工程建设类企业HSE培训管理现状及改进建议

【摘要】工程建设类企业是安全生产事故的频发地，从事故调查的结果来看，员工违章常常是导致事故发生的直接原因之一，而造成员工违章的直接诱因则是HSE培训不到位。那么企业每年都花费了大量的培训经费用于提高人员的能力和技能，为什么习惯性违章、违反操作规程作业等行为还大量存在呢？HSE培训工作在施工现场的收效与企业的期望之间的差别为什么会这么大呢？本文将针对工程建设类企业生产经营特点及HSE培训管理现状进行初步探究，并针对HSE培训如何改进提出建议。

【关键词】HSE培训风险事故。

中图分类号：[F241.33] 文献标识码：A 文章编号：

一、工程建设类企业生产经营特点

（一）生产的流动性较大。施工地点变化比较频繁，受周围环境的影响较大；同时，在施工过程中施工人员、施工设备设施等频繁的搬迁，不断转移操作场所。

（二）工艺复杂。在生产经营过程中，为了产品的实现，往往需要多工种配合作业，常涉及到动火、爆破、土建、吊装、运输等多专业施工队伍进行交叉作业，统一协调难度大，施工组织和施工过程管理的要求较高。

（三）高风险作业多。常在露天或野外环境下进行作业，受自然环境影响较大；且生产周期长，员工从事高危作业频次较高，危险性也较大（如高处作业、受限空间作业、爆破作业、动火作业、挖掘作业等）。

（四）自动化程度相对较低。目前我国工程建设类企业机械化程度还不是很高，全自动机械化作业占有率更低，主要还是依靠人员手工操作。

（五）对安全的重视程度不够。大多数企业盲目寻求效益和成本，不考虑对安全的充足投入，弱化安全管理，忽视存在的问题，并心存侥幸。

二、工程建设类企业HSE培训管理现状

通过对多家工程建设类企业的HSE管理评估发现，HSE培训还是企业管理中很弱的环节，并已经成为企业整体管理的“短板”，总结HSE培训管理中存在的一些关键问题如下：

（一）岗位任职标准模糊。在员工岗位职责描述中，没有针对不同的岗位需要，制定特定的任职要求。尤其是与健康安全环境风险相关的关键岗位，没有明确其岗位有关HSE方面的专业知识和技能要求。

（二）培训需求和培训计划存在偏差。大多数岗位的岗位职责描述过于宏观，没有结合工作需要进行具体规定，各岗位之间的工作界面划分不清晰；企业在组织培训时，依靠层层上报的培训计划，培训计划一般不做具体的调研，主观性比较强，都是HSE培训主管部门负责人员在办公室填写完后，敷衍了事。在培训策划时，没有结合岗位实际需要进行培训需求调查，培训计划的制定也没有结合本单位管理实际以及不同岗位的需要，导致后期的员工培训缺乏针对性。

（三）管理层没有发挥有效作用。基层员工HSE培训的质量低，管理层附有不可推卸的职责，没有真正承担起管理策划的作用，比如：没有参与岗位的HSE培训需求调查，不关注员工培训效果。部分领导和员工的安全知识和技能普遍较低，在对HSE专业知识和规章制度等一知半解的情况下就上岗指挥，完全靠经验。

（四）HSE人才匮乏。企业没有建立人才（HSE培训师、HSE审核员、PHA分析师等）培养通道，缺乏对HSE专业人才职业生涯的规划，一些HSE专业人员对 HSE 体系、危害分析、事故调查、高危作业等各类专业知识的学习还不充分，对HSE新技术、新方法的掌握还存在一些模糊认识，甚至出现错误的理解，而这些人员又担负着培训员工HSE技能的任务，导致在HSE新技术的应用上出现错误。

（五）培训方式单一，培训效果缺乏跟踪。企业的HSE培训大多采用“大锅饭”形式，不论什么岗位什么层次，都放到一起培训。接到上级关于规章制度或者事故案例的培训任务后，大多利用会议宣读一下代替了培训，不能保证培训效果。同时，较少关注经过培训后的员工在实际岗位中的表现，忽视对培训效果的跟踪，培训效果的验证方式有待完善，在培训方案的策划中，没有对培训效果评价方式或方法进行策划，现行效果评价不全面、缺乏针对性，没有对培训目的是否达到、学员能力是否提升以及存在的主要问题等做出整体评价。而且，培训效果评价方式过于简单或单一，往往是在培训结束前填写培训过程调查表，没有关注与工作表现之间的关系，不能有效体现培训效果，偏离了培训的真正目的。

