农产品有机食品整体推进工作方案

一、指导思想

贯彻省农业标准化工作会议精神，全面落实《农产品质量安全法》，以加强农产品质量安全监管能力建设、提高农产品质量安全水平和市场竞争能力为核心，以实施农业标准化生产为基础，以建设龙头企业、农民专业合作组织带动的示范基地为重点，以开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作为切入点，全面提高农产品质量安全水平，建立健全农产品质量安全保证体系，促进农民增收、农业增效，确保人民的身体健康。

二、遵循原则

1、遵循突出优势产业的原则。

2、遵循政府主导部门协调的原则。

3、遵循集中申报整体推进的原则。

4、遵循专项经费专项使用的原则。

三、建设目标

我市县域环评工作于2005年已通过省级验收，环境质量测评合格，现已获得无公害农产品产地认定的有9个基地：其中水果6个，九垅地镇葡萄生产基地、杨运镇李子生产基地、陈屯镇葡萄生产基地、归州镇桃生产基地、九寨镇、二台乡苹果生产基地；蔬菜生产基地有3个，分别为太阳升办事处和团山办事处蔬菜生产基地和徐屯镇生姜生产基地。取得无公害农产品认证22个。

2007年，三品生产面积要达到适宜生产区的60%以上，产地生产面积达到57万亩，其中水果27万亩，蔬菜4万亩，粮食26万亩，三品认证数量达到25个，其中无公害农产品认证数量20个，绿色食品、有机食品认证5个，发展绿色食品、有机食品生产企业5家，建立无公害农产品、绿色食品、有机食品示范区3处，苹果、蔬菜、粮食各1处，农产品质量追溯试点3个。

四、实施区域

1、“三品”生产区域：水果为二台乡、九寨镇、归州镇、九垅地镇、陈屯镇、双台镇、什字街镇、杨运镇、团甸镇、徐屯镇、暖泉镇；蔬菜为太阳升办事处、团山办事处、东城办事处、西海办事处；粮食为青石岭镇、梁屯镇、万福镇、卧龙泉镇、高屯镇、榜式堡镇、沙岗镇。

2、“三品”生产示范区：共计三个，二台乡无公害苹果生产示范区、太阳升办事处无公害蔬菜生产示范区和梁屯镇无公害玉米生产示范区。

3、无公害农产品质量追溯试点：

无公害水果质量追溯试点设在双台镇柳河寨村；无公害蔬菜产品追溯试点设在团山办事处门漠洛村；无公害玉米产品追溯试点设在梁屯镇梁屯村。

五、实施内容：

1、制定“三品”生产技术规程。市农委及农业技术推广中心会同质量技术监督局，结合当地实际，制定水果、蔬菜、粮食生产技术规程，计划在5月末至6月上旬完成所有生产技术规程制定，然后将“三品”生产技术规程简化为作业历，在6月下旬印成生产技术手册，发放到农民手中，指导农民按标准组织生产。2007年将制定以下“三品”生产规程：

（1）无公害苹果生产技术规程

（2）无公害李子生产技术规程

（3）无公害葡萄生产技术规程

（4）无公害桃生产技术规程

（5）无公害西瓜生产技术规程

（6）无公害生姜生产技术规程

（7）无公害黄瓜生产技术规程

（8）无公害辣椒生产技术规程

（9）无公害茄子生产技术规程

（10）无公害菜葫芦生产技术规程

（11）无公害白菜生产技术规程

（12）无公害芸豆生产技术规程

（13）绿色食品葡萄生产技术规程

（14）绿色食品苹果生产技术规程

（15）绿色食品李子生产技术规程

2、开展三品生产技术培训

坚持市、镇（办事处）、村三级培训，市农委组织技术专家培训到乡镇，乡镇技术干部培训到村技术主任，村技术主任培训到农户。培训内容以三品常识、标准化生产、农业投入品使用、三品生产技术为重点，另外也要对申报无公害和绿色食品认证的申请人进行培训。

2007年计划从5月20日至12月10日聘讲省农大和省科院专家教授，并抽调市里高级农艺师在二台乡、九寨镇、陈屯镇等15个乡镇、办事处，对水果、蔬菜、粮食等20余个品种开展无公害、绿色食品及有机食品的生产培训，计划全年开展培训30次，培训人数6000人，延伸培训户数10万户，发放培训资料及作业历20万份。培训计划见附表1。

3、抓好农业投入品的监督管理

市政府在6月下旬出台《农业投入品管理办法》，办法规定在三品种植区实行投入品市场准入制，要求在“三品”种植区禁止排放工业“三废”和生活垃圾，严格规范农药、化肥等农业投入的使用，禁止高毒、高残留农药使用。市农委法规科将会同工商、技术监督部门在全市常年开展农资打假专项治理行动，清理不具备农药经营销售资格的业户，建立农药化肥销售流向记录制度，在三品示范区建立无公害农药化肥经营部，设立专柜销售适合三品生产的农业生产投入品，积极推广生物农药和生物肥料，并建立举报投诉电话，号码为-。

