浅谈超高层工程安全监理工作

摘要：建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。笔者通过对该项目进场以来亲历的安全监理工作进行了分析、体会，提出了加强本工程施工安全监管的措施，仅供参考。

关键词：浅谈 超高层 安全监理

U415.1

近年来，随着我国市场经济的发展，基础建设投资规模迅速增大，建筑业得到蓬勃发展，但同时，我国建筑领域的安全生产形势十分严峻，建筑业施工伤亡人数居高不下。建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此，要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好安全监管工作，是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式，最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。

现代房屋建筑向着高度更高、体型更复杂、结构形式更多样、功能更齐全、综合性更强的方向发展。我公司承监的苏北某超高层项目，毗邻海边，建筑总面积22.1万平米，地下二层，其中主楼60层，高度204米。作为本地区地标性工程，社会关注度高，项目本身还具有高度高、施工难度大、气候条件较恶劣和工期紧等因素。作为项目总监，安全责任重大，笔者通过对该项目进场以来亲历的安全监理工作进行了分析、体会，提出了加强本工程施工安全监管的措施，在“安全第一”的原则下保证工程施工的进度和质量。

1.施工安全生产存在的主要问题

1.1安全观念淡薄，重视程度不足

当前，部分建筑企业没有真正树立“安全第一”的生产理念，没有处理好经营、效益、质量和安全生产的关系，没有确立安全管理是企业生产、经营重要组成部分的思想，没有把安全生产工作真正放在首要位置来抓。有的企业领导只是在口头上讲“安全第一”，实际工作中往往把经济效益摆在第一，认为把时间和精力放在抓进度和提高经济效益上就行了，对安全生产不重视、不检查，或是对检查出的问题不解决，对安全生产存有侥幸心理，重视程度不够，这是造成安全隐患的原因之一。

1.2经费投入不足，管理工作滞后

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用，目前，仍有部分企业没有执行到位：一是未提取或提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用。甚至有些企业领导将提取的安全生产经费认为是额外支出，把在安全生产上少投入作为企业利润挖潜的一种手段。没有配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产工人合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分建筑企业将必要的安全管理机构、人员精简、合并，专职安全人员配置不足。有的虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

1.3岗前培训不到位，安全教育不够

近年来，越来越多的农村富余劳动力进入建筑施工企业，由于企业三级安全教育不落实，安全技术交底不到位，大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后，对施工现场的不安全因素一无所知，对安全生产的重要性没有足够认识，缺乏规范作业的基本常识，安全技能差，自我保护意识不强，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。

1.4建筑市场不规范，安检措施难落实

建筑施工存在的安全问题，从根本上讲是建筑市场秩序混乱的产物，许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。主要表现在一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实，安全生产责任制形同虚设，总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制，给安全生产留下隐患，导致事故频发。当前建筑市场中存在着大量的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务，安全意识更差。一些施工企业低价中标工程后，削减安全投入，导致安全生产设施、设备严重不足，措施落实也得不到保证。甚至有一些建设项目未办理施工许可、质量安全监督等相关手续就擅自开工建设，规避政府主管部门监管。不少工程项目在建设过程中存在着抢工、赶工，任意压缩合理工期现象，也给安全生产带来了隐患。

2.防止安全事故的对策和建议

2.1督促总承包单位的安全保证体系

《建筑法》是规范我国建筑市场的第一部法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有现场内相关施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。

2.1.1强调总包负责制，项目经理第一责任人

建立各级人员安全生产责任制，做到覆盖全面、职责清楚、责任明确。对总包单位的安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，并加强对工地进行各种形式的检查。

2.1.2根据项目施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，根据房屋建筑施工工程项目的进展情况及时根据具体情况作适时的监控调整。

针对工程距海边仅百余米，对深基坑支护施工特别是止水帷幕高度重视，采取了本地区首次施工的SMW三轴桩机，确保施工质量，整个深基坑施工期间基本无渗漏情况。根据人工挖孔桩试挖情况，基底面以下出水量很大，为保证人员安全，将人工挖孔桩改型为冲孔灌注桩。此外，结合工程进展，安全工作重点及时转换，比如桩基阶段重点对施工用电、机械设备管理；地下结构施工阶段重点关注基坑监测、支撑转换；地上结构施工阶段对特种设备使用管理（内爬式塔吊、施工电梯、附着式升降脚手架等）、临边和洞口防护、防火等方面进行重点监控。

