以绿色GDP为导向的中小城镇发展战略

摘要： 小城镇的建设已成为中国快速城镇化背景下的一个重要课题，城镇建设实践和理论研究得到世界各国专家和学者的高度重视。发达国家在小城镇建设实践和理论研究方面积累了可借鉴的经验.近年来我国中小城镇建设实践与理论研究也取得了可喜的成绩。本次规划以城镇建设实践特证、理论研究动态和发达国家的城镇建设的经验。提出了我国小城镇建设的发展方向。本文以海南省琼中县这一我国南部的中小城镇为例.阐述了我国中小城镇拍环经济发展的现状以及发展循环经济的必要性和可能性。通过引入绿色GDP理念。伴随随发展观的进步，对传统常用的经济指标GDP进行“绿化”，通过更加科学的方法改进城传统市规划中的不足。更需要积极推进不同层次、不同领域的概念深化，以理念作为指导、具体的落实，这才是当前的努力方向。如何在具有良好生态本低的中小城镇中发展循环经济，形成新的绿色产业，最小程度的对生态环境的干扰，将是本此规划最终探讨的问题。

关键词：绿色GDP中小城镇绿色产业

中图分类号：TU984文献标识码： A

1 前言

当前世界正在如火如荼的进行着大规模的城市化建设。从20世纪至今，全球城市化水平从世纪初的15% 飙升到世纪末的50%。21世纪更是被誉为“城市的世纪”城市发展趋势不仅会对周边的自然生态环境造成了严重的威胁，由城市化带来的环境改变对生活在城市里的人类也带来了巨大负担[1]。近50年来，中国GDP增长了10多倍，但矿产资源的消耗却增长了40多倍。[2]

基于上述问题，各国学者和科学家积极地研究如何高效节约的利用能源，保护生态环境，让人类和城市的未来永续发展。这其中比较有影响的是以减少碳排放和以生态足迹理论为主要理论基础的一系列研究。绿色GDP理念便是其中一个重要的部分。

绿色GDP也称为可持续收入(Sustainable Income-SI)，，从现行GDP中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用就是绿色GDP，其基本思想最早是由希克斯在其1946年的著作中提出的。[3]2009年在丹麦哥本哈根召开的世界气候大会，中国做出了到2020年实现单位GDP碳的排放量降低40%的承诺。[4]

在中国快速城市化进程中，许多中小城镇缺乏系统科学的长远计划。首先未对自身，历史基础，资源禀赋考虑很多。贪大求洋，不顾经济实力盲目拉大城镇框架。[5]一些中小城镇忽略了城市化与工业的协调发展。大肆圈占土地搞新区开发。导致大量土地长期搁荒浪费,本来具有优质绿色本底的地区造成了严重的破坏。

绿色GDP理念通过以下几点改善城市：

（1）研究城市总体生态格局，对城市用地的开发进行控制，使城市集约高效的利用土地，防止造成摊大饼的现象。

（2）大力发展绿色循环产业，以减少产业对生态环境的影响。

（3）加强建设城市绿色基础设施，是城市具有完善的网络生态系统，加强城市抵抗环境污染和吸收碳排放的能力。

（4）改善路网体系，建立以公交系统和绿色慢行系统的为主导的绿色出行方式。

2 琼中县发展现状分析

琼中县位于海南省中部，正处于海南岛的“生态绿心”，境内森林覆盖率高，拥有良好的生态本底。2010年县域人口21万、县城城区人口5万人，人口自然增长率0.75%[7]。

表1 琼中县城市发展的SWOT分析

3 发展策略

营根镇不仅被琼中县域范围内四大旅游片区所包围，是黎苗文化风情带的重要节点，而且其自身有丰富的自然人文资源。规划以旅游为导向，带动相关产业群。在旅游六要素：食、住、行、游、购、娱协调发展的基础上，把旅游开发与饮食业、商贸业、交通运输业、通讯业和其他服务产业共同规划发展。

