加强领导干部能力建设努力开创全县经济和社会发展的新局面

加强领导干部能力建设努力开创全县经济和社会发展的新局面

加强党的执政能力建设，不断提高党的领导水平和执政水平，是党的十六大向全党提出的带有全局性的重大课题。党的十六届四中、五中全会对加强党的执政能力建设，提高各级领导干部执政能力和执政水平，进一步提出了明确的要求。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一支战斗力、凝聚力、创造力都很强的领导干部队伍。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，不断加强领导干部能力建设，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有重大的意义。那么，各级领导干部如何身体力行，切实锻炼和提高自身能力呢？

一、要勤奋学习，深入思考，切实提高研学力

早在1994年，同志在全国党校工作会议上就指出：学习问题不仅关系到广大干部自身的进步，而且关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。我们全党、全民族都必须有这个共识。同志从党、国家和民族利益的战略高度告诫全党重视学习，素质兴业。因此，领导干部只有在学习的过程中保持质疑善思、学精于研的意识，才能进一步提高学习效果，成为既有较宽知识面，又在某一点上有深入研究，敢出头、敢冒尖、敢创新的适应新形势需要的复合型人才。

一是要立足于通过学习加强修养，提升境界。当前要深入研究"三个代表"重要思想和科学发展观的精神实质和理论精髓，保持理论上的清醒、立场上的坚定、政治上的成熟；要深入研究"八荣八耻"这一和谐社会精神基石，牢记是非善恶的道德标准，知耻知荣，把良好的道德逐渐内化为行为习惯。要熟悉中国传统文化的精华，学习和研究行政管理学、领导科学、社会心理学、管理心理学和软科学的基本原理，懂得并能运用哲学、法学、经济学特别是县场经济理论指导工作。通过学习和研究，完善个性修为、品德修养，成为既专又通、境界高远的新型领导干部。

二是要立足于通过学习增长智慧，开阔眼界。当前世界范围内的经济竞争，实质是人才的竞争，这既体现于科技人才、管理人才等群体，也体现在党员领导干部队伍身上。新的形势要求领导干部具备开阔的世界眼光、开放的时代意识和较强的把握机遇、驾驭工作的能力，这一切都是以知识素养为基础的。因此，各级领导干部不仅要追求学习的速度，还要追求学习的质量，要眼界开阔，不能拘泥本地、本部门使决策受到局限，要用大视野做大文章。只有这样，才能顺应时代潮流，才能有良好的明辨是非能力和敏锐的政治鉴别力，才能拥有世界眼光和形成战略思维，才能做出既符合当前又兼顾长远的科学决策。比如，我们引导农民调整种植业结构，不仅要研究国内县场，更要了解国外县场，研究全球的农产品供求信息，我们现在的农产品价格很大程度由进口的农产品数量和价格来决定，什么进口量大，什么价格就下跌。

三是要立足通过学习把握规律，改造世界。同志说："马克思主义哲学十分重要的问题，不在于懂得客观世界的规律性，能够解释世界，而在于能动地改造世界"。我国经济社会发展进入了一个全新阶段，新事物、新情况层出不穷，面临的问题日趋复杂，有许多重大的理论问题和实践问题需要我们加强学习和研究，认真予以破解。我们要通过切实加强理论和各种新知识的学习，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题的能力，把握客观事物的内在规律。"一语不能践，万卷徒空虚"。要坚持理论联系实际，把加强学习和研究本地经济社会发展中存在的经济结构不合理、增长方式不科学、区域发展不协调、"三农"问题突出等重大理论和实践问题结合起来，及早提出解决这些问题的办法和举措。

二、要与时俱进，大胆探索，切实提高创新力

同志讲："创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉"。创新能力是衡量一个政党执政能力强弱的重要标志，也是衡量领导干部执政能力强弱的重要内容。全面建设小康社会，建设社会主义新农村，开创中国特色社会主义事业新局面，是前无古人的事业。领导干部要在这全新的事业中把握大势、统揽全局，牢牢掌握工作主动权，关键在创新，出路在创新。

