西部民族地区对外贸易现状及对策

摘要：改革开放以来，西部民族地区的对外贸易取得了长足的发展，但是也存在着贸易总量小、高新技术产品进出口量不足、与东部地区的差距日益拉大等问题。本文从分析西部民族地区贸易总量、高新技术产品进出口及其各自的贸易竞争力指数入手，从实施自主创新政策、扩大对外开放力度、发展特色贸易等方面提出了发展西部民族地区对外贸易的若干对策建议。

关键词：西部；民族地区；对外贸易

中图分类号：F174　文献标识码：A　文章编号：1006－5024(2012)01－0144－04

一、前言

在我国西部民族地区的12个省、自治区、直辖市中，5个是自治区，3个是按自治区对待的多民族省份。现在西部90％以上的面积是民族自治地方并居住着80％的少数民族人口。1978年以来，中国经济实现了飞速的发展，西部民族地区的经济由于国家实施的阶梯式改革开放战略，相对东部地区较为落后，并且差距在进一步扩大。长期以来，传统的文化心理、狭隘的地域观念、艰苦的自然环境以及交通运输的不便造成了西部少数民族地区的二元经济结构。这种结构使得资金、技术和人才等生产要素难以实现最优化的配置，限制了西部少数民族地区经济贸易的发展。

投资、需求、对外贸易被称为拉动经济增长的三驾马车，中国近10年经济的持续高增长，在很大程度上得益于我国对外贸易的发展，对外贸易成为我国经济的发动机。针对地区而言，哪个地区对外贸易发展得好，哪个地区的经济发展势头就强，同时还会引来更大的政策支持，形成经济发展的良性循环。

可见，发展对外贸易是我国西部民族地区经济发展的最优选择。一方面，它有利于推动民族地区的经济发展，为全国经济的和谐发展作出应有的贡献；另一方面，符合我国提出的西部大开发的战略决策，促进民族团结，为中国的经济腾飞打下坚实的基础。

二、西部少数民族地区对外贸易现状

一个国家或地区对外贸易发展主要是通过进出口贸易总量、外贸依存度、高新技术进出口和贸易竞争力指数等指标来进行衡量的，本文对我国近10年来的进出口贸易总量和技术贸易及西部的贸易竞争力指数的分析，找出我国西部少数民族地区对外贸易的现状、存在的问题及原因，进而为西部少数民族地区对外贸易的发展提出一些建议。

(一)进出口贸易总量

从表1的数据可以看出，西部民族地区进出口总量一直呈上升趋势，这也和我国整体经济发展和外贸发展水平保持着一致，但是通过西部进出口总额占全国进出口总额的比重来说，西部民族地区的对外贸易量在全国的贸易总量中可以说是微不足道，也从侧面反映出西部民族地区在全国对外贸易发展中和其他地区的差距在进一步拉大。另外，从贸易竞争力指数来看，西部民族地区的对外贸易竞争力一直很低，这些竞争力主要来源于西部民族地区以民族特色和地域特色为主的农、副、牧、土、特产品。

(二)各省区进出口贸易总量

从各省区进出口贸易总量来看，西部民族地区进出口分布不平衡。从表2可以看出，在西部民族地区内部，各省区之间进出口贸易的分布也非常不平衡，西部民族地区的对外贸易主要集中在新疆、四川、广西、陕西，而青海、、宁夏三省区的进出口贸易发展变化不大，贵州和甘肃的对外贸易自西部大开发战略实施以来有了长足的发展，但总量还是较少。

(三)高新技术产品贸易

从表3可以看出，西部民族地区的高新技术产品的进出口贸易额在全国占的比重是极低的。另外，从贸易竞争力指数来看，我国整体高新技术产品的贸易竞争力指数从2004年起值为正，说明我国的高新技术产品的对外贸易竞争力得到了提高，但仍然偏低，而西部民族地区在这个大的背景下，高新技术产品贸易竞争力指数一直是负数也就不足为奇了。从表4可以得出，在西部民族地区内部，高新技术产品的进出口贸易分布的不平衡性非常的明显，西部民族地区高技术产品的进出口主要是四川、重庆和陕西等省区，青海、、甘肃、宁夏等省区的高技术产品进出口贸易极少。

