高职院校提高社会服务功能的实践与思考

摘 要： 社会服务是高等职业院校的重大的社会功能，是高等职业院校内涵建设的要求。本文在解读高职院校社会服务内涵的基础上，以广州铁路职业技术学院的社会服务能力建设为例，指出高职院校社会服务功能的不断提高，必须依靠高职院校自身理念不断创新、内涵进一步提升和资源有效整合。

关键词： 高职院校 社会服务功能 实践

开展有高职院校特色的社会服务是“国家示范性高等职业院校建设计划”的客观要求。这表明，提高社会服务功能是高等职业教育发展的重要方面，它既是高职教育服务于经济社会发展的责任，又是高职院校自身发展的迫切需要。

近年来，广州铁路职业技术学院依托自身日益增强的办学能力，坚持立足区域经济社会与轨道交通行业企业开展社会服务，将社会服务能力建设项目列入国家骨干高等职业院校建设方案，始终注重社会服务功能的发挥与提升，同时在服务中推动了学院的内涵式发展，提升了学院的办学实力和办学声誉。

一、高职院校社会服务的内涵

教学、科研、服务社会已经成为现代大学的三大功能。正所谓“人才培养是立校之本，科学研究是强校之路，社会服务才是兴校之策”。可见融入社会、服务社会、推动和引导社会发展是现代大学不可推卸的使命和功能。高校的社会服务的涵义有广义、狭义之分。广义的社会服务是指高校的社会功能和角色，包括培养人才、发展科学技术、直接为社会服务等。狭义的社会服务是指高校直接为社会所做的具体服务，如科技服务、教育服务等。本文所谈及的社会服务属狭义范围的社会服务概念。

高职院校属技能教学型高校，社会服务的特征与高职教育的特征密不可分，具有鲜明的区域性和行业性特征。示范性高职院校社会服务功能的发挥，主要表现在三个方面：一是满足行业、企业的人力资源开发和各类岗前、职后、转岗培训需求，为行业、社会开展各类培训服务；二是满足区域或行业的技术创新、技术开发需求，为行业、企业提供各类应用技术服务；三是以社会实践基地为依托，提供全方位的职业技术服务。目前，《国家示范性高等职业院校建设计划》对高职院校社会服务又赋予了新的内涵：一是超越了区域性的空间范畴，要求增强高职院校向区域外的辐射力；二是增加了新的社会服务内容，明确了高职院校要积极参与社会主义新农村建设，承担农村劳动力转移培训，开展对口支援与交流，提供师资培训和促进区域内职业教育协调发展等内容。

二、高职院校发挥其社会服务功能的实践形式及成效

高职院校要发挥其社会服务功能，是和自身的办学能力密切相关的，也是与其所处的区域情况相关的。广州铁路职业技术学院作为广东省唯一一所培养轨道交通、铁路等特有专业人才的全日制普通高职院校，近年来，以科学发展观为指导，发挥行业背景深厚和政府支持重视的双重优势，坚持借外力壮实力、联企业强内涵的发展路子，对学院的社会服务进行科学准确的定位，结合地方区域经济发展，面向行业企业培养了大量紧缺专门人才，在岗员工继续教育、技术服务、志愿服务和院校对口支援等方面积极开展社会服务，形成了多类服务形式。

（一）开展应用技术研究和新产品、新工艺研发，技术服务显潜力。学院以广州市创新学术团队、教师工作室等为载体，搭建产学研结合、科技成果转化、院校科研信息等三个管理平合，助推教师与行业企业合作，积极开展技术服务。近年来，教师主持承担市级以上教学改革与横向技术课题53项，完成校企合作横向科技项目13项、科技攻关项目3项、应用技术咨询与服务项目37项、7项研究获国家实用新型专利，研发“掌中宝文检仪”、“藤条削节机”等产品5项，为中小企业开发机械零件新工艺10项，其中与广州中车轨道有限公司合作完成了“城市轨道车辆机电一体化变频空调机组”的研制项目，并已投入重庆二号地铁线上使用；轨道系专业团队开发的“受电弓”保护装置获发明专利和铁道部生产许可证，在韶关机务段、石家庄机务段等单位推广使用；“电力机车电路”、“制动机”教学软件获多项省部级以上教学软件一、二等奖，并在广铁集团下属各机务段、华东交通大学职业技术学院、海南职业技术学院推广使用。

