司法局工作总结和工作规划

2015年，县局紧紧围绕县委、县政府中心工作和重点工作，以系列重要讲话精神和党的十八届三中、四中全会精神为指导，积极服务灾后重建重点工程和重点项目，深化落实党的群众路线教育实践活动成果，以“三严三实”专题教育活动为重要载体，以班子和队伍建设为突破口，坚持“转变作风、司法为民”，充分发挥司法行政各项职能，为建设省城乡统筹和谐发展的山区经济强县目标做出积极贡献。

一、2015年工作完成情况

（一）抓基础，强基层，深化矛盾纠纷调处，为维护社会稳定做贡献。

1.加强司法所规范化建设。全县16个司法所（棉城、新棉司法所合署办公）室内规范化建设均达到省厅规范标准，室内制度健全、档案完整、工作规范。12个司法所外观标识建设达到省级标准。各基层司法所均配备调解室、档案室，正常开展司法行政业务工作。

2.开展人民调解文化建设。在全县各调委会开展调解文化建设，从硬件、软件两方面进行规范，通过布置温馨调解室、公示调解员信息设立宣传栏、张贴宣传标语、开展调解宣传活动等多种形式，传播“法为上、和为贵，调为先、让为贤”的人民调解核心理念；结合法制宣传月、法制宣传日活动开展法制文艺演出，提高了群众知法、用法、守法的自觉性，增强了人民调解解决纠纷意识。

3.积极推进“人民调解进项目”。加强现有16个项目调解室管理，开展涉及矛盾纠纷排查化解工作、法律宣传工作。由棉城街道调委会牵头，各社区调委会分别在辖区内城房重建项目定期开展法制宣传、法律咨询、矛盾纠纷排查化解工作。加强与各项目衔接，拟在城房重建大型项目设立项目调解室，排查化解矛盾纠纷。开展项目纠纷排查20余次，受理涉重建纠纷55件，成功调处55件（其中无重特大纠纷），成功率100%。全县各级调委会工作有效开展，交调委调解矛盾纠纷35件，调解成功35件，消调委调解矛盾纠纷16件，调解成功16件，成功率达100%，“有纠纷找调解”观念深入人心。

4.搞好社会矛盾纠纷形势研判。结合辖区矛盾纠纷形势分析，我县各基层司法所、县局基层股均每月按时形成一篇矛盾纠纷分析研判材料上报，及时分析研判我县矛盾纠纷整体态势，为党委政府决策提供参考。目前，全县各级人民调解组织共形成研判材料180期。

5.抓好人民调解信息平台建设。一是根据人员调整情况，及时完善和更新大调解信息系统中调解组织机构和人员信息。二是所有受理矛盾纠纷全部规范录入系统。三是录入案件做到基本案情清楚，调解过程具体，调解工作有结果。截止目前，全县共排查登记矛盾纠纷1215件，完成全年目标任务1000件的121.5%，与2014年同期的836件相比，增加了379件，增幅达45%，调解成功1214件，调解成功率99.92%。

（二）抓重点，求实效，以“六五普法”为重点，扎实推进普法宣传教育。

1.顺利完成“六五”普法检查验收工作。制定全县“六五”普法检查验收工作实施方案，联合依法治县办先后对各乡镇、单位的归档、立卷进行指导、督促5次，完成本局普法档案9卷、县级普法档案70卷的整理归档工作，并顺利通过市级“六五”普法总结检查验收。

2.深入开展“法律八进”宣传教育活动。按照《县依法治县2015年工作要点》工作要求，积极推进“法律八进”并逐项完成工作任务，组织和参与各类宣传50余次，发放资料1000余份；督促指导乡镇、村（社区）更新法制宣传栏117个；结合村（社区）法律顾问“三定一免”开展“以案说法”普法工作10余次；组织开展青少年法治教育基地学法活动2次，配合教育部门开展法制副校长普法讲座100余课时；组织和参与开展春节前后、3月法治宣传月、防范和打击非法集资、“三八”维权周、世界防治结核病宣传、“三下乡”等集中宣传教育活动10余次，发放资料8000余份，现场解答咨询200余人次，并及时报送活动情况和总结；组织16支法律服务小分队深入村（社区）开展法律服务、法律援助、法律宣传40余次。