3.1 产业发展策略

继续发展优势产业，推广特色产业。琼中旅游资源丰富，旅游业是琼中经济发展的新的增长点，呈现出了特色化的趋势。围绕着海南建设国际旅游岛，琼中提出了“山水优势互补、山区特色鲜明、民族风情浓郁”，琼中作为海南岛三江源头的生态中心，黎族苗族文化传承发展的重要基地以及宜居的生态胜地的旅游特色，旅游业将成为琼中发展的新的方向。大力发展生态农业。度调整农业产业结构和扶贫开发，提高农业科技含量， 由粗放低效的传统农业向高效农业发展，科学发展水果种植业。初步创建“五月荔枝，七月龙眼，九月绿橙”的特色农业产品品牌；重点建设绿橙基地，突出“绿橙节”品牌效益。（图10）

基于绿色GDP理论下的产业应该是把生态因素考虑进来。不能再继续以往的发展道路，片面追求以牺牲环境为代价的经济增长，那样的结果可能会换来短期的“繁荣”，但却很可能永久失去可持续发展所赖以存在的基础。

发展资源型精、深加工业，包括南药、竹藤、茶叶、橡胶、 水果、木薯等加工，从中培育一批“龙头”企业。发展高科 技绿色产品加工业与环保产业紧密结合，高度强化生产与消费领域的环境无害化处理，发展生态产业，提高聚集效应。（图11）

现代物流业是计加工、运输、仓储、信息、金融等服务功能为一体，运用先进的组织形式和管理技术，进行高效率计划管理、配送的新型服物业，成为合理配置资源、优化经济结构，增强竞争力的基础性支撑产业和拉动经济增长的先导性产业。（图12）

3.2县域体系发展战略

生态本底县域范围以生态为建设本底，强调琼中海南生态中心的地位。优化交通县域范围以贯穿全县纵横交通为交通骨架，发展遍布全县的支状交通。中心突出强调营根镇在全县区域、交通、产业等各方面的中心作用。合理布局各乡镇沿主要交通网络沿线发展，优化配置基础设施，公共服务设施。在整体上认清了生态本底和山水格局，通过对区域内山体，水体，植被等场地要素的解读和生态敏感性分析，构筑以“十”字型生态内核和城市生态屏障。以紧凑城市和田园城市理论为依托对城市进行合理布局。形成土地高效混合利用。（图13）

3.3 绿色基础设施和绿色开放空间发展战略

营根镇地形起伏较大，主要为丘陵地貌，山清水秀，空气质量上佳，是理想的生活环境居所。通过对规划区内水体、山体、植被等场地等景观要素的解读和生态敏感性分析，构筑以“X”字型的绿色开发空间。将水系、农田、森林、绿地等生态开放空间联系起来，并且与城市建设空间协调发展，形成生态宜居的城镇空间。（图14、图15）

4 总结

琼中县城概念性总体规划的过程紧扣绿色GDP理念，深度发掘海南省琼中县低碳策略对我国小城市生态城市的发展有很强的借鉴意义。由于各项低碳策略的实施均考虑了与现状的密切结合，并且注重规划理念贯穿在规划的始终，从而确保了各项略能够落到实处，是生态城市研究的一种新的尝试。对城市规划的科学性。研究是有益的补充与发展。

参考文献

[1] 我国中小城镇循环经济之路探索王玮2005年中国环垅资派法学研讨会(年会)( 2005. 8. 5}9.江西枯州)论文集

[2] 生态小城镇建设的循环经济思考赵恩超 包景岭 土小春

[3] 长沙市宜居城市建设与城市生态系统耦合研究胡伏湘

[3] 绿色GDP的认识误区及其辨析高敏雪中国人民大学学报 2004年第3期

[5] 欠发达地区城镇化建设中存在的问题及加快发展的途径丁登林

[6] 国内外小城镇建设理论与实践分析 张群 秦川

[7] 琼中县总体城市规划 2002-2010