三、改进建议

鉴于工程建设类企业的生产经营特点，结合HSE培训管理现状，为使工程建设类企业的安全管理水平得到有效提高，使各种HSE风险得到有效防控，防止各种事故事件的发生，针对HSE培训管理如何改进提出如下建议：

（一）优化组织机构和管理流程

针对目前企业的HSE管理现状进行摸底评估，掌握企业在HSE管理上的问题，针对存在的不足制定针对性改进措施。按要求建立健全企业各级HSE管理机构，并配备足够的HSE专业人员。

按照企业业务流程，梳理HSE管理重点工作和风险防控重点，针对风险防控如何实施HSE培训，完善HSE培训相关规章制度，明确HSE培训主体责任，细化工作流程，明确考核机制。同时，根据各岗位的实际需要，制定岗位任职标准，明确对HSE的技能要求。

（二）落实HSE责任制

落实企业全员HSE责任制是保证HSE管理体系有效运行的重点，全员HSE职责分配的原则：横向到边、纵向到底，尽可能避免产生交叉。所谓的全员这里指企业的所有人员以及为企业工作的人员、临时人员等。

（三）提高全员HSE技能，尤其是基层操作人员

基层操作人员是风险防控的第一道关，也是最主要的一道关，做好基层操作人员培训，保证其能力符合生产需要是重中之重。

1．培训内容

根据员工岗位职责，明确岗位的HSE培训内容，主要内容包括：

1）与岗位基本操作技能相关的岗位操作规程、设备设施安全操作与维护规程等；

2）与基层生产作业受控管理相关的作业许可、上锁挂牌、工作前安全分析等企业HSE规章制度；

3）岗位生产作业活动涉及到的危害因素、风险、潜在后果及有关的防范措施等；

4）与预防伤害和突发事件应急相关的个人防护用品使用与维护、现场应急处置和自救互救等；

5）事故案例、班组长和员工的岗位职责、权力和义务、班组安全管理典型做法等。

2．培训方式

1）企业在HSE培训实施过程中，要多设置在岗实际操作培训形式，减少课堂集中讲授的方式，针对不同培训内容，采取分岗位、小范围、短课时的形象教学、案例教学、互动教学、体验式教学等多种方式开展HSE培训，增加学员的学习兴趣，寓教于乐。

2）鼓励员工参与岗位风险分析、事故案例分析、事故隐患排查、未遂事件调查等，促使员工熟知岗位风险和控制要求；鼓励员工参与编写岗位操作规程和应急预案，采纳员工合理化建议，促使员工熟练掌握相关安全操作要求；鼓励员工积极参与安全经验分享，上报事故事件，开展经验交流，促使员工不断提高自身安全修养，以促进企业安全文化尽早形成。

3）通过举办各种竞赛活动、开设宣传栏、技术比武等增加员工对HSE的参与度，同时也学习了专业知识，定期组织员工参与应急演练、现场巡检等。

3．跟踪培训效果，开展能力评价

在培训开始前，针对培训效果评价的方式方法做好策划； HSE培训主管部门及基层管理干部要跟踪下属员工的培训效果，关注实际工作表现是否符合培训的目标，并将跟踪情况及时进行反馈。企业应定期开展岗位员工HSE能力评价，按照岗位的实际需要和任职标准的要求，对岗位员工的HSE能力进行评价，对于不能满足岗位需要的员工强制进行培训或转岗。

【参考文献】

1.《培训管理流程与节点精细化设计》，作者：王胜会，人民邮电出版社，I S B N：978711531381。

2．《员工培训管理》，作者：肖传亮，中国劳动社会保障出版社，I S B N：9787504579515。

3．《企业管理》，作者：刘芳，合肥工业大学出版社，I S B N：9787565003158。

4．《企业安全管理》，作者：马小明，田震，甄亮；国防工业出版社，I S B N：9787118052367。