关于刑事诉讼简易程序的法律思考

[摘要]刑事诉讼简易程序制度实施以来取得了一定的成效，提高了诉讼效率。但由于该制度在诸多方面存在着一些缺陷和不足，并随着实践运行日益显现出来，因此有必要对目前简易程序的规定进行适当的修改和完善。

[关键词]刑事诉讼；简易程序；完善

中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）02-060-01

2012年3月14日，《刑事诉讼法修正案》公布，作为审判程序的重要亮点之一，刑事简易程序进行了较大幅度的修改。文章从目前刑事简易程序存在的缺陷着手，论述一下简易程序的完善。

一、我国刑事简易程序的主要缺陷

（一）该程序的程序运行形式过于单一

由于有关立法专家在对该项程序进行设计时，为了不使审判程序的运行形式过于复杂，意图在综合英美“有罪答辩”以及大陆法系国家“处罚令”程序的基础上，构建一种兼具两者之长的更为理想的简易程序，从而使得该程序最终成为了一种实际上只是相对普通程序而言有所简化，但对一些犯罪事实非常清楚，犯罪情节又比较轻微的案件而言并非“快速通道”的单一开庭审理程序。

（二）该程序的适用范围还属有限

虽然与其他大陆法系国家相比，“三年以下有期徒刑”的上限已经不低，但由于该程序的适用同样要以被告人的“有罪答辩”为前提，再加上具体操作中并不十分简便，因而未能真正成为普通程序的理想“分流渠道”。

（三）未能赋予当事人人以程序选择权

我国《刑诉法》规定，简易程序的适用由人民检察院建议或者同意，由人民法院决定，却未规定要征求当事人的意见。这对于当事人特别是被告人来说，在可能对自身命运产生重大影响的诉讼程序的选择上没有发言权，其诉讼主体的地位未能得到应有的尊重。

二、完善我国刑事简易程序的思考

（一）充分认识简易程序的价值功能与作用

从世界各国的立法实践来看，设立简易程序的直接源动力来自于司法资源的有限性与不断增长的刑事案件之间的矛盾。“如何使迅速裁判之目的与其他刑事诉讼目的相配合，不失为今日刑事司法最迫切之课题。”对符合一定条件的刑事案件适用简易程序，可以避免以往对这些案件适用普通程序所带来的程序上的浪费，有效提高诉讼效率，这成为设置简易程序的直接目的所在。近些年来，创设简易程序不仅已经成为一种世界性的实践，而且成为了世界各国刑事诉讼发展的一种趋势。司法实践中，同样面临司法资源有限以及得不到合理配置的困境。同时，随着我国庭审方式的改革的开展，从传统的以审问式为主的相对经济型审判模式向现代的以对抗式为主的非经济型审判模式转化已成为方向。因此，构建一种科学、高效的刑事简易程序，既是完善我国诉讼程序，更是适应我国司法实际所需的明智选择。

（二）正确处理好公正与效率的关系

刑事简易程序在提高诉讼效率方面所发挥的作用是显而易见的。然而，作为一种现代社会的诉讼程序，其价值目标显然不止于仅仅为了提高诉讼效率。一方面，每一公正结果的产生都要相应的程序相伴随。合理的程序保障不仅是实体的公正结果产生的前提和基础，而且是衡量这一结果是否公正的不可缺少的内容。另一方面，每一道程序的增加，又需要相应的司法资源投入，在司法资源总额恒定的前提下，这将使分配在所有程序的司法资源平均量相对减少，从而会延长在各程序上的运转时间，延缓了单位时间的办案数量，造成整个审理程序的旷日持久和司法活动的低效率。这就要求我们在对简易程序进行设计时能在公正和效率之间找到一个恰当的平衡点。

（三）设计出多样化的简易程序形式

正是因为刑事案件在性质、情节、当事人态度以及证据的充分程度各不相同，繁简各异，使得普通程序之外设立简易程序进行分流成为必要和可能。然而，即使在可以适用简易程序的案件中，实际上个案之间又可能存在重大的差异。因而一种单一形式的简易程序所能容纳的案件范围相对有限，其分流的效果显然有限。2003年3月14日最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合的《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》以及《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》表明，多样化的程序形式乃势之所需，目前我国单一的简易程序形式，既不能适应司法实际的需要，也未能实现我们设立简易程序的立法初衷，应借鉴国外的合理作法，设计出二种或者二种以上的简易程序形式。

（四）完善与简易程序相配套的各项制度

勿庸置疑，较之普通程序，简易程序确实简化、省略了许多的环节与程式，但这并不是程序的简单减少，更不是程序的随意缺失，是“在不损害程序正义的基础上再充分考虑到程序的经济性”的结果，“这些省略与简化都不至于损害程序的正义，仍然符合正当程序理念的根本所在，能够保障程序的正义。”不仅如此，实际上简易程序的作用发挥程度，还在很大程度上取决于相关配套制度的扶持。

注释：

①蔡墩铭.事诉讼法论[M].五南图书出版公司，1993：22.

②舒瑶芝.刑事简易程序问题研究[J].浙江工商大学学报，2004.（5）：57-61.

③叶良芳.司法公正与诉讼效率之关系刍议[J].广西政法管理干部学院学报，2001（4）：33-35.

④王金柱.刑事司法公正与效率受制之实证分析[DB].http：//.

⑤陈卫东.程序正义之路（第二卷）[M].北京.法律出版社，2005：368.