环境保护:每一位公民都不是“局外人”

伴随着大气污染及环境形势的恶化，环境保护将日益成为全社会每一位公民的自觉行动。8月13日，环保部《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》（以下简称《行为准则》），倡导公众践行低碳、绿色生活方式和消费模式，积极参与大气污染防治和环境保护。

此前，我国已制定和出台了多部有关环境保护的法律法规，这些法律虽也涉及公民的环保责任等，但总体而言，在国家层面颁布专门针对公民个体的环保行为规范与准则，这应是首开先河。虽然《行为准则》不具备法律法规的强制性硬约束，而更多是要靠教育、宣传和引导来影响人们的行为，但其地位和意义却不亚于任何一部法律。

可以说，以《行为准则》的颁布为标志，我国环境治理的重心将由完全靠法律匡范的“外约束”，转为依靠民众的行为自觉的“内动力”， 双管齐下，内外并重，标本兼治，从而走上人与环境和谐共处，良性循环良性发展的道路。

《行为准则》共有8方面内容，分别是：关注空气质量、做好健康防护、减少烟尘排放、坚持低碳出行、选择绿色消费、养成节电习惯、举报污染行为、共建美丽中国。《行为准则》简洁明了、易记易行。有些方面还较具体细致，比如尽量合作乘车、步行或骑自行车，不驾驶乘坐尾气排放不达标车辆；不随意焚烧垃圾秸秆，不燃用散煤，少放烟花爆竹，抵制露天烧烤；以及适度使用空调，控制冬季室温，夏季室温不低于26摄氏度，及时关闭电器电源，减少待机耗电等。

环境污染给人类生活造成愈来愈大的困扰甚至危害，但许多人很少想到，我们自己既是“受害者”，其实也是环境的“施害者”。如近年全国各地日益频发的雾霾天，它固然与工业化生产密切相关，但其中的汽车尾气以及焚烧秸秆造成的烟雾等，都与人类的日常生活习性有关。即便工厂的废气排放，某种程度上也与人们过度的物质追求不无干系。如过度包装所用的纸，每生产一吨纸便需数吨木材，要伐几十棵树木；又如家庭空调普及对电力的巨大需求，其中的煤炭消耗也是大气污染的重要因素。

正是人类物质文明程度的提高，加剧了自然资源的消耗，也加剧着环境的污染。因此，如何改变人们不科学的生活方式，尽量减少资源和能源的消耗，减少公民个体及社会组织的“污染排放”，就成为人类不能不考虑的问题。出国的人们常能感受到一些发达国家公民的环保意识，近些年来，甚至出现有些外国人在中国的景点捡垃圾的现象，当环境责任意识升华为公民的行为方式时，保护环境就变成个体的自觉行动了。

事实上，发达国家也是从环境污染治理的实践中，逐渐认识到公民参与环境保护的重要作用，从而以法律等形式倡导公民确立绿色环保生活方式。如美国的《环境教育法》规定了国家对公众进行环境教育的责任和义务。英法德等国则加强宣传，积极推动公众参与环境治理，并制定奖惩措施，鼓励公民节能减排。英国的电视上几乎天天都有环保新闻。日本从小学到高中，环保都是学生的必修课，节能环保和循环再利用观念可说是深入人心。

人类共有一个地球，环境保护以及大气污染治理，离开了广大民众的参与，成功将遥不可及。更重要的是，如果没有人类生产生活方式的转变，没有对环境的自觉爱护与节能、绿色环保意识的配合，污染治理就会如伊索寓言中西西弗斯推巨石上山，周而复始，恶性循环。而且，在治理的过程中还将消耗更多的资源和能源。

诚然，如何将纸面上的“行为准则”变为现实中公民的“行为准则”，这将是个漫长的过程。中国的事，最怕的是刮风搞形式主义。一阵风过后，便全无踪影。而环保以及绿色节能意识等，要想真正成为每一位公民的自觉行动，显然还需要大量艰苦卓绝的工作要做。除了通过各种方式，加大宣传力度外，更重要的是要长抓不懈，尤其是应从中小学教育抓起，让人们从小树立环保责任意识和观念。同时，还要加强这方面的立法配合，新修订的环保法强化了对危害环境，造成环境污染的惩戒力度，被称为“史上最严环保法”，这只是惩罚的一面，但对那些自觉践行节约、绿色消费等行为，国家也应有相应的奖励措施。

总之，面对严峻的大气污染形势，我们必须让每一位公民从被动的“受害者”，转变为主动参与环境治理，成为环境保护的“贡献者”，让环保责任意识深入人心，《行为准则》已经迈出了可喜的第一步。（作者系《羊城晚报》首席评论员）