我国产业外资垄断趋势问题探析

中图分类号：F740 文献标识码：A

内容摘要：入世后，随着外资企业涌入我国各行业，一些外资企业正在或已经形成垄断趋势，对此，本文分析了外资垄断趋势在各产业中的表现，指出其对我国产业掌控权、本土企业发展及人才方面的影响，并提出相应对策。

关键词：外资 垄断趋势 影响与对策

改革开放三十多年来，我国通过各种优惠政策在外资引进上取得骄人成绩，引资总额超过1万亿美元。但在此过程中，外资在一些行业的垄断性趋势日趋明显，近几年来，随着粮食安全、种子安全等国家安全问题的出现，国内许多学者对外资垄断趋势有所关注。所谓垄断是指一个大企业或少数几个大企业对相应部门产品生产和销售的独占或联合控制。在我国，外资垄断趋势的主要表现形式有技术垄断、品牌垄断、资本垄断、市场垄断及行业垄断等。分析各行业外资垄断趋势的表现和影响，找出相应的对策越来越具有迫切性（常鲁豪，2009）。

我国各产业外资垄断趋势表现

按照我国产业划分标准，将各产业分成一产农业、二产工业、三产服务业三次产业。加入WTO以来，我国对上述三次产业逐步放开，加大招商引资力度，三次产业中的外资总量不断上升的同时，外资在三次产业中的垄断趋势已经有所表现。

（一）农业中的外资垄断趋势

近几年，四大国际粮商[ADM（Archer Daniels Midland）、邦吉（Bunge）、嘉吉（Cargill）和路易达孚（Louis Dreyfus）]对我国粮食产业的资本控制越来越具有主导地位。提到农业中的外资垄断趋势，首先就是关系到我国粮油食品安全的大豆垄断问题。这种垄断趋势主要表现在极高的进口依存度、产业机构的外资高度垄断及大豆产业主导权和定价权的旁落。我国从2000年之前的大豆出口国，变为最大的进口国，进口依存度高达64%。随着粮油原材料被外资垄断，其粮油产业链企业也在不断被并购。目前上述四家跨国粮商在全国97家大型油脂企业中的64家参股控股66%。由此而定的大豆以及粮油食品的产量和价格的大起大落受外资的影响越来越大，其主导权、定价权已经初步掌握在外资手中。

另外，外资对种业的垄断趋势也日益形成。2000年以后外国种子陆续进入国内市场，从经营蔬菜、花卉等小作物的成功到积极向玉米、水稻等作物进军，其市场份额不断扩大，在控制我国蔬菜种子50%以上的市场份额后，其种子价格大涨，农民饱尝“一克种子一克金”的苦果。此外，外资垄断趋势还在其他农产品上不断涌现，如速生林等。

（二）工业中的外资垄断趋势

国家工商总局一份调查报告显示：我国电脑操作系统市场95%由美国微软占有，感光材料行业50%以上由美国柯达占有，70%手机市场由芬兰诺基亚、美国摩托罗拉占有，网络设备60%市场由美国思科占有，照相机18%的市场由日本索尼占有。在生活日用品市场上，来自美国的宝洁公司旗下的OLAY、潘婷、海飞丝、舒肤佳、护舒宝、佳洁士、帮宝适、汰渍、碧浪、登喜路等品牌已经深入到日常生活的各个角落，其年销售额超过二十亿美元，市场份额已经超过了80%，关系到国民正常生活起居，垄断趋势显而易见。在造纸业，全球最大的纸和纸板生产商芬兰斯道拉•恩索集团白白冻结广西林业资源8年，印尼造纸巨头金光集团圈地造林，残食国内造纸厂商的原料来源。在饮料业，国内原有的碳酸饮料公司已有七家被可口可乐、百事可乐收编，外资饮料占领我国饮料市场90%以上的份额。另据统计显示目前外资企业已用最快的速度占有60%以上的中国汽车零部件市场份额。可见，我国在一些非国有行业正面临着外资垄断趋势的进一步侵蚀。

（三）服务业的外资垄断趋势

20世纪90年代初，我国放宽外资开办零售企业限制。2005年末，家乐福在我国开办了78家，沃尔玛56家、麦德龙27家、欧尚17家。欧尚每个店铺营业额占国内零售五十强总营业额的百分比即销售能力高达31.25，麦德龙20.89，家乐福17.40，沃尔玛13.78。可见外资流通企业正以扩张速度快、营业额增长快、销售能力强、发展潜力大的特点逐步形成垄断趋势。另据报道，外资正在逐步侵入与百姓生存息息相关的水务资产，2007年8月22日威立雅以高于最初资产评估价（7亿）的3倍（21.8亿），竞标天津自来水项目49%的股权。扬州、青岛等地也出现了外资高价收购的情形，为日后外资垄断埋下伏笔。

