浅谈建设工程管理中全过程造价控制

摘要：长期以来，审计人员一丝不苟地严把工程造价审计关，对控制工程造价，节省建设资金也发挥了巨大的作用，但是，控制工程造价的方式存在明显的缺陷，使工程造价审计仍处于被动状态。为解决这一问题，应实行建设工程项目全过程造价控制。

关键词：建设 工程 管理 全过程 造价 控制

一、建设工程管理中全过程造价控制意义

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速思经济发展具有一定意义。

二、建设工程勘察设计阶段的工程造价控制

1、强化意识、增强观念。设计单位和设计人员必须树立经济核算的意识和观念，克服重技术轻经济、设计保守浪费、迎合建设单位“喜高(标准)好大（规模）”要求的倾向；把技术与经济、设计与概算有机地结合起来，克服“两结合”的脱节状态。

2、造价咨询单位应做如下工作：①协助业主提出设计要求，组织设计方案竞标或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案。②协助设计单位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制。③进行设计挖潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前提下，进一步寻找节约投资的可能性。

3、造价工程师应做到：①根据初步的设计规划，编制出初步的概算和资金流量估算表。②审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避免业主因资金筹措工作的不足而影响工程进度。③设计人员在设计前，要充分了解项目建议书，可行性报告、设计任务书、了解水文、地质情况；了解地形地貌，了解工艺设备流程，了解新型建筑材料及性能。④推行限额设计。⑤加强对设计概算的审查。

4、实行设计的奖罚制度。长期以来设计单位形成的重技术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新(如建筑造型和使用功能)，而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低; 导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机智，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。

三、建设项目施工招标阶段投资控制应该准确编制标底预算

审查标底时要重点做到四审，达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算，同时在坚持严格的评标制度下，确定招标合同价。

四、工程实施阶段是控制造价控制

施工阶段的工租造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工租管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管好有效资金，提高投资效照有着重要当义。

1、在工程实施过程中，业主要严格要求监理、设计与施工单位共同履行施工合同，如果是闭口价合同，主要是严格控制设计修改和现场签证引起的工程量增加。

2、对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行，经济合理的施工方案进行施工。应该结合工租项目的性质和规模、工期的长短、工人的数量、机械装备、材料供应情况、运输、地质、气候条件等各项具体的技术经济条件。对承建单位指定的施工组织设计、施工方案、施工进度计划进行优化。最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源的方案。正确处理工租造价和工期、质量的辨证统一关系，提高工程建设的综合经济效益。在实际的现场管理中，建设单位往往认为施工组织设计只与施工单位有关，而与建设单位没关系，这是错误的，要知道，施工组织设计是竣工结算的重要依据。

3、加强图纸会审，及时发现问题和解决问题。把签证变更提前出具，防止窝工返工现象叟生。确保工程签证的客观、准确、及时。严格签证的审核制度，确保签证的质量。项目的签证必须有包括项目经理、现场预算员、专业工租邦的集体会签，大大提高了婴证的准确性和严格性，同时为预算员的严格审核，很好的控制了签证部分的造价。

4、建立建设项目管理及材料价格信息库，有效控制工程造价。建立建设项目管理信息库，可以同时为建设单位计划财务、网络建设、运行维护、审计等部门服务，通过信息共享，准确、及时的掌握工程进度，有效控制材料、设备的价格，从而达到有效控制工程造价的目的。

5、（1）加强施工进度网计划管理。在施工过程中应尽量避免窝工、浪费工时的现象，对各个工种要做到及时调配，并要加强对施工机械进场、退场的灵活调度避免台班费的无效浪费。（2）有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。（3）严格审核工程施工图预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人通气，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。（4）深入现场，收集和掌握施工有关资料。及时掌握现场施工动态；协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程总结算提供依据和做好必要的准备工作。（5）加强材料、设备的采购供应，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占60-70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。

五、做好竣工决算审计

工程竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效果的文件，是办理交付、使用及验收新增固定资产的依据，是全过程工程造价控制的最后一道关口。在工程决算审计时，项目管理师需从专业角度对合同总价、设计变更、工程索赔和工程结算进行全面的系统的分析，对照图纸、变更、签证、承发包合同、招标文件、材料采购价格、专业分包合同等情况，与业主、监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握实际施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证、工程索赔等发生的费用，并形成完整的工程竣工决算报告。

总之，工程造价控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理的不断完善。