3.完成法治文化进新村聚居点建设工作。按照《县法治文化进新村聚居点工作方案》要求，配合依法治县办完成安靖村、新场村、七里坝3个法治文化进新村聚居点建设工作，以石刻雕塑、法制宣传栏、法治典故、法律名言警句等形式图文并茂地进行法治文化宣传，打造集群众休闲、健身、普法一体的法治文化广场。3个法治文化广场已全部打造完成。

4.完成法治示范创建工作。创建成市级法治示范乡（镇）1个（县新棉镇人民政府）、学法用法示范机关（单位）2个（县人力资源和社会保障局、县人民法院）、依法治村（社区）示范点3个（回隆叶坪村、丰乐蜡树村、岩子社区），同时，加强对乡镇、单位的督促指导，及时做好相关创建档案收集、归档、立卷工作。

（三）抓监管，强帮扶，做好县人大调研社区矫正工作，促进社区矫正工作迈上新台阶。

1.顺利完成对我县部分社区服刑人员的特赦工作。根据第十二届全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》文件要求，对我县符合特赦条件的5名社区服刑人员（其中未成年人4人、参战1人）向市中级人民法院提出特赦建议。经市中级人民法院审理，现已经对5人作出准予特赦裁定。

2.做好县人大调研社区矫正相关工作。7月22日至23日，县人大法工委主任彭林率调研组对我县社区矫正工作进行了调研。8月12日，县人大常委会主任双志云率调研组对我县社区矫正工作开展了视察。县人大常委会调研组对我县社区矫正工作所取得的成绩给予了充分肯定。要求认真落实《省社区矫正实施细则》，总结社区矫正工作经验。就工作中存在工作机构、人员、经费等困难和问题，各级各部门要加强协作、加强帮扶，努力建设一支过硬的社区矫正队伍，运用社会资源，充实和加强志愿者队伍，形成全社会共同参与的良好局面。

3.加强日常管理，开展警示教育。严格执行社区矫正各项制度措施，定期思想汇报、组织参加公益劳动和警示教育，确保不脱管、不失控，无重新违法犯罪。严格执行矫正人员请销假制度，对违反规定私自外出给予训诫1次；组织矫正人员定期进行思想汇报，社区矫正志愿者进行不定期心理健康辅导30余次；组织矫正人员参加公益劳动100余人次；积极创新社区矫正监管模式，全县在册运行社区矫正定位手机41台，充分利用GPS手机定位系统，加强社区矫正人员行踪管理；联合县检察院、县法院、县公安局等部门一同参与，对在矫的社区矫正人员进行警示教育活动2次；开展亲情帮教大走访4次，服刑在教人员基本信息核查率达到95%以上。

4.开展社区矫正执法活动自查。联合县法院、县检察院、县公安局对全县各基层司法所社区矫正工作开展情况进行联合执法检查。主要检查司法所对社区矫正人员日常监管是否到位，档案材料等是否齐全、规范，外出请销假制度是否严格执行，社区矫正定位手机运行情况。截至目前，开展执法检查1次，检查社区矫正档案卷宗60卷，查找问题10个，制定整改措施3项，目前已全部整改完成。

5.完善刑释解教人员回归前的衔接和建档工作。全县各基层司法所均建立、完善了刑释解教人员个人信息、帮教档案，建立了刑释解教人员花名册，做到辖区内刑释解教人员情况清、底数明。截止目前，全县累计接收刑释解教人员323人，刑释解教人员衔接率达100%，帮教率达100%，无重新违法犯罪。2010年以来回归的323名刑释解教人员全部录入“特殊人群服务管理系统”。

