02-0077-02

1 新疆生产力水平与转变劳动者就业观念中的问题

新疆整个区域经济的半自然经济状态和传统计划经济体制的残余决定劳动者就业观念的落后状态。目前新疆农村人口占新疆人口总数的62.06%,而少数民族农村人口约占新疆农村人口总数的80%。由于农民科学文化水平非常低,扎根在他们脑子里的束缚着他们的思想。作为人类社会低生产力水平阶段的产物,严重地制约着新疆的经济发展。目前新疆以伊斯兰教为主的多种并存,不同民族之间的团结、联合和交往也受到了宗教观念的影响。总的来说,从封建社会遗留下来的旧的消极的伦理规范和观念,支配着一些劳动者和人民群众的社会经济活动,再加上传统计划经济体制的残余,构成了形成现代就业观念 、从而促进新疆社会经济发展的制度性制约因素。目前社会主义法制和伦理道德观念,还不是广大少数农民群众的理念,只是外在的压力和要求,封建色彩的旧的传统伦理道德规范和观念,是他们从事社会经济活动的理念。

目前新疆经济体制改革不彻底,社会主义市场经济体制还不完善,存在传统计划经济体制的不少残余。计划经济体制下的传统就业观念,还有其存在的客观依据和基础。比如说,由于新疆棉纺工业所有制结构不合理,融资渠道狭窄,规模不经济,棉花流通体制滞后等原因,该行业亏损严重。改革开放以来的相当长的一段时间过程中,政府为了实现优势资源转换战略,提高农民收入,增加就业而一直支持了棉纺工业的发展。企业严重亏损的情况下,也可以得到政府的财政等方面的支持和帮助,大部分职工从而可以保持自己原来的工作岗位。类似的,其它行业中的国有企业亏损问题也很严重。国有企业严重亏损的情况下,相当多的国有企业职工也可以保持自己原有的工作岗位。新疆非公有制经济发展水平低,私营企业经济势力弱,其工作岗位很不稳定。在这种条件下,国有企业被看作是比较安全的工作岗位,也有其现实基础和依据。可以概括起来说,新疆经济体制改革不到位,社会主义市场经济体制不完善,经济发展水平低,传统的计划经济体制遗留下来的落后的就业观念的存在,是不可避免的现象。

新疆存在最严重的就业观念问题的群众,还是广大少数民族劳动者和人民群众。目前,新疆信仰伊斯兰教的各民族人口总数约占新疆总人口的58.5%。伊斯兰教对新疆社会经济生活的影响很深。伊斯兰教的一些人生观和家庭观,严重地影响着现代就业观念的形成与发展。这些观念作为历来一直继承和发扬的伦理道德规范和思想意识心态,支配着广大劳动者人民群众的社会经济活动。往往排斥与社会生产力的发展要求相适应的现代就业观念和先进文化。

伊斯兰教的人生观,与市场经济的自身利益最大化原则相互矛盾。根据伊斯兰教的观点,一个人的发财不取决于个人的意志,人们辛勤劳动是高尚的美德,爱劳动的人会受到真主的关爱,但不一定在这个世界享受真主的恩惠,在这个世界按照真主在“古兰经”中规定的原则办事者,去世后在真主的天堂里享受富裕的生活。如果人们违反真主的法则,会受到真主严重的惩罚,他们作为罪者可能在这个世界遭到灾难或过着贫困的生活。在这个世界过着贫困生活的人,不一定是在真主面前严重过罪的人,只有耐心忍受贫困的生活,严格遵守真主的法则,去世后在真主的天堂里必定要享受真主更大的恩惠。人在一生中的重要任务不是努力创业,而是思念真主,敬畏真主,按时做祷告。个人或社会事业的成败,取决于真主的意志,只有真主保佑和支持,才可以事业成功。子女长大后有责任看望父母,离开父母外出打工的行为,则会受到伦理道德上的指责。与自身利益最大化原则相矛盾的类似的人生观念,阻碍着现代就业观念的形成与发展,影响着劳动者自身素质的提高和根据市场需求而自由流动。

伊斯兰教的家庭观念,不适应社会主义市场经济的发展要求,影响着竞争就业观念的形成与发展。根据伊斯兰教的观点,生育问题也不是男女双方自主决定的问题,生下孩子是真主预先安排的事情,堕胎是在真主面前严重的罪,多生孩子是人们在真主面前的义务。根据伊斯兰教的观点,儿女到十几岁的时候应该结婚,晚结婚也是在真主面前的罪行。在类似的思想观念的影响下,人们的求学意志不强,缺乏竞争意识,最终导致了人口总量的快速增长,农村剩余劳动力的大幅度增加,严重地影响了社会经济的发展。

2 新疆转变劳动者就业观念的对策

加强新疆经济建设要受劳动者就业观念的影响。新疆实现劳动者就业观念的根本性转变,要依靠政府和企业的共同力量。一方面,要通过企业在新疆境内的创业活动,促进现代经济文化在广大劳动者人民群众当中的传播;另一方面,要充分发挥政府在教育和宣传等方面的作用,提高劳动者的科学文化素质,从而破除传统就业观念的影响。具体的做法表现在以下几个方面:

