司法局行政系统总结

今年以来，我们司法行政系统在市委、市政府的领导和业务上级的指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以服务全市经济发展大局、争创人民满意为目标，按照年初提出的工作原则，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障的职能作用，抓班子、带队伍、强素质、树形象、促工作、保稳定，较好地完成了今年各项目标任务，为全面建设小康社会，创建“**”提供了有力的法制保障。

一、强化“基础”意识，筑牢维护社会稳定的第一道防线

今年以来，按照建设**的要求，我们以规范化建设为总抓手，全面落实加强第一道防线建设的各项措施，充分发挥了基层司法行政在维护稳定中的重要作用。

（1）积极开展重大矛盾纠纷排查调处工作。做好社会矛盾纠纷特别是重大矛盾纠纷的排查调处工作，预防矛盾纠纷激化，减少不安定因素，事关我市经济发展和创建“**”的大局。今年，各级调解组织着重围绕全市的社会热点、难点问题，按照“调防结合，以防为主”的工作方针，集中力量，重点排查和治理因各种因素引发的多发性、易激化矛盾纠纷，重点治理社会难点和热点矛盾纠纷，主动参与群体性矛盾、群体性上访纠纷的调解，坚持重大矛盾纠纷和不稳定因素日报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制。今年，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷**起，调解成功**起，调解成功率**%，防止民转刑案件**起**人次，防止民间纠纷引起自杀事件**件**人，防止重大矛盾纠纷引起的上访和群体性械斗**件，向党委政府提出司法建议**条,及时把矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态，有力地维护了全市社会稳定。由于工作富有成效，**月**日，**市委、市政府在我市召开了“全市加快推进第一道防线”现场会，各县市区分管政法副书记、政法委书记、司法局局长等**多人参加了会议，**市委书记**同志做了重要讲话，对我市在加强第一道防线的作法予以充分的肯定。

（2）大力加强司法所规范化建设。根据司法部、省司法厅及市司法局的有关指示精神，制定了《司法所规范化建设的实施方案》、《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，从基础设施、人员管理、教育培训、工作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理。制定了《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。

（3）严格规范基层法律服务管理。坚持以创建“规范法律服务所”为总抓手，以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育，严格财务、业务、档案管理，使基层法律服务所的管理更加规范。为进一步推动法律服务队伍整顿活动的深入开展，以实际行动检验教育整顿实效，**月上旬,对全市**个法律服务所的**名法律服务工作者进行了严格的闭卷考试，考试内容包括民法、民事诉讼法、婚姻继承等方面法律知识，对提高法律工作者素质起到了积极作用。今年，全市基层法律服务工作者共担任法律顾问**家,诉讼事务**件,非诉讼事务**件,写作法律文书**件,解答法律咨询**人次,避免挽回经济损失**万元。

（4）强化刑释解教人员安置帮教。今年，按照上级的要求，在**镇建立**处刑释解教安置基地。与有关单位和村积极协调，使**名刑释解教人员得到了妥善安置，重新犯罪率低于**%以下。

（5）充分发挥“**”专线作用。进一步完善了联动机制，热情解答群众法律咨询，积极参与送法下乡、送法进社区等活动，进一步扩大了“**”专线的社会覆盖面。年内，共接待群众咨询**余人次，电话咨询**人次。同时，认真收集有价值的信息，全年共编辑信息**期，较好地为领导决策发挥了参谋助手作用。

二、强化依法治理“龙头”意识，法制宣传工作在创新中发展。

今年是“**”普法的第一年，也是关键一年。我们紧紧抓住普法、依法治理这个“龙头”，锁定“**”普法对象，充分利用各种法制教育资源，完善普法网络，激发社会各界参与普法，形成全民学法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣传平台，不断强化法制宣传工作

