怎样构建中国网络边防

迅速发展的信息网络是一把双刃剑，既为人类文明作出了巨大贡献，成为近代人类最伟大的发明之一，把我们带进了信息时代，制造了“地球村”的神话;又给社会发展增添了越来越多的网络安全问题，围绕“网络”和网络利益的争夺，形成了越来越激烈的网络攻防对抗问题。

建立完善中国特色的网络空间国家利益与理论、政策、法规体系，倡导和平共建、和平利用国际信息网络空间的时代主旋律

网络战已经成为影响社会心理的重要手段，成为舆论交锋的新战场，多元文化的角力场。我国应对网络战争，一定要有自己的网络空间话语权。充分利用好大规模网络这一第四媒体，发挥好网络心理战作用，利用好网络电视、电话、数据三网合一的现代网络，利用好手机、博客、播客、微博等多功能相互融合的功能网络，运用网络信息的快速传播瞬间放大机理，用正面信息影响网络世界，以利达成政治、军事目的。

网络是中性的，谁利用得好，他就为谁服务。被称作“一筐水果引发革命” 的中东、北非动荡局势，网络就承担了重要角色，专家为其总结了一个路线图：街头小贩自焚――维基揭秘揭露总统贪腐――社会舆论发酵――网络“社交平台”舆情扩散――民众走向街头――安全局势失控――向周边国家辐射――西方大国插手――多米诺骨牌效应――剑指利比亚。这一例子充分折射出了网络安全对国家稳定、国家安全的极端重要性。

网络空间是人类共同的财富，它的迅速发展是国际社会共同努力创造的成果。如何建设、利用、保卫它？尤其是如何应对网络战？各国都会有自己的理念。应该说美国政府总体网络战略是攻防兼备。美国网络司令部司令基思・亚历山大提议当局授权该机构在全球范围展开网络攻击，采取“先发制人”打击策略，以便有效维护美国网络安全。美国空军参谋长的网络战特别助理、有“网战教母”之称的拉尼・卡斯在一次会议上演讲认为“就像空战一样，网络空间，作为一个新的作战领域，当然是进攻优先。如果仍然采取守势，则为时太晚。如果不能统治网络，也就不能统治其他作战领域。”

我国应对网络战，应该确立什么样理念、思想、理论？应该确立什么样的政策、法规？我认为，首先应遵循《联合国》和其他国际公认的基本准则，建立并完善中国特色的网络空间国家利益与理论，建立自己的网络战理论，形成我国自己特色的网络空间政策、法规体系，向世界表明中国构建和谐“网络空间”、坚固“网络边防”、维护“网络”的原则立场。

在应对网络战，维护网络空间国家、利益和安全的问题上，应依据联合国、国际电信联盟有关决议和相关国际公约，联合世界各种进步力量，积极倡导和平共建、和平利用网络空间的时代主旋律，让网络世界有一个健康、有序的生存、生活环境。

打造中国自己的安全可信网络环境，把主动防御和纵深防御相结合，构建具有“网络、国家利益”保障能力的和谐生态网络边防

网络空间是网络技术与运用人群和谐共享的新兴空间，是网络实体与网络精神合一的共同家园。应对网络战，就应该从网络技术和人文精神两方面入手，打造中国自己的安全可信网络环境，研发自己的可信软件，研制自己的可信系统，构建具有“网络、国家利益”保障能力的和谐生态网络空间。

互联网起源于美国军方实验室，国际互联网的根服务器也大多控制在美国人手中，支撑网络的windows等操作系统也是美国研发的，因此，美国在互联网技术上与其他国家相比具有得天独厚的优势。同时，在有线、无线综合网络攻防技术方面，美国也占有绝对优势。美军“舒特”系统就是一个典型事例，它能实施信号层次的能量压制、网络层次的协议攻击、信息层次的信息欺骗等行动，实现了电子战、网络战、硬摧毁等多种攻击手段高度融合，能综合运用多种手段实施体系破击的军事对抗行动。

面对形形的网络攻击，世界各国越来越感到维护自己网络空间安全与的重要性，都希望拥有自己国家的安全可信网络生存环境。

可信网络概念是学术界20世纪70年代提出的。之后，软、硬件安全可信性研究发展很快。2005年美国国家软件研究中心的《软件2015：确保美国安全及竞争力的部级软件战略》，认为软件可信性是未来研究中最重要的核心问题。

“魔高一尺，道高一丈”，我国作为一个大国，为应对网络战，应该构造自己的安全可信网络环境。近几年，科技部、国家自然科学基金委已经投入很大资金，支持开展了可信软件、可信计算平台等研发工作，研制出了我国自主产权的“龙芯”芯片等核心硬件。围绕网络安全监控预警、入侵防御、应急恢复等构建立体防御体系，把主动防御和纵深防御相结合，以保护我国信息基础设施、核心信息系统为目标，为打造可信网络空间，赢得网络空间防御主动权正在做出积极努力。

强化网络空间安全培训机制，形成网络防御整体能力，用人民战争思想打赢网络战争

一是要形成国民性网络安全防范文化氛围。通过强化网络空间安全培训机制，从网络空间安全知识普及入手，形成初、中、高三级培训机构，让广大网民清醒地认识到保守秘密的重要性和网络泄密的可能性，让他们知道，网络一网通天下，当浏览网页或与朋友网上聊天时，很可能不知不觉就被“对方”牢牢“锁定”，成了“网谍”的猎取目标。“网络战士”有可能使用病毒、木马、黑客软件等手段，千里之外就能获取网络计算机中的各种隐私与秘密。这种隐藏在计算机屏幕后边的战斗时时都在进行，它是网络战的重要内容。

二是形成多层次、多部门、多要素联合网络防御整体能力。比如，可以借鉴美国“网络风暴”演习的经验做法，常态化的组织部级、地方级、行业级联合网络防御整体演习，以全面检验国家、行业网络战联合防御整体筹划能力和实战能力。

美国“网络风暴”演习始于2006年，每两年举行一次，主要是检验美国网络安全和应急能力。2010年又举行了“网络风暴Ⅲ”演习，模拟的是一场针对美国关键基础设施的大规模网络攻击，目的在于检验美国重要部门遭大规模网络攻击时的协同应对能力。演习参与者有数千人，分别来自国土安全部、商务部、国防部、能源部、司法部、交通部和财政部等7个内阁政府级部门，金融、化学、通信、水坝、防务、信息技术、核能、交通和水资源行业，11个州的60家私营企业，同时还有澳大利亚、加拿大、法国、德国、匈牙利、意大利、日本、英国等12个国际伙伴。

三是要从机制、体制、技术、管理等多要素、多层次、多维度上提前运筹实施，把主动防御和纵深防御相结合，制定我国网络空间安全战略、网络战战略，用人民战争思想打赢网络战争。

凡事预则立，不预则废。

应对网络战是一个体系对抗问题，涉及技术、人才、政策、体制、管理、训练、战法等诸多要素，涉及军事、政治、经济、外交、文化、科技诸领域，涉及中央、地方，行业、部门，领导、群众，战略、战术多层次多方面，我们必须统筹兼顾，内外兼修，苦练内功，运用好人民战争思想，就一定能获得网络空间整体防御主动权，打赢未来网络战。

（作者为国防大学教授、博导）

责编/徐艳红 美编/李祥峰