政府招商引资服务模式探讨

【摘要】随着市场经济的快速发展，政府职能转变不断完善，市场经济体制也是不断发生变化，以政府作为主导的地方招商引资模式逐渐呈现出其不合理性。创建政府招商引资服务模式尤其应该注意的问题主要有两个，一个是应该做到顺应政府职能转变，另外一个是还应该更加注重以科学发展观作为引导以及约束。所以，加强对政府招商引资服务模式的转变应该建立在服务型征政府这一角色定位上，并且还应该对政府在进行招商引资的过程当中做到引导功能，全面借助市场以及社会的力量，逐渐形成“经济增长”以及“和谐发展”这一职能方式的转变。

【关键词】招商引资 政府 服务模式 创新

一、政府招商引资服务模式存在的问题

（一）盲目招商，降低政府公信力。

很多地方政府已经把招商引资当作是提升政绩的一类工具，招商引资基本上失去了最基本的功能以及意义，很多地方政府盲目招商，并且制定各项优惠政策，进而引发了重大的恶性竞争，最终共造成税收流失。虽然从表面上看非常具有轰动效果，但是实际上并没有取得良好成效。在整个招商引资过程中消耗了大量的财力以及人力，这种劳命伤财的任务不仅仅没有取得良好效果还影响到了政府应该做好的本职工作。另外，许多政府官员还介入到地方招商引资企业当中去，产生了不同程度的与民争利的情况。比如地方政府在进行征地以及拆迁安置整个过程当中强行侵占民众利益。

（二）借助行政资源，增加权力寻租机会。

在这里，公共权力被认为是寻租以及腐败最为根本的最为直接的源头。地方政府直接干预经济将会诱发出现权力寻租的情况，而且通过招商引资的方式对于政府实施权力寻租提供了更加正当的理由，进一步加大了政府通过自身优势获得权力寻租这一机会。尤其是政府部门通过和企业之间建立的一种勾结关系，这种关系是严重违背市场经济规则的。而且在这方面，我国还没有建立相关的政府问责制度，所以很多政府决策人员也不用为自己所做的行为承担严重后果。当缺少了外部制约条件以及有效的监督机制的情况下，官员将很难有较为严格的“自律”行为。特别是在招商引资这一过程当中，对于官员的诱惑是非常大的，如果没有制定相应的限制制度，官员将很难做到“洁身自好”。

二、政府招商引资服务模式改革方向

（一）经济职能定位。

创建服务型政府应该始终坚持以公民为中心的服务理念，并且以服务作为政府最为基本的价值取向。因此，在进行招商引资的过程中不能够以管制者的身份来对所有的招商流程进行管制，尤其是对招商引资市场进行管制，而应该以服务者的形象来服务整个招商引资市场，对于政府而言，在整个招商引资市场中的首要职能是制定更加有利于整个市场运行的规则，并且协调不同的经济以及交易关系，做到公平、公正等基本原则，并且还应该做到有效维护招商引资当事人的最基本的合法权益。切实保证经济市场运行效率、稳定。政府不应该在招商引资全程活动当中当“裁判员”，否则，将很难真正达到招商引资的目的。

（二）政府招商引资的行为方式。

针对政府而言，其管理方式应该从先前的管制型逐渐转向成为服务型模式，由先前的政府本位逐步转变成为官本位以及计划本位等基本体制出发，逐步向社会本位以及民主本位，还有市场本位等不同的体制进行转变，还应该逐渐完成从无限政府逐步转变成为有限政府。而且在整个政府的招商引资过程当中，政府应该做到有进有退，做到有所谓和有所不为这一基本原则，在整个政府招商引资的过程当中政府应该做什么不应该做什么，以及能够做什么和可以做什么等等，都应该做到一个清晰的认识，而且还应该在设定政府基本权力这一基础之上不断完善招商引资过程。

（三）转变招商引资工作重心。

政府在进行招商引资的过程当中应该不断弱化政治统治以及直接干预招商引资这一特权，应该突出政府对于经济以及文化，还有社会管理以及为广大民众提供公共产品以及公共服务等方面的服务。政府应该把所有的工作重心都集中在抓项目以及办企业，还有举办各类招商引资活动上，建立起不断完善的市场经济秩序，为市场主体创造更加具有竞争性的市场环境。

三、小结

在招商引资的过程中，政府应该从多方面做好为招商引资提供更多服务，不断转变政府职能，为招商引资创造更好的条件，为经济发展做出更大贡献。

参考文献：

[1]万江.西南政法大学经济法学文库：中央经济政策的地方执行研究，以招商引资为例[M].法律出版社，2012，10.

[2]姜夕泉.招商引资运作谋略[M].东南大学出版社，2013，4.