2.1 拓宽融资渠道,增加资本投入量

拓宽融资渠道,增加资本投入量,是转变劳动者人民群众传统就业观念的物质前提。根据以上分析的理论观点,在一定的生产力水平和物质生活条件下形成的传统的就业观念,要以社会生产力水平的提高和物质生活环境的改善为前提的。拓宽融资渠道,增加资本投入量,是大量引进高级人才,充分发挥现有劳动力资源的潜在的经济效益,增强经济实力,提高社会生产力水平,改善物质生活环境的重要途径和基础。通过引进资本和人才促进工商业发展,才可以以企业为媒体传播现代经济文化,从而影响广大劳动者人民群众。目前新疆工商业发展水平低,劳动力相对过剩,企业工资水平不高。在这种情况下,“吃大锅饭”的传统就业观念的存在是不可避免的。由于公共部门工资比小企业高而稳定,高校毕业生不愿意去非公有制企业,而投向公共部门也是理所当然的。增加投资,发展工商业,提高企业经济效益和经济实力,是提高企业单位劳动力需求,提高工资水平和转变劳动者传统就业观念的重要途径和前提。就农村劳动力的就业问题而言,也要靠通过增加投资来增强农业经济基础。引导企业集团投资到农村,加快农业产业化的步伐。企业在农村的资本和技术投入,一方面可以提高农产品的技术含量,提高农产品附加值,增加农民收入,为农村剩余劳动力的转移创造物质条件;另一方面,可以以企业为媒体在农村传播现代经济文化,培育农民和农村青年的创业意识和竞争意识,破除传统的小农思想和封建迷信思想的影响。目前,新疆融资渠道狭窄和资本短缺,是比较突出的经济问题。拓宽融资渠道,增加资本投入量,是在新疆转变劳动者就业观念中不可或缺的重要对策。

2.2 提高教育素质,扩大高等教育覆盖面

提高教育素质和扩大高等教育覆盖面,是转变新疆劳动者就业观念的关键环节。形成劳动者竞争观念和创业观念,要以提高他们的科学技术和文化素质为基础和前提条件。目前新疆基础教育素质低,高等教育覆盖面小,因而劳动力素质普遍低,人才短缺。由于劳动者没有创业能力和市场竞争力,他们受到“大锅饭”、“铁本子”观念的束缚也是理所当然的。基础教育是普遍提高劳动力素质的关键环节。如果没有提高基础教育素质,那么普遍提高劳动力素质和大量培养出高级人才就无从谈起。新疆不断扩大高等教育覆盖面,是知识经济条件下适应时展新潮流的根本要求。劳动者只有在具备一定程度的职业技术职能和大概地了解社会经济运行的基本规律的基础上,才可以改变传统的就业观念,从而形成现代就业观念。要彻底消除宗教迷信思想的影响,就必须对科学技术和教育事业的发展提出严格的要求。只要通过提高教育素质,引导和鼓励农村青年进入大学的门槛,为他们提高自身的素质创造尽可能多的方便和机会,才可以普遍提高劳动力素质,培养出更多的有用人才,发展社会经济,造就面向世界、面向市场、面向现代化的社会主义新人。

2.3 扩大新闻媒体覆盖面

扩大新闻媒体覆盖面,是传播现代化思想文化,从而转变劳动者传统就业观念的重要途径。新闻媒体作为信息和文化传播的重要渠道,是在经济建设和精神文明建设中不可或缺的必备工具。目前新疆电视覆盖率已达到93%,但农村少数民族人民群众可以享受的民语广播电视频道不多,民文报刊杂志种类和发行量也不多。由于少数民族农民经济收入和文化素质低,绝大部分不订阅报刊杂志。乡村没有阅览室和图书馆。只有城镇居民才可以利用网络媒体。在这种条件下,少数民族劳动者人民群众接触到现代思想文化的机会也不多。绝大部分农民无法了解国内外政治经济形势和社会变化。因此,应该增加民语广播电视频道,扩大宽带网覆盖面,增加少数民族语言文字的新闻网站,改善农村文化设施,在农村传播现代经济文化,从而形成现代就业观念。

2.4 政策上鼓励和支持劳动力自由流动

根据现代人力资本理论,就业迁移是劳动者积累经验和提高人力资本存量的重要途径。从这个意义上说,政策上鼓励和支持劳动力自由流动,也是新疆转变劳动者就业观念的另一个重要途径。在市场经济条件下,劳动者有权以自身利益最大化为目标而自由流动。但由于劳动者受到传统习俗观念的影响,而享受不了自由流动的权利。公共部门和国有企业在人力资源配置和利用方面,存在着许多传统计划经济体制遗留下来的问题。许多人所学的专业知识没有用,他们已习惯了当前的工作和生活环境,不想调换工作岗位和单位。他们这样做不利于社会和自身的发展。农村劳动力有机会到城市去打工或从事非农业性劳动,但他们不关注信息,按照已习惯的生活方式过日子。在这种情况下,各级党委和政府应该大力支持和鼓励劳动者以自身利益最大化为目标而自由流动,为他们提供更多的信息,必要时可以组织劳动者流动。劳动力的自由流动,一方面是提高他们经济活动能力的过程,另一方面是他们接触多种思想文化,逐渐改变传统就业观念的过程。

参考文献

[1]马海霞.浅析新疆产业间就业结构[J].新疆师范大学学报,1999,(3).

[2]深德仁.知识经济时代与劳动价值论[J].新疆师范大学学报,2002,(4).