（二）开展多层次、多形式、多对象的各级各类技能培训，教育培训反响好。学院与广铁集团、广州地铁、广东铁路建设投资集团有限公司（以下简称省铁投）等企业签订订单培养协议，组建了广铁集团、广州地铁、深圳地铁、香港地铁、省铁投、海南粤海铁路、远成物流、东方标准信息有限公司等8个企业冠名订单班，形成依订单招生、按需求培养，以“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”为特征的订单培养模式。现有在校订单生近1000人，近三年培养订单生3270人，占毕业生总数的64.8%。订单毕业生中，90%成为铁路机车司机、动车组司机和机车检修主要骨干，部分学生成为车间主任等中层技术干部和管理干部，培养出广州地铁首席司机龙威，广铁集团第一位“和谐号”高速动车组司机陈炳根，毕业一年即晋升为港铁轨道交通（深圳）公司站务主任的许曼玲等一批优秀毕业生。学院现已成为珠三角地区、港澳高速铁路、城际轨道、城市地铁等行业企业高素质高级技能型专门人才的定点培养单位。

学院建有城市轨道交通车辆、城市轨道交通运营管理、电气化铁道技术、数控技术（大功率机车制造方向）等6个重点专业及专业群，拥有先进的实训教学设备、优秀的双师型专业教师队伍；拥有广东省高职院校唯一的铁路特有工种技能鉴定站，拥有国家职业技能鉴定所，可开展65个铁路特有和社会通用工种的职业培训与鉴定，设有铁道部机车司机资质培训基地、铁道部客运列车长培训基地、铁道部红十字救护员培训基地、铁道部复退军人技能培训基地、广州铁路（集团）公司岗位技能培训与提升基地等6个轨道交通类培训基地；设有广东省特种作业人员安全技术培训点、广州市工业交通专业技术人员继续教育基地、广州市“双转移”定点培训机构、广州市红十字会培训基地等4个社会通用工种培训基地。近四年，为区域经济社会与轨道交通行业企业员工开展培训达4万人。其中面向行业企业开展机车司机、车队长、铁道部红十字救护员、企业培训师、安检员、CTC调度员、列车员、数控机床操作员及接触网工等培训达16724人次，农村劳动力转移培训404人次，复退军人转业学历教育525人，在岗人员高等学历教育4000多人。良好的培训质量与服务态度，获得了行业企业和社会各界的广泛好评，被广东省安全生产监督管理局授予“特种作业培训工作优秀奖”，被广州人力资源与社会保障局授予“2006―2008年度专业技术人员继续教育基地表扬单位”，被广铁集团评为“优秀职业技能鉴定站”等荣誉称号。

（三）开展形式多样的志愿服务活动，彰显鲜明的自身特色。学院积极开展以铁路春运服务、社区服务、“三下乡”活动、服务“广交会”活动等为主要内容的志愿服务工程。学院是全国最早开展春运服务的高校，从2001年始，学院将春运社会实践活动纳入人才培养方案，组织学生服务春运，练岗位技能、强职业素养，连续十年共选拔16860名大学生服务广州地区春运，累计达914800人/天，服务旅客每年达千万人次，尤其在2008年广州地区铁路春运抗击冰灾，2010年春运首次实名制售票、验票和武广高铁客运专线开通工作中发挥了重要作用，赢得了铁路部门、省、市领导、国内外旅客及社会各界的高度评价和广泛赞誉，连年荣获“广州地区春运工作先进单位”、“广州十大杰出志愿服务集体”、“广东省大中专学生志愿者‘三下乡’社会实践先进单位”等荣誉称号。学院《春运社会实践育人成果》获全国优质教育成果一等奖及全国高校学生工作研讨会优秀成果特等奖，春运服务已成为学院服务社会的一大“亮点”。

（四）开展对口支援与交流，实现资源共享获得好评。学院作为省内最早开设铁道运输专业的院校，多次接待省内开办同类专业的院校考察并协助解决办学难题。学院对外开放实验实训场所和网络教学资源，广泛开展合作交流，2008年开始承担广州科技贸易职业学院学生考取铁路客运值班员职业资格证书的培训和考证组织工作，对1000多名学生进行实操训练，考证通过率平均达到86.3％。近年，学院先后与罗定职业技术学院、阳江职业技术学院和茂名职业技术学院3所粤西高职院校签订对流合作协议，在教师培训、学生实习实训、专业和课程建设与改革、教学管理等方面进行积极交流与合作，为对口院校举办6场教学管理、专业建设、人才培养模式研讨会，2场课程建设专题培训，培训管理干部和教师人数208人次，并在学生实习实训、科研攻关、职业技能竞赛等方面开展实质性合作，联合培养学生336人，受到对口支援学院的一致好评。

综上所述，近年来，广州铁路职业技术学院在坚持发挥学院社会服务功能方面狠下工夫，为地方经济建设和社会发展服务，并取得了显著成效。所以，发挥社会服务功能已逐渐成为广州铁路职业技术学院的一个重要的办学特色。

