加强民政档案工作服务民生发展大局

民政工作历史悠久，内容丰富，涵盖面广，是体现党和政府爱民之情、利民之意、亲民之举、直接为广大人民群众服务的重要工作。作为民政工作的历史记录，民政档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众权益的原始凭证，与人民群众最关心、最直接、最现实的利益越来越关系密切。近年来，我馆以科学发展观统领全局，坚持以人为本，把民政档案工作与民政工作紧密结合起来，充分发挥档案在关注民生、保障民生、改善民生中的作用。

一、民政档案工作与民生息息相关

民政部门是调节社会矛盾，促进社会公平，依法维护和保障人民群众基本生活权益，维护社会稳定的政府职能部门。担负着救灾救济、优待抚恤、拥军优属、退役士兵安置、婚姻登记、收养管理、殡葬管理、社会福利事业、社会救助、基层政权建设、社团、地名、行政区划管理、城市居民最低生活保障等重要职责，在省直各厅局中，档案的门类和数量最多。除各部门共有的文书档案、人事档案、会计档案、建设工程档案、声像档案外，民政部门独有的档案就多达十余种，如地名档案、勘界档案、婚姻登记档案、收养登记档案、民间组织登记档案、社区管理档案、最低生活保障档案、优抚档案、救灾档案、社会福利社会救助档案、殡葬档案等，这些档案与民生息息相关，与百姓的日常生活紧密相连，与维护社会稳定、保障公民的基本生活权益密不可分。特别是婚姻登记档案和殡葬档案，涉及每一个家庭和社会成员，是人一生最重要生命历程婚丧的真实记录。没有哪一种档案像婚姻、殡葬档案那样，与每一位社会成员都有联系。

二、民政档案工作的现状

民政档案实行分级管理，重要的、全局性的和省民政厅自身形成的文书档案和业务档案由省民政厅直接管理，具体工作由河北省地名区划档案资料馆承担，一般的档案资料及各级民政部门自身形成的档案由各级民政局自己管理，各级民政局设有档案室具体负责档案工作。河北省地名区划档案资料馆是2002年机构改革时在河北省地名办公室的基础上组建的处级全额拨款事业单位，隶属于省民政厅。近些年来，省民政厅不断加大投入，省地名区划档案资料馆的库房面积由原来的134平方米，增加了一倍，达到了268平方米，购置了4组32节总计165.5立方米的档案密集柜和15个地图专用柜。目前，馆藏1982年地名普查、1988年地名资料更新、2003年地名调查形成的政区、聚落、经济、文化、交通、水利、历史、自然等各类地名档案16万余卷，2000年形成的省、市、县三级勘界档案2千多卷，图书资料2万余册；1996年以后省民政厅形成的文书档案6万余件，还有涉外婚姻、涉外收养、福利企业、被撤销的社团档案3500多卷。档案馆紧紧围绕民政工作的大局，以民生为主线，根据人民群众的迫切需要，编纂出版了一批民政图书，赢得了社会的广泛赞誉。主要包括180万字的《河北行政区划变更大典》、142万字的《河北民政机构沿革》、21万字的《学问地名》、《中国古今地名大词典》河北部分以及《地名区划档案管理资料简编》、《河北省地名工作大事记（1978-2006）》和2003至2011年的《河北省民政厅领导文稿辑录》，84万多字的《河北省志・地名志》和25多万字《河北省民政厅组织机构通览》，其中《河北行政区划变更大典》、《河北民政机构沿革》两部大型民政史料工具书受到了社会各界的广泛赞誉，并被中央档案馆、国家图书馆、北京大学图书馆、清华大学图书馆等权威机构收藏。该馆重点图书，历时8年之久的近700多万字的《河北政区聚落地名由来大典》已由河北人民出版社正式出版；在独立编研的同时，还积极与业务处室联系，共同选题，联合编辑出版有关图书，《河北省军队离退休干部休养所概览》、《河北省基层政权和社区建设工作大事记》也已先后出版。短短几年间，档案馆编写各种图书的工作总量已达1300多万字。

三、科学管理，提高民政档案利用效能，服务民生事业发展

随着经济社会的不断发展，民政部门的社会公共服务职能日益显现，改善民生赋予了档案管理新的发展机遇和新的内涵，要继续深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本，为民解困、为民服务的工作理念，使民政档案在改善民生中发挥出更大的作用。

（一）围绕便民开展信息化建设。档案工作的最终目的是为了利用档案，为人民群众提供便捷的服务和权益的证据支撑。要在搞好档案资料的收集、整理和保管、确保档案信息和系统安全的基础上，在提供纸质档案的同时，利用电子技术提供电子信息服务和声像资料服务，拓宽利用渠道，丰富利用内容，积极为群众、为领导以及有关部门提供利用服务，发挥档案的参考和资政作用。

（二）围绕利民实现档案有效利用。以改善民生为出发点和落脚点，着眼于人民群众关注、关心的热点、难点问题，积极开展档案编研工作，特别是加强对婚姻登记管理、弃婴收养、优待抚恤、双拥、城乡居民最低生活保障、复退军人接收安置等方面的原始档案资料的管理，使民生档案的利用走向深入。

（三）围绕安民创新档案利用机制。完善省、市、县、镇四级民政部门民生档案管理机制，必须坚持区别对待、分类管理，做到使之更加接近人民群众，更加安全、有效地利用好这些档案。加强地名档案管理，开展好地名咨询业务、编辑出版各种地名工具书等重要资料。搞好民间组织登记档案管理，各级民政部门要在动态管理的基础上，及时披露民间组织信息，增强其社会责任意识。认真搞好社区建设档案管理，通过建立健全社区档案规章制度，促进社区各项社会事务的顺利开展，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

（作者单位：河北省地名区划档案资料馆）