影响档案开放的因素研究

【摘要】我国的档案事业在不断的发展，在档案工作的过程中，一定要不断追求档案的开放性。档案工作要想做好，就要将档案工作的重点突出出来，这样对社会的发展是极为有利的。但是在实际的档案工作中，还存在着很多的因素影响着档案的开放性，这样对档案有着不利的影响。档案在正常工作的过程中，一定要重视档案开放性，提高档案的利用效率，增加人们对档案工作的信心。

【关键词】档案开放；影响因素；具体分析

档案工作在生活中是极为重要的，档案开放与档案的利用效率有着紧密的关系，在利用和开发的时候，作为管理人员需要充分的发挥档案的作用和价值，而档案的利用价值与档案的开放性有着紧密的关系，一定要及时的进行提高。在档案管理中，一定要重视档案开放工作，这是档案管理工作中非常突出的一项工作，为档案的发展提供了重要的依据。

一、档案法律法规对档案开放时限的基本要求

（一）即时开放

在进行及时开放的过程中，要了解我国建国时期档案的主要内容，这时的档案主要是以民国时期的档案为主，这时我国历史的一种体现，有很多的档案记录了当时的历史，档案的的开放形式也是向公众开放为主，在形式上比较单一。从二十世纪八十年代开始，我国就开始重视档案开放问题，有很多的学者对这些因素进行具体的分析，认为档案开放必须要与时代紧密的结合在一起，从工作的具体内容入手，掌握相关的法律法规，编制关于档案开放的法律，对档案工作进行约束，除此之外，还要从档案的具体特点和内容着手，对相关的法律不断的完善。

（二）满30年开放

满30年开放主要指的是社会组织和国家机构的的档案，这些档案从工作的内容上来看，有着重要的意义，可以对公众进行开放。我国在对档案开放时间的具体确定下，要依据国际上的惯例进行档案的管理，这种国际管理无论是在国内还是在国外，都可以满足开放性的要求。

（三）延期开放

延期开放的档案是对一些比较普遍的档案来说的，这些档案在开放性上可以明确，主要包括经济、社会和科技这几个主要的方面，在开设时限上受到了国家的法律的约束。随时开放式的档案与其他的档案之间有着紧密的联系，社会档案是常见的，因此要将这种档案开放控制在一定的范围内。

（四）延期开放

延期开放是指涉及到国家的外交、国防和公共安全性的档案，这种档案是在成形并且在满50年才能够开放，但是如果档案涉及到了国家的相关利益，就可以延期开放，再次开放的时间一般为30年，但是有些档案需要根据具体的情况确定，与国家的经济发展状况和社会的发展有关，一定要结合具体的情况进行分析。我国的档案法中对于一些内容已经进行了明确的规定，但是在开放性的规定上还需要不断的完善，如果在档案利用上还存在着一些问题就要进行深入的研究，将档案的开放性与实际的情况结合在一起进行法律的制定。

二、政务公开对档案开放的影响

（一）重大决策

政府部门在工作的过程中是离不开重大的决策的，需要根据具体的内容进行详细的分析。作为政府部门在整个社会发展的过程中，扮演的角色是协调者和管理者，政府部门的决策与广大人民的利益有着很大的关系，这样的工作现状给决策的实施带来了严重的影响。例如某市在三年前召举办了信息披露大会，对相关的汽车政策进行调整，汽车政策就是重要的档案，这些档案会给汽车行业带来很大的影响，在大会上，政府人员宣布以后的汽车信息需要及时的进行披露。

（二）公开办事程序和结果

作为国家的机关，一定要对相关的办事条件、办事手续和办事的时限进行严格的规定，还要对审批的结果和审批的内容，及时向行政管理相对人、当事人和社会公开，接受社会监督，可以提高工作透明度。近两年来，某市第一中级人民法院将1995年建院以来所形成的民事、刑事、经济、行政、知识产权等案件判决书6万份，装订成册，每周二上午向社会开放。凡年满18周岁的中国公民，持身份证就可免费查阅。

（三）公开公共信息资源

通常我们所说的公共信息资源就是指那些对国家的科技、经济和文化发展都有着非常重要的影响的信息资源，这些信息在属性上是公共资源，除了涉及到法律规定的信息或者是个人隐私方面的内容都应该无条件的向社会公开，举例来说，我国的地质资料管理条例中就将公开利用制度确定为地质资料管理的基本制度之一，其在法律允许的范围内都可以向社会公开和利用，同时国土资源部门还建立了一个档案利用系统，这一系统在应用的过程中可以有效的向群众提供一些有用的资料和信息，同时群众可以通过网络的方式，轻松获取这些资料和信息。

（四）政务公开

政务公开的主要内容是政务信息的公开，而政务信息的主要存在形式是现行文件或未到进馆年限的档案。而政务信息公开带来的现行文件及未到进馆年限档案的开放，则冲破了《档案法》和《档案法实施办法》规定的实施档案开放的领域，即各级国家档案馆所保存的按法定年限接收的档案。文档资料服务中心的纷纷出现，正是各级国家档案馆在现有法律范围内，积极参与政府改革，主动服务于社会的一种变通举措。一些单位档案机构将与公民利益密切相关的档案对外提供利用，正是转变作风，使工作真正体现人民意愿和根本利益的结果。

三、结论

影响我国档案开放的因素有很多，在档案开放工作中，要严格按照相关法律法规的要求来执行，这样才能更好的保证公民的隐私和国家的利益，从另一个角度上来说，我国的政务公开和现代化建设也为我国的档案管理和开放工作提供了良好的条件，在这样的情况下，我们要发现其中的问题，并采取有效的措施加以解决。

参考文献

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