一是要解放思想，创新观念。解放思想、创新观念是一个地区经济快速发展的前提和保证，是社会前进的强大推动力。改革开放的实践表明，观念上的落后比经济上的落后更可怕。经济上的贫穷可能是暂时的、局部的，而观念上的贫穷则可能是全方位的。解放思想、创新观念，就是要大胆冲破一切制约经济和社会发展的思想观念，摒弃一切落后于时代的经验和做法，变革一切影响发展和工作推进的体制弊端，强化挑战自我、超越自我的意识。实现观念创新，首要的是始终保持争创一流的精神状态。坚持与时俱进，既是一个思想观念、能力素质问题，更是一个精神状态问题。一个心如枯井，对任何工作、任何荣誉、乃至任何事情都无所谓的人，是不可能有创新冲动与求新欲望的。要牢固树立科学的创新观，我们倡导的观念创新，不是胡思乱想，而是要以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，突出经济建设这个中心，做到以人民利益为重，进一步把智慧和力量凝聚到加快发展上来。

二是要适新应变，创新方法。随着社会的发展，领导干部活动的参变量越来越多，领导对象的构成也越来越复杂，领导活动必然要面对一些突发、紧急和棘手的问题和事件，比如群众集体访、突发自然灾害、突发公共安全和卫生事件等等，能否及时稳妥地处置这些问题，是对各级领导班子和领导干部应对复杂局面能力的重大考验。作为领导干部，如果不能适新应变，甚至顾虑重重，肯定是干不好工作的，甚至是干不

了工作的。作为一名合格的领导干部，要在偶然性中发现必然性，把握突发事件发生的规律性，增强工作的预见性和主动性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题，见之于未萌、防之于未发。面对突发事件和复杂局面，既要镇定自若，处变不惊，气定神闲，张驰有度，顶住各种压力，又要随机应变，处变有道，创造性地解决问题；既要雷厉风行，抢时间争主动，又要慎重从事，周密分析；既要想得多一些、远一些，又要顾全大局，以免因小失大。在工作方法上也要创新。现在有相当部分领导干部经常抱怨基层工作难干，除了客观的制约因素外，一个很大的原因就在于没有很好适应新形势、采用新方法。他们在实际工作中思想保守，工作畏首畏尾，老办法不管用，新办法不会用，严重影响了各项工作的开展，制约了当地经济的更快发展。

三是要开拓进取，创先争优。领导干部没有开拓创新的能力，没有争先创优的精神，事业不可能更快更好地发展。当前有的干部和同志干工作缺乏出成果、创一流的劲头。在一个地方、一个部门、一个岗位工作多年，总是重复昨天的故事，江山依旧，面貌不改。领导干部不能做这种仿效型、保守型的太平官，要做思想解放、视野开阔、敢闯敢干的创新型干部。开拓进取不是一件容易的事情，可能遇到这样那样的风险，有些问题很棘手，有些情况很复杂，有些工作要慢功，比如抓企业、招商引资、深化改革、处理群众上访等，要伤脑筋，要吃力碰硬，比按部就班要难多了。比如中央作出了建设社会主义新农村的战略部署，在农业基础设施建设、支持大型商品粮基地、推进农业产业化、发展农村公共事业、完善农村社会保障、增加农民收入等方面增加投入，对于这些政策，本地有什么需求，在哪些方面对接政策有空间，本部门能够做哪些工作，怎样深入研究和积极争取，都需要认真思考，能够把中央惠农政策用得最好最足就是开拓进取，就是创先争优，就是向创先要成绩，向创新要效益。

三、要立党为公，执政为民，切实提高公信力

党的十六届四中全会决定指出："党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好"。为此，我们在今后工作中必须做到"三个正确对待"，切实提高领导干部的公信力。

一是要正确对待权力，掌权为民。领导干部如何看待权利、如何运用权利，将直接影响到一个地方的社会风气以及社会经济的发展。有的地方，为什么党群干群关系紧张，原因和责任都在有些干部身上，或是因为没有解决好为谁掌权、为谁用权的问题，或是因为用权用错了位、用过了头，或是因为私心太重、，归纳起来无不是权力观出现了偏差，无不是把权力作为捞取个人利益的"私有财产"和"招牌工具"。有的干部整个心思不是放在事业上、放在为群众谋利益上，而是挖空心思捞取好处、捞取实惠，从什么礼都敢收、什么东西都敢要开始，发展到什么坏事都敢干的地步。一个有私心的干部、特别是年轻干部，不但不会有出息，如果不觉醒早晚要跌大跟头。所以，领导干部要不断加强党性锻炼和党性修养，时刻保持清醒的政治头脑，深刻认识到权力是人民赋予的，一定要经受住各种考验和诱惑，在奉献和服务中正确运用和行使权力，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，真正做到掌权为民。