截止目前，全县共有在册社区服刑人员52人，接收矫正人员33人、累计解除矫正人员39人，全县社区服刑人员实现了“无意外发生、无脱管现象、无重新犯罪”的“三无”要求。

（四）抓质量，促和谐，做好法律援助民生工程，促进法律援助工作取得新进展。

1.依法开展法律援助工作监督管理，不断提高法律援助办案质量。一是依法开展法律援助案件受理、指派、质量监督检查，对法律援助中心法律援助案件的受理、审批、指派、办理质量等具体工作情况进行定期和不定期监督检查；对法律援助档案管理和经费使用情况进行监督和指导。二是依法监督和指导法律援助中心完成日常管理工作。一方面加强对法律援助中心日常工作和案卷档案管理的监督检查。二方面指导法律援助中心建立健全重大案件、疑难案件集体讨论和及时汇报司法局领导班子研究处理的工作机制。三方面监督指导法律援助中心开展服务灾后重建法律援助工作。对涉灾群众的法律援助申请一律不审查经济困难标准，并放宽法律援助范围，100%提供援助。截止目前，律师公证股组织律师事务所和基层法律服务所积极开展服务民生工作，协助法律援助中心安排律师、基层法律服务工作者为困难群众提供法律援助服务140余人次。

2.以重点突击农民工讨薪专项法律援助为举措，切实保障农民工合法权益。扎实开展春节期间农民工工资纠纷案件专项法律援助工作，畅通农民工讨薪法律援助绿色通道，100%受理农民工讨薪援助申请，24小时内指派承办，及时维护农民工合法权益。截止目前，办理农民工讨薪法律援助案件40件，成功讨薪8万余元。

3.以加强涉灾案件援助为举措，为涉灾群众排忧解难。继续开展好涉灾群众一般案件法律援助和公证法律援助，开通涉灾案件、公证法律援助绿色通道，免去申请条件审查，减免公证费用，100%受理涉灾案件和公证法律援助，快速办理案件和公证事宜，为涉灾群众排忧解难。

4.加强法律援助案件质量监督，提高法律援助服务水平。

通过对受援人、办案法官、检察官、民警的走访和询问掌握了解承办人员办案情况，切实做好法律援助案件质量监控。通过全市法律援助案件卷宗质量交叉检查，查找法律援助承办人员工作中不足，及时对法律援助承办人员提出整改要求，提高办案质量和水平。

5.加强法律援助工作站建设，强化“一小时法律援助服务圈”。通过对各基层法律援助工作站的规范化建设检查，完善了基层法律援助工作站工作制度和服务指南上墙，在全县17个乡镇、街道建立法律援助工作站17个，同时，在工青妇联等社会组织建立法律援助工作站6个，通过县公安局在县看守所新建法律援助工作站1个，巩固强化了“一小时法律援助服务圈”。

截至目前，县法律援助中心共办理办理法律援助案件74件，解答咨询案件1689件，两项共计提供法律援助1837人次，完成2015年法律援助民生工程目标任务1600人次的114.8%。对符合法律援助条件的申请人100%提供法律援助，实现办理案件“零投诉”。

（五）抓素质，重规范，强化窗口单位微笑服务，树立法律服务新形象。

1.运用“三项举措”，加强法律服务队伍规范化建设。一是以队伍建设为抓手，致力打造一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信、政治坚定”的法律服务队伍。二是以制度建设为保障，依法监管和指导法律服务机构建立健全执业制度和内部管理制度，严格规范从业人员执业行为，不断提升法律服务机构执业水平。三是以提升服务形象和服务水平为着力点，努力搭建“设施齐全、环境整洁、服务热情、办事周到”的法律服务平台。顺利完成了监督和指导律师事务所、公证处、基层法律服务所完善内部管理机制、年度考核、年检注册、交纳会费、保险金、案件质量监管等日常工作。