（1）广泛开展形式多样的普法活动。今年，我们积极探索新时期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“实”字上求成效。一是创新农村法制教育形式，因地制宜地开展“送法下乡(进社区)”活动。先后组织全市各律师事务所的律师、公证处、法律工作者，开展了**次大规模送法下乡活动。送法下乡活动在农村集市和城市社区举行，采取举行大型刊板宣传、发放法制宣传资料、出动宣传车、设立法律咨询台等，对群众财产、土地承包、合同等方面的问题进行解答,进一步增强了广大群众的自我保护意识。二是创新培训形式，提高普法骨干素质。**月份，首次与市委党校联合举办市直部门普法骨干培训班，近**人参加了培训，主要学习宪法修正案、行政许可法、保密法、道路交通安全法、人口与计划生育法等五部法律，有效提高了宣讲能力。三是创新老年普法模式，开展专题讲座。**月至**月，利用老年学校这块阵地，每周一课，学习婚姻法、继承法、老年人权益保护法、民法通则等与老年人生活密切相关的法律，深受老年人欢迎。四是创新青少年法制教育模式，引导青少年做遵纪守法新人。为落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的文件精神，与教体局联合，为全市**多名教师上了专题法律讲座，到各中小学校上法制课**次，为圆满完成“**”普法各项工作任务起到了积极作用。

（2）认真开展以建设“**”为主题的法制宣传活动。以市在**召开的加快推进“第一道防线”建设工作现场会为契机，开展了建设“**”法制宣传月活动，下发了《关于在建设“**”中加强法制宣传教育工作的意见》，在**个司法所、**个社区开设高标准法制宣传栏;举办了联通杯法律知识竞赛；编写了“建设‘**’、搞好法制宣传”宣传材料**讲、“预防未成年犯罪法”宣传材料**讲；编写了“居民法律服务指南”“建设平安仙境、创建文明社区”**份宣传手册，开办了流动法制巡回展览，为建设“**”创造了良好的法制环境。

（3）圆满完成股级以上干部普法考试工作。根据省普法办的统一部署,**月中旬，组织了全市股级以上干部普法考试，这也是我市首次参加全省统一法律知识考试。全市应考人员**人，实际参考人数为**人，参考率**%。对于推进我市领导干部学法和依法治理工作具有十分重要意义。另外，我们还认真做好法律专业函授班毕业证的办理和发放工作，今年为**多名毕业生办理了毕业证，没有出现一点差错。

（二）抓住民主法治示范村创建的主线，深入开展基层依法治理

今年，根据国家民政部、司法部关于《进一步加强农村基层民主法制建设的意见》要求，我们制定了民主法治示范村（社区、单位）创建工作方案，围绕创建目标，着力开展民主法治示范村的创建工作，精心组织，加强指导，确立了创建思路和基调，帮助建立创建组织网络，营造创建工作氛围。在树立**村、**村两个推广“两书制”典型基础上，又确定**街道办事处**村、**村，**街道办事处**村，**街道办事处**村，**镇**村等**个村为民主法治典型示范村。通过树立典型，以点带面，推动了全市依法治理工作的开展。

三、强化“窗口”意识、法律服务日趋规范

律师、公证、法律援助是司法行政系统面向社会、面向群众的“窗口”。今年，我们围绕创建“**”、服务“两个率先”的目标，整合服务资源，拓宽服务领域，规范服务秩序，取得了良好的经济效益和社会效益。

律师工作，按照中央领导同志的重要批示精神和司法部、省厅、市局的有关要求，先后下发了《关于在全市律师队伍中开展集中教育整顿活动的方案》，扎实开展律师集中教育整顿，把“加强教育、强化监督、树立形象”作为总抓手，在律师队伍中开展理想信念、职业道德、执业纪律教育和法制、时事政策教育，增强广大律师的法制观念和政策法规水平，提高依法执业、依规行事的自觉性，努力规范律师与法官的关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师个人执业行为，促进了律师业务稳步上升。今年，共为政府、企事业单位担任法律顾问**家，民事案件**件，经济案件**件，非诉讼案件**件，办理刑事辩护**件，解答法律咨询**人次，参与义务法律咨询**次，为全市经济发展提供了有效的法律服务。