4、建立“三品”生产示范区

强化3个示范区基础设施建设，建立无公害生产示范区，地点在二台乡牌坊店村，面积3000亩，负责人张作玺；建立无公害蔬菜生产示范区，地点在太阳升办事处沙沟村，面积2000亩，负责人谢庆义；建立无公害玉米生产示范区，地点在梁屯镇梁屯村，面积5000亩，负责人姜尚友。

示范区的产品生产完全采用标准化技术，按照生产作业历上面的技术作指导，起到三品标准化生产，产品认证和生产管理各方面的示范引导作用，并在示范区设立标牌。

5、积极组织“三品”认证

在确定的“三品”生产区域，由所属乡镇的事业单位、专业协会及个人提出申请，市绿办统一组织三品产地认定、产品认证申报工作，市政府对积极开展产品认证的乡镇级事业单位、专业协会及个人给予一定补贴。

计划全年完成无公害产品认证数量20个，绿色食品、有机食品5个，详细见附表2。

6、建立农产品质量安全追溯制度

各乡镇农业技术推广机构负责对区域内种植户生产过程实行档案化管理，建立田间生产记录，内容包括种植户姓名、面积、使用农药、化肥名称、用量、使用时间、使用次数、安全间隔期。在示范区内设立标牌，明示主要技术措施、技术负责人、监管人、生产农户、面积、品种等，保证从生产到销售的每一个环节相互追查，实现农产品质量安全的可追溯制度。

我市三品追溯点设立三处，在双台镇柳河寨村设立农产品质量安全追溯点，品种为葡萄，面积200亩，户数20户，负责人洪名贤；在团山办事处门漠洛村设立蔬菜质量安全追溯点，品种为大棚黄瓜，面积300亩，户数40户，负责人崔永；在梁屯镇梁屯村设立粮食质量安全追溯点，面积500亩，户数50户，负责人姜尚友。

7、完善农产品质量安全监管体系

市农产品质量安全检验监测站将对产地内生产的“三品”进行定期或不定期田间监测和市场检测。对主要农残指标进行定向定量分析和产品的速测检验，建立农产品质量安全例行检测制度、产地准出制度和信息制度，在“三品”生产区域设立乡镇级农产品质量安全检验监测工作站，配齐设备与人员，使全市农产品质量安全得到有效控制。在全市农资市场、超市实行产品准入制和准出制。

六、推进保障措施

1、加强组织领导。充分发挥政府在整体推进中的主导作用，及时解决整体推进中遇到的各种困难和问题，搞好协调配合，强化检查监督和指导。

2、加强资金管理。对省下拨专项资金专项用于制定技术标准、宣传培训、认证补贴、工作机构必要的办公设备及经费，生产示范区建设等方面。独立建帐、专人负责，对财政实行报帐制。制定严格的财政管理制度，杜绝专项资金被非项目挪用、占用或流失，确保专款专用。

3、给予优惠政策。成功申报无公害产品认证和成功申报绿色食品认证，政府给予适当补贴。

4、加大监管力度。市绿办及市农产品质量安全检验监测站汇同有关部门和单位有计划地深入“三品”生产基地检查指导，发现问题及时纠正，认真解决项目实施中遇到的技术难题，建立检查档案，确保全市“三品”整体推进项目顺利进行。

七、组织机构

1、组织领导：市政府成立“三品”整体推进项目工作领导小组。组成人员如下：

组长：*市政府副市长

副组长：*市农委主任

*市财政局局长

成员：*市农委副主任

*市财政局副局长

*市卫生局副局长

*市环保局副局长

*市工商局副局长

*市质量技术监督局副局长

*市食品药品监督管理局副局长

*市广电中心副主任

*市农业技术推广中心主任

*市绿办副主任

领导小组下设办公室，成员由市绿办人员兼任。办公室设在市农业技术推广中心，办公室主任由市绿办主任*兼任。

2、职责分工。领导小组负责全市三品整体推进工作重大问题的决策和安排，办公室负责全市“三品”整体推进工作的日常管理工作。市农委负责“三品”整体推进工作的组织协调、产品认证、产地认定以及检测体系建设。市财政局负责协调落实项目资金，市食品药品监督管理局负责对农产品安全综合监管，依法组织查处重大事故；市工商局负责农产品流通环节的质量监管，制定实施市场准入制度，严查伪冒“三品”的违法行为；市环保局负责农田环境监督管理，确保生产基地不受污染；市技术监督局负责农产品生产加工环节质量卫生的监管及绿色食品、无公害农产品地方标准的制定；市广电中心负责宣传有关“三品”方面的产品质量安全知识，及时报道我市农产品质量安全工作进展情况。

有关部门要加强农业标准化知识的普及和宣传，要从广大农民和农产品生产、加工、经销企业的实际出发，开展形式多样、通俗易懂的农业标准化知识普及工作，特别是加强无公害农产品、绿色食品标准的宣传和实施，增强农民和农业企业的法制意识，使生产者和经营者树立严格按标准组织农业生产、经营的观念，培养消费者安全消费的理念，提高全社会的农产品质量安全意识。

3、实施单位：*市农业技术推广中心。

4、负责人：市农业技术推广中心主任、市绿办主任*