2.结合“法律顾问进万村（社区）”、“三定一免”活动，推进法律服务活动有效开展。截止目前，累计组织律师、基层法律服务工作者、公证员开展社会公益性法律宣传和法律服务20余场次，为老弱病残孕提供上门公证服务6次，累计教育和服务6000余人次，发放法律宣传资料15000余份；为“4.20”灾后恢复重建工作提供公证法律服务，开展灾后恢复重建房分房现场监督公证6件，涉及房屋1900多套，涉及人数6000多人次，化解灾后重建矛盾纠纷4起，现场解答受灾群众咨询800余人次。

3.参与“大调解”，提高法律服务化解纠纷质量。积极组织律师、公证员、基层法律服务工作者等法律服务工作者参与“大调解”，参与社会矛盾纠纷化解，参与党委政府有关接访，协助做好涉法涉诉工作。截止目前，累计参与“大调解”和社会矛盾纠纷化解20余件次，参与的党委政府有关接访，协助处理涉法涉诉案件4件次。

截止目前，律师事务所共办理日常业务案件53件，提供法律咨询175人次，担任法律顾问13家；公证处办理公证案件331件，企业贷款资产抵押登记27件，、修改法律文书300余份；基层法律服务所办理案件55件，提供法律咨询673人次，担任法律顾问15家。

（六）抓作风，提效率，以“三严三实”为突破口，打造过硬司法行政队伍。

1.开展“三严三实”专题教育活动。一是建立长效学习机制。以十、十八届三中、四中全会精神、重要讲话精神为学习重点，制定学习计划，采取“中心组学习、个人自学、集中培训、专题讨论”的“四式”学习法，开展学习活动。截止目前，共开展各类学习活动8次，普及240余人次。二是突出开展警示教育。加强先进典型的正面引导和违法违纪案例的反面警示作用，筑牢队伍思想防线。通过集中学习中央、省、市、县廉洁从政相关文件精神，学习抗震救灾、为民务实清廉先进典型事迹，不断深化干警服务意识和宗旨意识。截止目前，树立先进典型12人次，通报省、市、县违法违纪典型案件18起。三是开展“庸懒散浮拖”等作风专项整治活动。从小事抓起，从细节抓起，在点滴中不断转变干警的工作作风，开展强化日常迟到、早退、工作时间做与工作无关的事、警车管理等工作纪律方面的督查8次，通报违反督查情况5次，对出现苗头性违反工作纪律问题的干警实行诫勉谈话8人次。

2.强化机关内部管理制度。一是制定《县司法局队伍管理规章制度汇编》，对保密、、学习、会议、财物、车辆等19项内容进行了明确细致的规定，并开展集中学习，将《制度汇编》印发至全局每一位干警。二是针对工作中发现的问题和漏洞，及时做好制度的“废、改、立”。目前，我局现行《制度汇编》历经3次修改，涵盖了保密、、学习、会议、财物、车辆、“”、请示汇报、请销假等19项制度，为规范机关内部管理提供坚实保障。三是严格执行干警执法绩效档案制度，囊括学习培训情况、办案情况、工作完成情况、干部述法等9个板块，将年度考核结果作为评先评优和选拔任用的依据。

3.建立干警平时工作考核机制。结合“三严三实”专题教育，狠抓干警平时考核，制定下发《县司法局关于开展公务员平时考核试点工作的方案》,以干警岗位职责和承担的工作任务为依据，以干警德、能、勤、绩、廉五个方面的日常表现为主要内容，严格按照“自拟目标任务---详记工作日志---业绩月度记实---考核小组月评---考核结果公示---干警月月推优”的平时考核程序，全面客观掌握干警工作实绩，不断树立品德高尚、工作实干、敢于担当的干警形象。自2015年4月正式实行考核工作以来，共产生优秀等次干警45人次。