三、高职院校进一步提高社会服务功能的思考

现代经济社会的快速发展要求劳动者素质和能力随着核心科学技术的应用和普及相应提高，职业教育的社会服务职能是要在教学和科研中具有前瞻性和先进性，不仅要承担起为“用明天的技术，培养今天的人才，为未来服务”的重任，而且要研究新技术、开发新课程、传播新技能，为社会、为企业提供广泛、及时、实用、超前的服务。这种广义的服务理念以经得起产业结构和市场调整的考验为检验标准，这样才能保持与社会、与企业建立融洽、共赢的关系，也才能够在服务社会、服务企业的同时发展自己，为自身的发展提供更广阔的空间。

高职院校社会服务功能的进一步提高，必须依靠高职院校自身的理念创新、内涵提升和资源整合等作为基础条件，增强实力以获得行业企业的支持，在为自身的发展获得好处的同时，也提供给企业有价值的、稀缺的人力、物质资源，拓展互利共赢的发展空间，增强各自的核心竞争力。

（一）树立正确的办学定位和办学指导思想是高职院校进一步提高社会服务功能的根本保证。一所高职院校能否有效地实现自己的社会服务功能，关键在于领导班子是否有一个正确的办学定位和办学指导思想。广州铁路职业技术学院近年来能很好地发挥社会服务功能，逐步提高其在广东省和广州市的影响效应，根本原因在于班子对学院定位准确，始终把为地区经济建设和社会发展服务作为它的办学宗旨，立足广州、面向全国、辐射华南与港澳轨道交通行业企业，坚持高等职业教育办学方向，建立机制提升教师服务企业的水平，搭建继续教育的信息化平台满足区域社会终身学习需要，主动适应区域产业结构升级及对接区域经济社会发展需要，全方位提升学院办学实力，因此才有学院的发展，才有学院的兴旺。

（二）提升高职院校的内涵建设，增强其社会服务功能。高职院校发挥好自身的社会服务职能是其内涵建设的重要方面，也是其发挥引领作用的具体体现。高职院校要进一步增强其社会服务功能，必须创新人才培养机制，注重培养技术应用型人才，建设高质量“双师型”师资队伍，提升内涵建设，在积极为社会服务的同时为自身的发展提供更多的支持、更广阔的发展空间。

广州铁路职业技术学院在已取得的成绩的基础上，将利用校企合作形成的紧密型办学体制机制，以校企合作发展为主线，以专业建设、课程改革、人才培养模式改革、生产性实训基地建设、“双师型”专业教师队伍建设为关键，建立起以学生学习能力、职业能力和综合素质为主要维度的学生学业考核与评价体系，健全以企业满意、毕业生就业率、就业质量为核心指标的教学质量保障体系，有效引导教师教学观、学生学习质量观、教学质量观的改变，教育教学改革深入、覆盖到人才培养过程的各个环节，合力培养品德高尚、技能精湛、创新奋进的高素质高级技能型专门人才，整体提升综合办学实力和社会服务能力，校企一体为发展中国特色轨道交通高职教育探索新路，为珠三角一体化建设和广州建设国家中心城市提供人才与智力支撑。

（三）整合资源拓展社会服务领域，全方位提升服务能力。加强资源有效整合，发挥各方面的积极性，拓展社会服务领域，全面系统推进是高职院校进一步提高其社会服务功能的有效途径。

广州铁路职业技术学院结合自身的办学能力，以政府在资金与政策方面的支持为保障，加强资源整合，积极拓展社会服务领域，力争在落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008―2020年）》和实现广东经济的再次腾飞中作出贡献。学院将依托华南地区轨道交通职业技能培训与鉴定中心、广州地区中小型企业技术服务中心、广东省轨道交通职教资源共享中心等3个中心，继续拓展区域产业结构升级需要及国家轨道交通大发展所需的高技能和新技术培训项目；以教师工作室为载体，结合专业建设与企业需求开展技术创新与服务，开展送教、送技术上门活动；创新社会服务形式，搭建社会服务网络平台，依托学院的网络课程集成100个课程培训资源包，实现实时化继续教育；建立技术服务信息资源库，为企业量身提供各类培训菜单与针对性的技术服务；深化对粤西3所高职院校的对口支援工作，开展国际交流合作，在联合培养学生、共建专业与课程、共享优质教育资源方面取得较好进展，拟在新疆、海南地区建立2所左右对口支援院校，将建设成果辐射全国甚至国外；以进一步明确服务理念、完善服务模式为突破口，继续做好大学生志愿服务工程，成为展示学院形象的“闪亮名片”。

学校的社会服务能力建设是一项长期的重要任务，也是高职院校的重要社会责任。我们深信，随着国家示范性高等职业院校建设计划的推进，各高职院校积极探索出富有各自特色的社会服务模式，高职院校整体的社会服务能力、辐射能力将会不断增强。

参考文献：

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基金项目：广州市教育科学规划课题：“提高地方高职院校社会服务功能策略研究”（编号：08A001）。