外资垄断趋势对我国的影响

外资进入各行各业是对我国多元化经济结构的充实，合理的外资数量在相关行业中能够带来竞争，同时还能让本土企业学习到外企先进的管理、市场运作模式等。但是，一旦某个行业形成外资垄断的趋势，对于国计民生、本土企业发展就会带来极大的负面影响。

首先，影响我国对某些产业的主导权、定价权和掌控权，削弱宏观调控能力，威胁国计民生。一些外资往往以高价收购国内企业起家，短时间看是国内企业卖了个好价钱，但长期看，外企借此进入国内市场，进而扩张并购更多国内同行，以低价销售商品，一旦占据一定市场份额，掌控了定价权，就会靠垄断优势提升价格，捞回成本，到时国内市场只能任人宰割。关系到国计民生的生活必需品行业、水务行业等就在于此。由于外资企业具有相对独立性，国家宏观调控的力度在外资身上会打折扣，严重影响国家相关政策效果，不利于经济调控目标的实现。

其次，影响我国本土企业的发展，扼杀国内新兴企业形成。外资企业高价进入市场，低价销售产品，追求市场份额，排挤国内企业销售空间，形成恶性竞争，本来资本就不雄厚、发展并不成熟的国内企业就会受到摧残，只能在夹缝中求生存。在外资夹缝中的饮料业、快餐业等行业始终未见有代表性的国内知名企业，有些民族企业还在不断消失中。国内企业受打压，没有资本积累，无法进一步投资，开发新兴行业，形成恶性循环，不利于国内行业发展的长期性、完整性。

再次，造成人才流失，削弱民族品牌意识。外资的垄断趋势很大程度上吸收了高校优秀毕业生加盟，在高工资高福利的吸引下，大量高材生流入外业，为外业带来研发能力、新鲜血液。与此同时造成国内企业创新能力的不断下滑。调查资料显示，重庆市2008年外企从业人员为195170人，比2007年同期增长7.9%，其中研究开发人员为7962人，比2007年同期增长13.9%。各种外资品牌充斥市场，民族品牌在百姓心中地位不断下滑，形不成民族认同感。

应对外资垄断趋势的措施

面对外资对国内产业的侵蚀，各行业外资垄断趋势的形成，我国在做好合理引资工作的同时，更要做好对外资垄断趋势形成的防范工作：

首先，合理限制外资规模，提升外资并购门槛。合理的外资规模带来合理竞争，对国内行业健康有序发展起到积极促进作用。过度追求外资规模，追求表面的经济数据，忽视对外资企业的控制权以及由此产生的对市场控制权的掌握，从长远看不利于我国行业的健康发展。今后在外资引进，外资并购的过程中要提高门槛，运用相关垄断理论对外资并购是否追求垄断地位进行衡量，做好预警工作，避免外资恶意并购行为发生。

其次，努力扶持本土企业，树立各行业有代表性的民族品牌。在各行业中扶持若干个有实力有前途的本土企业，创建民族知名品牌，如汇源果汁、王老吉、海尔、海信、奇瑞汽车、上海联华等民族品牌，提供优质国产商品，不断创新，升级结构，合理重组，增加老百姓对国内品牌的认知度和认可度。同时，鼓励有实力的国内企业“走出去”，走向国外市场，在国际市场上与洋品牌竞争，提升自身竞争力和国际知名度。

再次，完善相关法律法规，切实做好《反垄断法》的制定执行工作。法律法规在促进国内外企业合理竞争方面具有重要的规范作用，法律调节手段是规范市场行为的重要宏观调控手段。不断完善《反垄断法》相关规定，严格执行《反垄断法》相关条文，有利于国内合理竞争市场的培育，同时也能预防和控制一些垄断行为的发生，扭转外资垄断的趋势，给民族企业的成长带来良好的法律和政策环境。

参考文献：

1.常鲁豪.从大豆产业主导权的丧失看粮食安全中的外资垄断问题.今日财富，2009(6)

2.尚慧丽.从外资在华的扩张谈中国流通业的反垄断.北方经贸，2007(4)

3.李慧娟，迈夫.外资垄断的形式、原因及打破外资垄断的政策措施.云南财贸学院学报 ，2006(21)