2.1.3均衡施工

均衡安排各个分包单位（或班组）之间以及各个施工部位之间的安全生产，督促总包与分包（班组）签订安全协议，明确安全责任，提高项目整体施工的安全水平。

2.2加强对现场操作人员的施工安全培训

要想搞好安全生产首要前提就是要提高建筑施工人员的安全意识，而这又依赖于企业开展的安全教育培训，使工作人员能够了解最基本的安全知识，提高他们进行安全施工的技能，并且增强了自我保护的能力，减少了工程和人身伤亡的事故比例。 因此，监理机构要求总包对所有施工人员进场前必须做好登记，并做好“三交底”，并结合施工进展做好相关的安全教育，特殊工种必须持证上岗。

2.3办理工程的意外伤害保险，加强施工企业风险防范意识和抵御风险的能力

确立建筑施工的安全监督机构和安全中介机构等，完善建筑施工意外伤害保险的运转模式，主动邀请安监部门到工地进行指导和检查。

2.4安全生产的检查与奖罚

安全事故中大多是因为人为的因素造成的，所以进行全面的检查可以起到及时发现隐患，并避免事故发生的作用。施工场区生产环境复杂，工作面多、工序繁杂、施工机械的性能和施工人员的技术等级、文化素质参差不齐，因此工地进行常规性安全检查成为做好安全工作的基础环节，常规性同时也反映了长期性，安全作业人员对那些带有安全隐患的工作场所长期地进行监督检查，督促、指导及时发现问题及时解决问题。每次安全大检查均结合当月施工生产特点，分别对施工工单位安全生产保证体系运转情况、施工现场安全文明施工实施检查外，对“春节前期安全生产稳定”、“春节后复工生产”、 “防汛防台准备”、“雨季施工安全措施”、“冬期安全生产措施”、“夏季施工安全措施”等安全生产和文明施工也做出重点检查。工程的安全工作是一项重要的工作，是关系到企业生存的大事。安全工作做不好，企业遭受损失、职工生命受到威胁，所以对那些管理混乱、无视安全生产、违规指挥、违规操作、有禁不止、有令不行的现象和行为应按制度和规定给予处理。同时对那些认真贯彻执行有关安全规定；在改善劳动条件及防止工伤事故和职工危害做出显著成绩；消除事故隐患、避免重大事故发生；发生事故积极抢救并采取措施能防止事故扩大；应按相关规定给予奖励。使安全生产工作走向正规化、制度化管理。

2.5善于说服业主支持监理，为确保安全施工采取必要的措施

业主与监理单位虽然在工程建设的大目标上是一致的，但由于业主一般没有经过系统培训，他们考虑问题的角度一般与监理有所不同，许多业主对工程安全和质量只是一般关心，最关注的是工程投资和进度。因此，一般不大支持监理提出的停工整改意见，遇到这种情况，监理就要主动协调业主的态度。首先向他们耐心宣传法律、法规规定的业主安全法律责任；其次，引导他们认识到安全隐患得不到及时处理，一旦发生事故，业主同样要承担事故责任和损失，包括停工造成的进度拖延；再是多动员业主到工地现场亲眼看一看那些安全事故隐患的危险性，增强感性认识，与监理产生共鸣，意见就容易趋向一致，从而有利于安全监理工作的开展。

2.6加强对建筑业企业安全管理信息系统的研究

目前市场已逐渐推广的建筑安全管理信息系统，在条件许可情况可下进行工程规范技术等软件的应用。

3.结束语

安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，因此我们对此都必须予以高度重视。我们相信，只要大家齐心协力、尽职尽责，群防群治，施工生产事故一定会得到有效预防，使我国房屋建筑安全管理工作更快更好地走上科学化、规范化、健康化的发展轨道。

参考文献

[1]建筑施工手册（第四版）[J].中国建筑工业出版社

[2]建筑项目工程总承包管理规范[J]. GB/T50358-2005

[3]建筑安全检查标准[J].JGJ59-99

[4]张仕廉，董勇等.建筑安全管理【M】.北京中国建筑工业出版社2005