公证工作，以集中学习教育检查活动为契机，开展“诚信为基础、质量是生命”的专题教育，努力规范收费、办证程序，办证质量，加大责任追究力度，教育公证人员牢固树立“公正意识、诚信意识、质量意识、责任意识”，不断强化公证队伍建设。在推进公证工作规范化建设基础上，全体公证人员努力开拓公证证源，拓展业务范围，从加强服务质量，提高服务水平着手，主动融入我市经济发展的大潮中，积极为招商引资，招投标项目建设、重点工程、房地产开发、政府采购、企业改制以及社会公益事业提供法律服务和法律保障。同时，将公证触角向社会领域延伸，不断拓展农村证源，积极为“三农”服务。今年，共办理各类公证**件，其中经济类公证**件，民事类公证**件,涉外及涉港澳台公证**件,取得了较好社会效益。

法律援助工作，按照业务上级的要求，规范了法律援助文书格式，结合律师年检注册，对律师个人的法律援助义务量进行了统一的考核和确认，对法律援助案件质量进行了跟踪检查。结合《法律援助条例》的出台，组织了较大规模宣传活动**次，为学生、妇女等上法制课**场次，参听人数达**万余人，使法律援助制度真正深入人心。今年，共指派、办理和确认各类法律援助案件**起，解答咨询**余人次，化解和避免上访**起，减免收费近**万元，有力地维护了弱势群体的合法权益。由于各项工作成效显著，我市法律援助中心被市司法局授予“集体三等功”称号。

五、强化“教育”意识，努力提高队伍整体素质

今年，我们始终把建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的司法行政队伍摆在各项工作的首位，坚持抓好政治理论和业务知识教育，增强队伍的综合素质。

一是认真开展三项活动。根据市委、市政府、市委政法委和市司法局的部署，我们认真开展了效能建设年、环境建设年和“公正执法树形象”活动，以转变观念、增强活力、提高效率、搞好服务、加快发展为主题，以工作是否有突破、有创新、有实绩作为检验工作成效的根本标准，组织全系统认真学习中央、省及市领导重要讲话，深刻查摆了在理想信念、宗旨意识、工作作风、机关纪律待方面存在的问题，针对存在的重点问题有的放矢地进行了整改。通过开展这三项活动，较好地解决了司法行政队伍中存在的突出问题，树立了公正执法、热情服务的整体形象，为更好地担当起为全市经济跨越发展保驾护航的重任打下了坚实的基础。

二是制定政治思想工作考核标准。为使队伍建设和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，结合司法行政实际，我们新制定出台了基层司法行政队伍政治思想工作考核标准，将基层政治思想工作量化为**分，内容包括政治思想工作、作风纪律建设及其它工作等。为使考核具有较好的可操作性，还把每一项都细化为若干小项，并规定出相应的分数，从而将政治思想工作纳入规范化、制度化轨道。

三是加大教育培训力度。重点抓好业务知识和职业道德培训。加强和改进了经常性的思想政治工作，有针对性地抓好队伍的业务培训，不断提高队伍的整体素质，适应变化了的新形势和新任务的需要。每周

二、五下午定为政治业务学习时间，认真学习各级有关文件、讲话精神和新颁布的法律法规。另外，还组织基层人员参加市里举办的各类培训班**期，参加培训**人次，队伍素质得到很大提高。为进一步满足人民调解制度改革的需要，在对调解主任进行业务培训的基础上，今年，组织各镇街司法所对辖区内调解人员进行业务培训，对培训、考核合格的人员，实行了调解员分级持证上岗制度。目前，全市调解队伍中有一级调解员**人，二级调解员**人，全市调解队伍的整体素质得到明显提高，为推进人民调解改革各项工作的落实奠定了良好的基础。

四是实行全员竞争上岗。今年，为进一步加大队伍建设力度，我们大胆创新用人机制，打破身份限制，实行了全员竞争上岗，经过个人报名、民主评议、竞争演讲等步骤，对全局**个司法所的**个职位进行了竞争，有效激发了工作积极性。同时，经过积极争取，为基层司法所新增加**个编制，挑选了**名应届法律本科毕业生，充实到各司法所，目前，全市**个镇街司法所基本达到了每所**人以上。进一步提高了基层司法行政队伍的文化结构，为更好地发挥基层司法行政的职能作用奠定了良好的基础。