(四)西部民族地区的服务贸易

西部民族地区旅游资源有很强的吸引力，国际旅游服务是西部民族地区服务贸易独具优势的领域。由于西部民族地区的经济活跃度不高，其他服务贸易例如金融保险，通讯等发展都非常的缓慢。从表5可以看出，西部大开发战略实施以来，西部民族地区的国际旅游外汇收入均有一定增长，但占全国比重基本没有太大的变化，在2003～2005年间甚至有所下降，近两年来又有所回升。横向来看，广东省国际旅游收入是西部民族地区之和的2倍还多，其中，云南作为西部民族地区国际旅游收入的大省，其收入还不到广东省的1／10，而在旅游方面落后的宁夏，其旅游收入几乎可以忽略。西部民族地区虽然有着迷人的自然风光和人文景观，但是由于各种原因国际旅游业的发展还非常落后。

三、西部民族地区对外贸易存在的问题及原因

西部民族地区对外贸易虽然取得了一定的成绩，但从贸易总量、高新技术产品进出口、贸易竟争力指数和服务贸易等指标具体数据来看，还存在着许多问题，主要体现在以下几个方面。

(一)贸易总量规模小，地区内部发展不平衡

从表1可以看出虽然西部民族地区的对外贸易总量在1999年～2008年稳步增长，取得了不错的成绩，但是从总量来看，西部民族地区的进出口总量在全国贸易中所占的比重维持在3％～4.5％，并未出现明显的变化。另外，从表2可以看出西部民族地区内部，对外贸易的发展也极不平衡，对外贸易主要集中于西南地区的四川、广西、云南，西北地区的新疆，这4省进出口贸易总量占到西部地区进出口贸易总量60％左右，仅四川和新疆两省就占到了40％左右。而、贵州、青海、宁夏等省区的对外贸易还相对比较落后，这4省区进出口贸易总量占比不足10％，和青海两省区都还不足1％。

(二)高新技术产品贸易落后，国际竞争力极弱

高新技术产品的贸易是体现一个国家或地区对外贸易发展及国际竞争力的一个重要方面。从表3可以看出西部民族地区的高新技术产品出口额仅占全国的1％左右，高新技术产品进口额也只有全国的2％左右，比重非常低。从其贸易竞争力指数来看一直为负数。由此可以看出西部民族地区的高新技术产品贸易非常落后，国际竞争力不强。

(三)服务贸易发展滞后，没有体现西部民族地区的特色

西部民族地区虽然资源丰富，具有面对东南亚、背靠南亚和中西亚，既有西南出海通道，又是陆地通向中东、欧洲和印度洋、大西洋的必经之地，有着相对优越的区位优势；另外，西部民族地区旅游资源丰富而且民族地区由于许多少数民族为跨境民族而具有社会优势。但是这些丰富的资源和优势并没有发挥出来，西部民族地区的服务贸易发展还非常落后，没有体现民族地区的特色。

从表5可以看出西部地区国际旅游外汇收入不足全国的10％，而广东省就占到了20％。西部民族地区虽

然具有得天独厚的自然风光和名胜古迹，但是由于缺乏合理的微观市场机制，没有宏观的旅游开发规划作为引导，国际旅游资源和市场开拓仍然处在低层次发展阶段，资源优势尚未转化为经济优势。

总之，西部民族地区的对外贸易还存在着诸多问题，这些问题制约着西部民族地区经济的发展。下面我们对产生这些问题的原因进行分析。

1.地理环境的因素。地理环境是对外贸易的自然基础，一个地区如果自然地理条件良好，就会促进当地对外贸易的发展，否则就会对本地区的对外贸易造成一定程度的阻碍。从交通便利程度来说，如果位于沿海、沿江或沿河及重要交通干线附近，则有利于区域内与区域外的物资、人员和技术等要素的流动，从而促进对外贸易的发展。我国西部民族地区多山、丘陵和沙漠，无论是公路交通还是铁路交通都发展缓慢，这些因素都制约着西部民族地区对外贸易的发展。

2.经济基础的因素。经济基础是城市、区域间经济竞争的非自然基础。我们都知道，经济的发展具有循环累积因果效应，因此经济基础较好的地区往往在相当长的一段时间内会发展得比较快，而经济基础不好的地区往往会在经济发展中处于不利的地位。当然，有时也会具有后发优势，但总体上强者恒强的态势在短期内还是比较明显的。西部民族地区经济基础非常薄弱，发展得也较为缓慢，于是大力发展对外贸易非常困难。