二要正确对待名利，身清气正。是淡泊名利，还是追逐名利；是见利思义，还是见利忘义，不仅是领导干部价值取向的问题，更是衡量一名领导干部道德水准、政治素养的一把尺子。为什么有的领导干部"一失足，就成了千古恨"，因为他们有无穷的"贪婪心"，他们整天想的是自己的得失，自己的名利，他们或唯利是图，或争名夺利，他们恐慌、疲惫。正验证了古人的话："求名心切必作伪，求利心重必趋邪"。所以，领导干部一定要树立正确的名利观，正确对待自己，不要只看现在在干什么，更要想好能干什么，能干好什么；不要看这个"位子"好不好，要看自己能不能干得更好，正确认识自己的能力和素养。正确对待同志，能够容人之长、容人之短、容人之言、容人之非，要多一些豁达、多一些谦让、多一些尊重。正确对待组织，要相信组织能够公正、客观准确地评价每名干部，能够从事业需要和实际出发，合理调配和使用干部，达到人尽其才，人尽其用，正确对待个人的升迁留转荣辱。

三要正确对待民利，以民为本。群众的事就是最大的事，群众的利益无小事。领导干部要把群众的呼声和愿望作为第一信号，把满足群众的要求和期盼作为第一职责，把群众的评价作为衡量干部工作的第一标准。这就要求领导干部要做好多角度工作，做好全方位的服务，切实保护好、维护好、实现好群众的根本利益。领导干部要沉下身子，经常深入下去，到群众当中，到实践当中，多调研，多倾听群众呼声，多了解实情，真正做到知民情、察民意、集民智、排民忧、解民怨，多做一些雪中送炭、春风化雨的事情，多办一些群众最关心、最盼望、最受益的事情，决不再搞那些劳民伤财的"政绩工程"和徒有其表的"形象工程"。

四、要求真务实，勤勉敬业，切实提高践行力

领导干部在实践中要不断更新思想观念、转变工作作风，在实践中磨炼意志，精心谋事、潜心干事、专心做事，不断提高为人民服务的能力和水平。

一要把心思集中到"想干事"上，在"想干事"中提高领导干部的执政能力。要么当官做"老爷"，要么当官做"公仆"。前者或养尊处优、贪图享乐，或无所事事，没正事，整天研究庸俗的人际关系，看谁有用，可以攀高结贵，就与谁搞关系，拉帮结伙；整天研究个人升迁的"机遇"，一有风吹草动，就开始活动，整天利用各种"场面"，为自己造势，可见这类干部的思想境界、工作作风，这类干部越多、事业就越受影响。后者不想个人得失，不计个人名利，整日忙忙碌碌，干正事，他们能够找准位置，在履职尽责，把权力与责任结合起来，把干事创业，为群众谋利益作为人生的奋斗目标，他们确实忙，但忙得其所，他们理应得到群众的拥护、组织的信赖和重用。所以，当官要做"公仆"，无论是想问题、办事情，还是作决策、干工作，都要少琢磨上面知道不知道，多考虑群众需要不需要；少琢磨对自己是否有利，多考虑对发展是否有利。

二要把本领体现在"会干事"上，在"会干事"中提高领导干部的执政能力。有的领导干部"能整事"，"好整景"，没有把功夫用在干正事上，只练说功，不练做功，搞虚报浮夸、欺上瞒下。更有的领导干部不会干事，却能败事，钻营取巧的"政客"有之、搬弄事非的"闹客"有之、无所事事的"看客"有之。"会干事"就是要顺应规律善于干事，科学执政。要把干事的愿望与成事的效果有机结合好，决不能再做那些违背民意的事、违背规律的事、违背科学的事。当前正在进行社会主义新农村建设，一定要防止出现新一轮的"政绩工程"、"形象工程"，防止出现新一轮的增加农民负担，防止出现新一轮的形式主义，防止出现新一轮的"数字游戏"。"会干事"就要相信群众、依靠群众、发动群众，群众的智慧和力量是无穷的。善于运用法律、教育、经济、行政等手段，运用目标激励、典型示范等方法推动工作；运用制度和机制落实工作。

三要把目标锁定在"干成事"上，在"干成事"中提高领导干部的执政能力。"干成事"是解决领导干部政治追求的问题，是从政之效，也是领导干部正确政绩观的最终体现。有的领导干部不珍惜自己的岗位，有位不作为，不思进取、得