“阳光拆迁”的魅力

困难企业多、困难群众多、人员结构复杂……渝中区化龙桥片区拆迁工程近乎集拆迁矛盾之大成。然而在短短一年多的时间里，整个片区已有11000余户顺利实现搬迁，拆迁安置工程已完成90％以上。这就是――

“请政府关注化龙桥片区居民的生存环境！”上个世纪90年代中期以来，化龙桥年年成为重庆市人代会、政协会上代表和委员们关注的焦点。曾被称为“困难企业一条街”、“下岗职工一条街”的化龙桥片区，由于困难企业集中，基础设施长期无法得到改善，群众居住条件十分恶劣。

机会终于来临。2003年8月，经过艰苦努力，我市引进香港瑞安集团，决定对化龙桥片区进行整体改造。

然而拆迁工作尚未开始，各种矛盾就接踵而至。

“化龙桥片区拆迁涉及面积达1875亩，12650户、近5万人，拆迁房屋面积131万平方米，相当于一个小型县城的搬迁量！”渝中区委副书记、化龙桥片区开发建设指挥部指挥长王福清分析说，“再加上这一片区处于城乡接合部，各类违章建筑接近10万平方米，严重影响拆迁。”一边是强烈要求改造的呼声，一边是拆迁中棘手的难题。负责拆迁具体工作的指挥部艰难地开始了工作。

几代同堂，七八个人挤在十几平方米的房屋。在逐户调查核实过程中，部分群众的住房困难现状，深深触动了调查者。

如何通过此次拆迁，解决好那些住房特困户的问题？渝中区委、区政府依据有关法规，制定了“双十”政策，即对人均住房面积不足10平方米的被拆迁户，按人均建筑面积10平方米予以安置，避免出现新的住房特困户；在渝中区外选择指定安置房进行安置的，每户再奖励10平方米。

没想到这一优惠政策出台后，引起了不小的震动。一些群众担心：“政策是好，但谁能保证目前每家的具体情况是真实的？”

群众的疑问，引起了指挥部的高度重视。如果不将每个拆迁户的情况张榜公开，让群众明明白白，拆迁工作就无法开展。经过认真研究，指挥部决定在拆迁工作中实行“阳光”作业，实行开放式办公，并将拆迁法规及安置办法、补偿标准等印制成《拆迁补偿安置政策解答》小册子，逐户发放。

“小册子送上门后，对部分年长者还得负责解释。”工作人员江文斌说，“为向化山村一位80多岁的老婆婆解释政策，我们前后跑了6趟，老婆婆总算听明白了。”

红岩村26号一退休老干部，刚购买了一套新房子准备安度晚年，恰好遇上拆迁。老人按照《政策解答》册子计算了自己的补偿金额，认为补偿标准合理，但觉得自己年岁已高，实在不想搬迁。“对个人来说，我真的不想折腾，但为了化龙桥地区的发展，我们应该支持政府的工作。”全面了解政府对化龙桥片区进行整体改造的意义后，这位老干部不但带头搬迁，而且利用自己在群众中的影响，动员老邻居、老同事支持拆迁工作。

为保证“阳光拆迁”真正在阳光中进行，渝中区在全市率先试行了向拆迁片区派驻纪检干部制度。指挥部办公室副主任马秀华介绍说：“我们从各机关抽调了8名年轻干部作为纪检特派员，进驻各拆迁现场办公室，主要负责对拆迁补偿协议进行审核，对资金划拨进行审查，对有争议的房屋面积进行复核，受理群众举报等工作。”

这8个年轻干部，被群众称为“管事的人”，指挥部则给他们封了个“金刚”称号。

“侯某在杨家坪有住房和门面，他家不属于住房特困户，不该享受‘双十’政策。”2004年6月29日，一封反映和平新村一侯姓拆迁户少填住房面积的举报信，递到了特派员越德川的手中。

越德川立即带领拆迁办的两名同志，到和平新村社区居委会调查，了解到该户居民确实在杨家坪拥有房产。第二天，在当地居委会的帮助下，他们从上午10点开始逐户排查，到下午5点，终于在杨家坪新胜路找到了侯某的门面和住宅，并迅速到房屋管理部门进行了核实。因两处房屋面积超过了人均10平方米的标准，指挥部取消了侯某享受的优惠政策待遇，并对此进行公示，为国家节约资金4万余元。

“挽回的不仅仅是资金的损失，更重要的是，我们得到了大多数拆迁户的信任。”越德川高兴地说。

对各类补偿依据的认定，不论任务量多大，特派员们都要亲自去查看、测量，核实无误后，才在审核表上签字认可。去年7月11日至8月9日，是任务量最大的时候，每个特派员每天办理的拆迁手续，少则40户，多则90户，爬坡上楼，来来往往，酷暑难忍。有的群众说：“哪里用得着这么认真嘛！”特派员们抹着汗水回答：“我们要对自己的每一笔签字负责，这样才能在拆迁户面前说得起硬话。”

“拆迁安置工作直接关系到拆迁户的经济利益，特派员掌握着‘经济大权’，但他们始终牢记自己的特殊身份，把自己的言行充分暴露在阳光之下，经得起检验。”指挥部副指挥长詹先毅很有信心地告诉记者。

宋云峰来自区检察院，“金刚”之一。在参加拆迁工作不久，他便遇到一件难事。

在他负责的片区内，化新村14号一退休教师张某，是1987年的水淹户，由于在洪水灾害后没有及时在原地修建房屋，其地块被邻居抢占并建房。

“我现在属于有证无房的特殊户，这种情况该怎么办？”张某多次找宋云峰反映他的问题，承诺先拿出补偿金的30％作为感谢费送给宋云峰，并连续两周，每天打电话约他吃饭、喝茶。

这名特殊拆迁户的“盛情”，让宋云峰左右为难：如果坚决拒绝，有可能令他“伤心绝望”，以致产生过激言行；如果收下礼金，哪怕是立即上交，也有可能损害政府的形象，影响拆迁工作。在指挥部办公会上，他如实汇报了这名拆迁户的特殊情况，指挥部专门研究并确定了对他的补偿政策。

一天，张某又再三邀请宋云峰见面，宋云峰也正想把好消息告诉他，但又担心见面后，不好拒绝他的“盛情”。于是，宋云峰想了一个办法。

听到宋云峰愿意和他私下见面的回话后，张某觉得事情“有门”了。

宋云峰把车开到约定的见面处，张某上车后，迅速将一个信封塞到宋云峰手里。

“钱我不能收，但你的问题已经解决了，明天你就可以来正式办理拆迁手续。”宋云峰同时向张某介绍了坐在后排的一位女同志，“这是区纪委的刘书记。”

张某吓了一跳，意识到自己的行为已触犯了法律，连忙向区纪委副书记刘成芬解释。刘成芬和蔼地向张某讲明了拆迁政策和工作纪律：“希望你不要再用这种办法去为人处事，这样会既害别人又害自己。”

张某听罢，鼻子一酸，不由得掉下眼泪：“我代表全家，衷心感谢政府！”

在阳光的照耀下，化龙桥片区的拆迁工作进展顺利。今年9月17日，首批现房安置户选房入住，标志着浩大的拆迁工作，已接近尾声。