服务发展 改善民生

2011年是“十二五”时期开局之年，全区各级民政部门在自治区党委、政府和地方各级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕保障和改善民生，以加强和创新社会管理为核心，以创建文明行业为载体，务实创新，扎实工作，牵头办理了2项民生计划“关爱老年人生活”“提高社会救助水平”，并参与了提升民生综合服务能力的实施。各项实事指标全部超额完成，取得了良好的效果，使弱势群体和困难群众的生活条件得以改善，提高了群众的生活水平。

提高社会救助水平

将城市和农村低保标准分别平均上调40元和450元，月人均补助水平分别提高15元和12元。进一步完善了全区高龄老人津贴制度和孤儿养育津贴制度。及时为全区60.6万城乡低保、重点优抚对象和五保供养对象发放了物价、取暖、临时生活及节日补贴。积极争取民政部特大自然灾害救济补助资金1.6亿元，累计救助130万余人次，妥善解决了受灾群众生活困难问题。应对物价变动，银川市正式启动了低收入居民生活费用价格监测和指数编制工作。灵武市、青铜峡市积极推进社会救助一体化试点工作，为全区积累了经验。

关爱老年人生活

继续推进老年福利服务设施建设，投入福彩公益金5953万元，并多方筹集基金，启动老年产业园改造建设项目，宁夏老年福利服务中心项目建设顺利推进。启动了天河湾老年产业园改造建设项目，改造面积约11000平方米，新建面积4200平方米，新增床位600张。目前已接收入住生态移民区“五保”老人300多人。开工建设了红寺堡区、大武口区、中宁县和隆德县4个中心敬老院，新增机构养老床位500张。开工建设了永宁县、灵武市和金凤区3个县级综合福利服务中心。启动了宁夏智能化社区居家养老服务信息平台，新建110个城镇社区居家养老服务站。建设完成了红寺堡智障残疾人员生活照料中心。全区星级社区创建和星级敬老院创建迈出了新步伐，共创建五星级社区52个，五星级敬老院11个。

调整高龄老人津贴发放范围和发放标准，城市高龄津贴发放范围由原来城市低收入家庭中无固定收入的80岁以上老年人调整为城市家庭中80岁以上无基本养老金收入的老年人，南部山区和中部干旱带高龄老人津贴统一提高到川区水平。认真落实优待抚恤政策，全区农村孤老优抚对象全部享受“五保”和“优抚”双重保障，优抚对象医疗费用报销“一站式”结算服务实现了全覆盖。在红寺堡区试点建立了重度残疾人津贴制度。中卫市在全区率先出台了《重度残疾人生活保障暂行办法》，创新了残疾人生活保障举措。

提升民生综合服务能力

认真组织开展了村务公开和民主管理“难点村”治理回头看工作，下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见》。积极探索城市社区管理和服务体制，银川市建立了22个街道市民服务中心；大武口区在城区4个街道建设数字化便民服务中心；惠农区出台了社区工作准入制度；平罗县在13个乡镇建立民生服务大厅，为群众办事提供“一站式”综合服务。深入开展农村社区建设示范工作，积极筹资440万元，重点扶持了44个生态移民村建设农村社区阵地。金凤区、贺兰县、青铜峡市、利通区4个县（市、区）被命名为全国农村社区建设实验全覆盖示范单位。中卫市立足创新农村基层社会管理，率先开展了民风建设活动，成立了社会工作服务站。

（文图由自治区民政厅提供）