浅谈工程监理

摘要：我国自1988年实行工程监理制度以来，建设工程监理行业取得了长足的发展与进步，工程建设监理是一项科学的管理制度，其主要任务有:协助建设单位进行项目可行性研究，优化设计方案，优选设计单位、施工单位和设备供应商，审查设计文件，控制建设投资、建设工期和工程质量，监督管理建设工程合同的履行，协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等，工程监理很重要，本文就简要从几个方面来做一下讨论。

关键词：工程监理； 含义； 基本程序； 基本任务

中图分类号：U415.1；文献标识码：A ；文章编号： 建设工程监理制度在我国实行已经十多年，随着社会经济的发展，自开始引入工程监理制度至今，监理在工程建设各个行业中发挥的作用逐渐加大，对保障工程建设领域投资建设也起着不可替代的作用，其既保证了投资能够发挥最大效能，又确保了工程质量和安全，现就工程监理问题从以下几方面进行简要的分析。

一、工程监理的含义及性质

建设工程监理是指具有相关资质的监理单位受建设单位（项目法人）的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，代替建设单位对承建单位的工程建设实施监控的一种专业化服务活动，监理单位是建筑市场的主体之一，建设监理是一种高智能的有偿技术服务，监理单位与项目法人之间是委托与被委托的合同关系；与被监理单位是监理与被监理关系，从事工程建设监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。

二、工程监理的基本程序

1、监理任务的承接。监理任务的承接方式有三种，即公开招标、邀请招标和议标，对于监理招标常以邀请招标和议标的方式进行，对于监理投标，一般程序是编制监理投标文件，现场开标，发中标通知书，签订监理合同，通常监理投标文件包括商务文件和技术文件（监理大纲或方案），其中商务文件中包括监理费报价及组成分析；而技术文件（监理大纲）中则包括监理的组织机构，监理工作的范围及内容，监理目标，监理工作程序、措施等。目的是让建设单位信服本监理单位能够胜任该工程项目的监理工作，从而承揽到项目监理业务。

2、进行工程监理准备工作。首先要组建项目监理部，配齐监理人员，然后配备监理工具，包括有关建筑工程施工的法律、法规、规范、标准等；必要的检测工具：全站仪、水准仪、经纬仪、焊缝检测尺、游标卡尺、多功能检测尺、卷尺等；业主应提供的工程资料：施工合同、施工图纸、初步设计文件、工程地勘报告、现场控制坐标点等；接着编写监理规划，注意监理规划应在收到设计文件后开始编制，由项目总监负责编写，包括内容有工程项目概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、项目监理部组织机构、人员配备计划、监理人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法措施、监理工作制度、执行规范等内容；再着编写监理实施细则，要按照专业编制，应在工程分项、分部工程开工之前编写完成，其包括内容有专业工程的特点；监理工作的流程；监理工作的控制要点及目标值和监理工作的方法及措施。

3、实行工程监理。待准备工作都做好以后，就可进行工程监理工作。

三、工程监理的基本任务

工程监理的任务是：工程建设的进度、质量、投资、安全控制（四控）、信息与合同管理（两管）、组织协调（一协调）。

1、施工进度控制。目标是使工程的实际工期不超过业主和施工单位签订的合同工期；其主要方法是审核施工组织设计和施工进度计划（总、月、周），并监督其执行，一旦发生偏差要及时调整，随时掌握施工单位的人、材、机动态；其主要控制措施包括经济措施、技术措施、组织措施等。

2、施工质量控制。在施工过程中专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，审核同意后予以签认；当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认；专业监理工程师还应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行审核，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场；总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查，对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站，专业监理工程师应根据承包单位报送的隐蔽工程报验申请表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认，对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。

3、投资控制。项目监理机构在完成工程计量和工程款支付工作时应按下列程序进行：首先由承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量，并按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表，然后由专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定，再由总监理工程师签署工程款支付证书，并报建设单位；而对于竣工结算则应按这些程序进行：首先由承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表，再由专业监理工程师进行审核和审定，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位，项目监理机构还应依据施工合同有关条款和施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并制定防范性对策，总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并且在变更实施前与建设单位、承包单位协商确定变更的价款，而且专业监理工程师还应及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告，并且项目监理机构应及时按施工合同的有关规定进行竣工结算，并应对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商，而对于未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员都应拒绝计量以及该部分的工程款支付申请。

4、施工安全控制。施工安全监理工作内容涵盖了从施工准备阶段开始，到工程竣工验收结束为止的全过程，主要包括人的管理（三级教育、行为、按章操作、劳保品的佩带）、物的管理（材料的堆放）、设备的管理（状态、保险防护装置、接地装置）、施工环境（高压线、危险品存放地）、安全操作规程（焊接作业、木工机械作业、起重作业等）。

5、信息与合同管理。信息与合同管理贯穿于工程监理的全过程，其中合同管理是指对监理合同、施工及安装、总包合同的管理，我们要做到熟悉合同条款，以合同为依据；信息管理则包括信息的收集（输入）整理和输出，收集是对质量、进度、投资、安全各方面的信息的收集，输出是指监理例会纪要、周报、月报、监理指令、签发的资料等的输出，这些资料都应在监理日记中记录下来，有可追溯性。

6、组织协调职能。主要包括系统内部和外部协调两方面，对于内部的协调：一是协调业主和各承包商的关系，在项目建设过程中，合同纠纷、矛盾都是不可避免的，所以监理要站在公正的立场，着重从技术的角度加以调解，力求达成一致；二是协调和设计单位的关系，只要通过图纸会审、设计交底，从而把设计的问题解决在施工之前；而对于外部的组织协调则主要是指协调政府部门的关系，如质检站、安监站等，通常采取主动沟通、联系的方法，求得支持。结语综上所述，工程监理工作是一项需要各种专业技术、经济、法律、综合管理等多学科知识和技能的智力密集型服务工作，这就要求监理人员要不断提高自身素质，增强法制观念和合同管理意识，我们只有不断提高自己，坚持实事求是的精神和认真负责的态度，严格监理，一丝不苟，才能有效地把好施工过程中的每一个环节关，真正做好监理工作。

参考文献

1. 杨晓林等主编，建设工程监理，北京，机械工业出版社，2004

2. 建设工程监理概论，中国建设监理协会组织编写，知识产权出版社，2006