对工程建设监理存在问题的思考

摘要：本文对我国当前工程建设监理存在的问题及原因进行了分析，并对如何解决问题进行了探讨并提出建议。

[关键词] 工程建设监理；问题；思考；建议

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

随着我国经济的不断发展，工程建设监理领域也不断得到丰富与完善，地位日益提升，作用日益重要。但它作为一个起步较晚的领域，受许多方面的影响，还面临着不少问题。

1建设监理存在问题的思考

1.1 监理工作处境尴尬，难以全面履行监理职责。

目前，我国虽然实行项目建设招标投标制，但这种机制尚不完善，仍然存在凭关系中标的现象，即使通过正常招标投标渠道确定承包单位，也存在业主和承包商之间经济关系暧昧的现象，这种现象在地方小项目中格外突出，在业主和承包商之间这些只可意会、不可言传的特殊关系中，监理很难正常开展工作。尤其质量、投资控制上尺度极难把握，严格些，会有重重干扰，放松了，又是失职，职业道德所不允许。况且，一些业主，即使和承包商没有利益关系，也往往注重进度、轻视质量，强行或委婉干预监理工作。而一旦出现问题，反过来又是监理失误。这种大环境下，监理处境非常尴尬。

1.2 监理队伍总体素质还不高

主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

1.3 监理队伍不稳定，工作很难保持连续性

由于监理工作具有常住现场，一个萝卜顶一个坑的特殊性，一个监理公司若获得几个监理项目，就需要大批的监理人员，自己公司的员工数量难以满足要求，就势必聘用外部人员，而外部人员又是哪里待遇高就奔往哪里，这就使得监理队伍稳定性不强，流动性较大，不仅使得监理公司新监理项目人员难以为继，更使正在进行的项目缺乏连续性，影响监理工作的正常开展和监理水平。

1.4 建筑市场供求关系失衡，恶性竞争，造成了市场混乱

改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。资质管理应是宏观调控监理队伍规模、监管场行为的重要手段，将违法违规行为列作企业资质审查和年检的重要内容，是规范和制约企业行为的一个重要措施。对有违规行为的企业，都要严肃查处；情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。严格市场准入制度，不符合资质要求的监理企业不予入内，从而有效制止素质较低的监理企业采取压低监理费率来承揽业务，扰乱市场秩序。

1.5 关于监理工作定位问题

作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。监理应该对什么承担责任，应该说建设部颁发的《工程监理合同》、《建筑法》以及相关法规均有界定，出现上述情况只能说这些业主代表对合同文件了解不够，但这种现象不扭转，对规范建筑市场的工作十分不利。

2监理企业如何加强自身建设问题探讨及建议

2.1重新确立监理地位，保证监理的独立和公正

工程建设监理是建筑市场三大主体之一，监理工作是一项技术、管理含量都很高的工作，而且要求从业人员具有相当高的职业道德水准。其工作质量的高低，直接关系到我国工程项目建设的质量，因而是非常重要的行业。国家应从全局的角度，重新确立监理工作的地位，至少应提高到和设计相当的地位，从而形成全社会重视工程质量，重视和尊重监理的良好局面，使得监理工作具有权威性。唯此，才能充分发挥监理的作用，保证工程建设顺利进行

2.2提高监理取费标准，改善监理人员待遇

监理取费水平过低，监理公司在费用支配上难免捉襟见肘，直接导致从业人员待遇差。这样，从业人员积极性受到相当大的挫伤，和设计相比，心理极其不平衡，造成的后果一是工作责任心不强，出工不出力； 二是往设计堆里钻，不愿从事监理。使得从事监理工作的人员水平越来越差。要想改变这个现状，必须大幅度提高监理取费标准，大幅度提高监理人员待遇。唯此，才能吸引高素质人员从事监理工作，从而有效保证监理工作质量，进而保证工程项目建设质量。

2.3完善招标投标机制，净化建筑市场

建筑市场的供求关系失衡，导致过度竞争，造成了不良竞争乃至恶性竞争，也造成了市场混乱的局面。因此，国家应该及时出台相关法律法规，完善目前的招标投标制度，杜绝招标投标过程中出现的内定、串标等不良现象，保证我国的建筑市场沿着健康的轨道运行。

2.4严格市场准入，清理杂牌

现在监理市场上良莠不齐，鱼目混珠，有些是凭借非正常手段，获取监理资质，一旦获取项目，就是东拼西凑，保证监理工作质量简直是空谈。因此，改革和完善资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度势在必行。

2.5科技创新：科学技术是第一生产力

在科技发展日新月异的今天，监理作为智能性的管理行业，继续过去陈旧的检查方式是行不通的，须运用现代化设备和手段，在科技上创新，提高工程监理的服务水平及工程质量。如运用新一代无损检测技术)))超声波技术，可测定钢筋位置、钢筋直径、钢筋间距及钢筋砼强度等，有效、简便、快捷地提供科学、真实、有效的数据。

2.6以人为本：监理企业的竞争，其本质就是人才的竞争

建立一支具有高素质的、稳定的职业监理队伍，留住人才、培养人才、集聚人才。主要包括三个方面：一是监理人员的业务素质，二是监理人员的职业道德，三是提高监理人员待遇。要求监理既要有专业知识，又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济，擅长英语的中青年加以重点培养，提高待遇，以使其全身心投入到监理工作，为今后的市场竞争贮备优秀人才，增加企业竞争能力。

2.7强化廉洁自律：守法、诚信、公正、科学，这一理论提出了监理行业的行为准则。

监理企业不仅要提高人员业务素质，还要提高其政治素质，强化廉洁自律管理，使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。

3结语

总之，工程监理制已经成为建设管理体制中的一项基本制度，应坚持和完善这一制度，继续深化对监理工作重要性的认识，提高监理的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使建设监理事业健康发展，并逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。