4.抓好廉政风险防控机制建设。通过清理用权流程26项、排查廉政风险点122个、制定防控措施88项、制作“廉政风险防控警示桌牌”27个、发送廉政短信60余期的方式，在我局形成一套完整的廉政风险防控体系，并根据全局每一位干警的工作职能职责的调整，实行岗位风险和防控措施的动态管理，强化定期检查和不定期抽查，实现廉政风险防控机制运行常态化，不断提升全局干警的廉政风险意识。

二、工作中存在的困难和问题

（一）业务用房项目进展缓慢。

1．县局业务用房。近年来，我局司法行政队伍扩张迅速，但是办公用房紧缺，大大制约了司法行政工作的开展和工作效率的提高，虽然我局司法业务用房纳入了全省《“十二五”政法基础设施建设规划》，但是目前只是立项无资金具体落实，我局积极向市、县相关部门申请协调，但困难重重，进展缓慢。

2.乡镇业务用房。5个司法所业务用房至今尚未拨付专项资金修建，现借用乡镇办公用房。

（二）经费严重不足。一是法律援助工作站、人民调解室的规范化建设缺乏专项资金支持，目前已落实的办公桌椅主要依靠所在乡党委、政府提供，法律援助咨询没有专项补贴，资金的短缺影响了民生工作进展；二是我局政法干警特别是基层司法所干警承担了大量的司法行政工作，责任重，压力大，工作量高于一般行政机关公务员，而办公经费标准却按县级普通公务员标准执行，远低于政法系统的公、检、法三个部门。

三、2016年工作计划

（一）基本工作思路

2016年，全局司法行政工作要始终坚持以十八届三中、四中全会和同志系列讲话精神为统领，全面贯彻落实中央、省、市、县政法工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，加强基层基础设施建设，提升队伍素质，“转变作风、司法为民”，着力深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，努力为维护全县社会稳定和经济社会发展做出新贡献。

（二）主要奋斗目标

以“高质量、严要求、见效率”为标准，践行“三严三实”，真抓实干，创新工作方式，勤于实践，服务民生，努力建成一支人员管理动态化、业务管理信息化、资料台账规范化的司法行政队伍。

（三）主要工作和保障措施

1.加大人民调解力度，深入开展“调解进项目”。加强社会矛盾纠纷动态管理评估机制建设，根据人员流动情况及时更新人民调解组织机构、人员信息，全面提升案件录入数量和质量，按月开展矛盾纠纷综合研判，为党委政府决策提供依据；继续规范完善各级人民调解组织；同时开展星级调委会评定、调解员等级评定、人民调解能手评选等工作；持续开展“人民调解进项目”工作和各类矛盾纠纷专项攻坚活动。

2.制定“七五”普法规划，积极开展“法律八进”。结合“六五”普法经验成效，积极规划“七五”普法计划，进一步深化“法律八进”，在全县范围内形成良好的学法氛围，开展依法治理各项工作。

3.完善社区矫正工作机制，促进特殊人群规范化管理。加强社区矫正人员管理，建立健全社区矫正监管制度、加强司法工作人员的业务培训和能力提升；完善组织体系，形成管教合力，加强刑释解教工作管理，落实帮扶政策，推进帮教安置工作有序、高质、顺利运行。

4.持续开展公益性法律服务，超额完成法律援助民生工程。结合灾后重建，持续加大对法律援助工作的援助力度，拓宽援助渠道，扩大援助范围，力争超额完成2016年法律援助工作目标任务；整合资源，组织律师、公证员、基层法律服务者继续推进法律顾问、“三定一免”工作，用法律服务全县灾后重建、重点领域和重点项目，服务农村改革发展。

5.严格单位制度纪律，切实加强队伍建设。加强领导班子和队伍建设，坚持民主集中制，从严治党，搞好县局党建工作；深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，用理论武装头脑，鉴定政治立场；严格执行单位的各项规章制度，抓好廉政风险防控机制建设，加强党风廉政建设和纪律作风建设。