3.政策的因素。国家政策对于一个地区的发展也起到了至关重要的作用。我国提出改革开放战略后，对东部沿海地区进行了一系列的政策支持，深圳等沿海城市蓬勃的发展就得益于此。而西部民族地区在我国提出西部大开发战略以前，政策的支持力度是远远不够的。没有系统的政策支持，单靠自身的发展，西部民族地区的对外贸易不可能有大的发展。

4.资金、技术、人才等生产要素的因素。由于西部民族地区地理位置较为偏远，气候条件恶劣，与东部地区的工资水平和福利待遇相差很大，很多知识型、管理型和技术型人才不愿来该地区发展。因为政策和交通的原因，投资者很少会选择在这里投资。这样恶性循环，西部民族地区在资金、人才等方面远不如发达地区。没有这些生产条件的支撑，西部民族地区的对外贸易就难以发展。

四、发展西部民族地区对外贸易的对策

(一)实施战略性自主创新政策

战略性自主创新政策是指在寡头市场结构下，政府通过自主创新政策对国际贸易活动进行干预，其干预的目的是改变市场结构或环境，进而提高本国企业的国际竞争力。其中“战略性”指的是政府和企业在自主创新过程中各自所实施的策略；也就是说，政府在制定自主创新政策时要考虑本国企业和国外企业以及国外政府的反应，而国内企业在实施自主创新时也要考虑本国政府的政策对自己的影响以及国外企业和国外政府的策略的影响。战略性自主创新实施的途径是：国家通过制定自主创新政策，对一些风险很大的高科技产业或特殊行业进行扶持，使这些被扶持产业或行业产生规模经济和外部经济效应，实现产业结构的优化与升级，进而带动整个经济的持续发展。

西部民族地区出口的产品主要集中在初级产品，具有高附加值产品的出口所占的比重很低。因此，一方面，西部民族地区应根据地区特点，建立和发展出口商品的生产基地，完善产业链，提高出口产品的附加值；另一方面，西部民族地区应发展产品的销售渠道，创建具有民族特色的品牌，稳定和扩大商品的市场份额。所以，在西部民族地区对外贸易发展中，我们必须制定战略性自主创新政策的贸易政策，合理布局高新技术产业群，加大对企业进行技术改造的投入，以此来增强西部民族地区企业的竞争力，促进西部民族地区经济的发展。

(二)扩大服务贸易领域的对外开放

电信、旅游、交通、金融、商业等基础服务业的发展在一定程度上关系到西部民族地区能否引到外资，能否吸引到人才，所以，必须大力发展西部民族地区的服务贸易。首先，政府应加大基础服务业的投资力度，尤其是跟经济发展联系最为密切的交通、金融、电信等行业。其次，制定政策，引进国外先进的服务方式和服务产品，以改善服务业落后对西部经济发展和吸引外资的制约。

另外，西部民族地区具有迷人的自然风光和人文景观，内资和外资相结合来开发旅游资源，做好宣传。旅游资源的开发，同时可以带动相关的酒店、餐饮、旅游品等相关产业的发展。只要西部民族地区旅游业充分发展，该地区的对外贸易便会上一个新的台阶。

(三)大力发展少数民族特色贸易

西部少数民族地区具有人口稀、草原阔、山地多、矿产丰的特点，这就要求西部民族地区的对外贸易应围绕林、草、矿等资源安排产业，发展具有西部特色的民族贸易。根据西部民族地区的特点进行产业布局，例如围绕畜牧产品、矿产资源、中药材，创建生产基地，完善产品的初级加工、深加工、精加工的产业链，促进特色产品的对外贸易发展。

“文化搭台，经贸唱戏”，充分宣传和利用民族传统节会，吸引人们了解西部民族地区，喜欢西部民族地区，从而促进民族贸易的发展。

发展民族用品工业，重点发展民族特需用品产品。例如：地毯行业是民族用品的支柱行业，不仅满足本民族自身的需求，而且出口量一直持续增长，但质量差异比较大，必须制定相关政策稳定产品质量，建立产品的生产基地，稳定和拓展产品的销售渠道。